NGO定義、開展與政策建議

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1、2021/8/23歡迎下載 可修改12021/8/23歡迎下載 可修改22021/8/23歡迎下載 可修改3n 英文NonGovernmental Organization，指不以營利為目的、主要開展公益性或互益性社會服務(wù)活動的獨(dú)立的民間組織。NPONPO，CSOCSO，GROGRO，VOVO，POPO獨(dú)立自主的自治組織 ；自下而上的民間組織；屬于競爭性的公共部門。 不以營利為目的 ；不能進(jìn)行剩余收入（利潤）的分配（分紅)；不得將組織的資產(chǎn)以任何形式轉(zhuǎn)變?yōu)樗饺素?cái)產(chǎn) 。志愿者和社會捐贈 ；社會公開性與透明性；提供兩種競爭性公共物品。 2021/8/23歡迎下載 可修改4n 1. 1.按組織構(gòu)成分

2、類按組織構(gòu)成分類會員制組織，非會員制組織；會員制組織，非會員制組織； 2. 2.按活動領(lǐng)域分類按活動領(lǐng)域分類環(huán)保組織，婦女組織，人權(quán)組織，行業(yè)協(xié)環(huán)保組織，婦女組織，人權(quán)組織，行業(yè)協(xié) 會，商會，工會，學(xué)校，醫(yī)院，俱樂部等；會，商會，工會，學(xué)校，醫(yī)院，俱樂部等； 3. 3.按活動范圍分類按活動范圍分類國際國際NGONGO，全國性組織，區(qū)域性組織，草根全國性組織，區(qū)域性組織，草根 組織，社區(qū)組織；組織，社區(qū)組織； 4. 4.按資源來源分類按資源來源分類政府資助的組織，自主經(jīng)營的組織，慈善組政府資助的組織，自主經(jīng)營的組織，慈善組 織，互助組織與合作社，非營利企業(yè)；織，互助組織與合作社，非營利企業(yè)； 5

3、. 5.按服務(wù)性質(zhì)分類按服務(wù)性質(zhì)分類公益性組織，互益性組織；公益性組織，互益性組織；2021/8/23歡迎下載 可修改5 NGO的主要發(fā)展是20世紀(jì)80年代以來世界范圍內(nèi)的重大事件。突出表現(xiàn)在兩個方面：一方面，無論在發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展XX國家，NGO致力于各種社會問題的解決，積極參與包括社區(qū)建設(shè)、地方自治、公共政策制定和執(zhí)行在內(nèi)的公共管理過程，成為多元化時代社會發(fā)展與改革的生力軍；另一方面在國際舞臺上，NGO致力于各種全球性問題的解決，積極參與國際決策，成為全球化時代國際治理的一支越來越重要的力量。2021/8/23歡迎下載 可修改6 第一，平均規(guī)模為：占各國GDP的4.6%，占非農(nóng)就業(yè)人口的5

4、%，占服務(wù)業(yè)就業(yè)人口的10%，相當(dāng)于政府公共部門就業(yè)人口的27%。 第二，在NGO就業(yè)人口中包含大量的志愿者。其規(guī)模大約占到整個部門總就業(yè)人口的三分之一，其中西歐和拉美要略高于其他地區(qū)。 第三，在非營利部門中，各個不同領(lǐng)域的發(fā)展不平衡，較發(fā)達(dá)的領(lǐng)域是：保健、教育、社會服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化休閑。 第四，從收入來看，服務(wù)收費(fèi)和政府資助所占比重很大，慈善所得所占比重偏低。服務(wù)收費(fèi)占比重較大的領(lǐng)域是專業(yè)服務(wù)、文化休閑和發(fā)展領(lǐng)域；政府資助占比重較大的領(lǐng)域是保健、教育和社會服務(wù)。2021/8/23歡迎下載 可修改72021/8/23歡迎下載 可修改82021/8/23歡迎下載 可修改9 在改革開放以后發(fā)展

