農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實(shí)施評估總結(jié)