5、起來的XX國NGO中，有兩種來源不同的類型，一種是被稱為自上而下型的組織，它們與政府改革相關(guān)聯(lián)，在相當(dāng)程度上是政府改革和政府職能社會化的產(chǎn)物，因此他們的主要的社會資源，包括人、財(cái)、物、信息、管理和相應(yīng)的組織資源等，主要來自黨和政府的相關(guān)機(jī)構(gòu)等受權(quán)力控制的壟斷領(lǐng)域；另一種是被稱為自下而上的組織，他們與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及與之相關(guān)聯(lián)的經(jīng)濟(jì)、社會民主化進(jìn)程有關(guān)，是公民有組織地參與經(jīng)濟(jì)過程、社會過程乃至政治過程的直接產(chǎn)物，所以他們主要的社會資源，包括人、財(cái)、物、信息、管理和相應(yīng)的組織資源等，主要來自市場、社會、海外等開放的競爭世界。 2021/8/23歡迎下載 可修改10 其基礎(chǔ)在于政府改革和由此帶來的

6、政府職能的社會化，表現(xiàn)為：在政府周延出現(xiàn)一大批不以黨政面目出現(xiàn)的機(jī)構(gòu)，它們通常登記為獨(dú)立的法人，往往行使著原由黨政機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職能。主要包括三種形式：一是補(bǔ)充形式，主要作為相關(guān)公共政策的補(bǔ)充形式發(fā)揮作用；二是協(xié)調(diào)形式，主要作為政府對相關(guān)行業(yè)進(jìn)行管理的協(xié)調(diào)形式發(fā)揮作用；三是執(zhí)行形式，主要作為政府特定方針和政策的執(zhí)行形式發(fā)揮作用。這條道路的基本特征是：具有轉(zhuǎn)型時期典型的雙重屬性：一方面具有模擬政府的行政性或自上而下的官僚性，另一方面又具有逐步增強(qiáng)的自治性，以及基于不同利益形成的面向市場和社會不斷增長的自我意識、自我利益維護(hù)、自我主張、自主決策的沖動。這樣雙重屬性形成兩種相互對立的力量：回歸政府的行政

7、化傾向和走向民間的自治化傾向。2021/8/23歡迎下載 可修改11 其基礎(chǔ)在于經(jīng)濟(jì)改革和對外開放所帶來的民主化和廣泛的公民參與，表現(xiàn)為：在黨政權(quán)力不及、政策失靈或者默許的邊緣地帶，往往依靠精英人物發(fā)起成立一定的組織（正式的或非正式的），他們動員媒體和各種社會力量，利用來自民間的各種資源，瞄準(zhǔn)一定的社會問題開展積極的活動。具體形式體現(xiàn)八個方面： 出現(xiàn)一批擁有廣泛群眾基礎(chǔ)的精英組織， 出現(xiàn)一批獨(dú)立的思想庫， 出現(xiàn)一批依托城市社區(qū)的志愿者組織， 出現(xiàn)一批依托大學(xué)、開展公益咨詢的專家組織， 出現(xiàn)一批主要面向殘疾等特殊人群的福利組織， 出現(xiàn)以大學(xué)為背景、面向社會的大學(xué)生組織， 出現(xiàn)市場經(jīng)濟(jì)孕育的自發(fā)性

8、行業(yè)組織， 出現(xiàn)深入農(nóng)村基層的民眾組織。這條道路的基本特征是：具有轉(zhuǎn)型時期典型的多樣性、自發(fā)性和隨意性，具體表現(xiàn)為：活動領(lǐng)域及方式的多樣性，組織管理及運(yùn)作的自發(fā)性，制度設(shè)計(jì)及約束的隨意性。這些特征制約著這類組織的發(fā)展，使其在組織的規(guī)模、績效、影響、社會公信度等許多方面受到限制。 2021/8/23歡迎下載 可修改12環(huán)境問題環(huán)境問題法律政策環(huán)境，社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，競爭環(huán) 境，互律環(huán)境，監(jiān)督環(huán)境，參與環(huán)境， 公益環(huán)境，公信環(huán)境，公民環(huán)境網(wǎng)絡(luò)問題網(wǎng)絡(luò)問題國際網(wǎng)絡(luò)，區(qū)際網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)，組織間 網(wǎng)絡(luò)，與企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)，受益者網(wǎng)絡(luò)資源問題資源問題資金，人才，志愿者，信息，社會資本能力問題能力問題宗旨，戰(zhàn)略，管理

9、，組織，協(xié)調(diào)，活動， 公共關(guān)系，籌款，營銷，自律2021/8/23歡迎下載 可修改132021/8/23歡迎下載 可修改14n提供公共物品和服務(wù)的社會公益事業(yè)需要接受社會監(jiān)督n法治、自律和競爭不能取代廣泛的社會監(jiān)督n建立在科學(xué)和公眾參與基礎(chǔ)上的評估是實(shí)現(xiàn)公益事業(yè)社會監(jiān)督的核心內(nèi)容n組織評估評估組織的結(jié)構(gòu)、制度、戰(zhàn)略、管理、運(yùn)作、關(guān)系等n能力評估評估個人、部門、組織的各種能力、績效及其組合與效率等n公益性評估評估組織的宗旨、目標(biāo)、責(zé)信力、公信度、公正性等n科學(xué)合理的評估指標(biāo)體系和自下而上廣泛參與的公民社會監(jiān)督n在法治和公眾參與的基礎(chǔ)上籌建評估中心n依法大力推動評估和社會監(jiān)督2021/8/23歡迎

10、下載 可修改15歷史研究歷史研究國家國家-社會關(guān)系研究社會關(guān)系研究組織功能研究組織功能研究產(chǎn)權(quán)產(chǎn)權(quán)- -治理結(jié)構(gòu)研究治理結(jié)構(gòu)研究比較研究比較研究2021/8/23歡迎下載 可修改161、只要朝著一個方向奮斗，一切都會變得得心應(yīng)手。20.6.166.16.202010:0010:00:23Jun-2010:002、心不清則無以見道，志不確則無以定功。二二年六月十六日2020年6月16日星期二3、有勇氣承擔(dān)命運(yùn)這才是英雄好漢。10:006.16.202010:006.16.202010:0010:00:236.16.202010:006.16.20204、與肝膽人共事，無字句處讀書。6.16.20

11、206.16.202010:0010:0010:00:2310:00:235、閱讀使人充實(shí)，會談使人敏捷，寫作使人精確。Tuesday, June 16, 2020June 20Tuesday, June 16, 20206/16/20206、最大的驕傲于最大的自卑都表示心靈的最軟弱無力。10時0分10時0分16-Jun-206.16.20207、自知之明是最難得的知識。20.6.1620.6.1620.6.16。2020年6月16日星期二二二年六月十六日8、勇氣通往天堂，怯懦通往地獄。10:0010:00:236.16.2020Tuesday, June 16, 20202021/8/23歡

12、迎下載 可修改171、最困難的事就是認(rèn)識自己。20.6.286.28.202020:1120:11:15Jun-2020:112、自知之明是最難得的知識。二二年六月二十八日2020年6月28日星期日3、越是無能的人，越喜歡挑剔別人。20:116.28.202020:116.28.202020:1120:11:156.28.202020:116.28.20204、與肝膽人共事，無字句處讀書。6.28.20206.28.202020:1120:1120:11:1520:11:155、三軍可奪帥也。Sunday, June 28, 2020June 20Sunday, June 28, 20206/

13、28/20206、最大的驕傲于最大的自卑都表示心靈的最軟弱無力。8時11分8時11分28-Jun-206.28.20207、人生就是學(xué)校。20.6.2820.6.2820.6.28。2020年6月28日星期日二二年六月二十八日8、你讓愛生命嗎，那么不要浪費(fèi)時間。20:1120:11:156.28.2020Sunday, June 28, 20202021/8/2318o9、 人的價值，在招收誘惑的一瞬間被決定。2022-6-272022-6-27Monday, June 27, 2022o10、低頭要有勇氣，抬頭要有低氣。2022-6-272022-6-272022-6-276/27/2022

14、 10:18:26 AMo11、人總是珍惜為得到。2022-6-272022-6-272022-6-27Jun-2227-Jun-22o12、人亂于心，不寬余請。2022-6-272022-6-272022-6-27Monday, June 27, 2022o13、生氣是拿別人做錯的事來懲罰自己。2022-6-272022-6-272022-6-272022-6-276/27/2022o14、抱最大的希望，作最大的努力。2022年6月27日星期一2022-6-272022-6-272022-6-27o15、一個人炫耀什么，說明他內(nèi)心缺少什么。2022年6月2022-6-272022-6-272022-6-276/27/2022o16、業(yè)余生活要有意義，不要越軌。2022-6-272022-6-27June 27, 2022o17、一個人即使已登上頂峰，也仍要自強(qiáng)不息。2022-6-272022-6-272022-6-272022-6-27謝謝大家謝謝大家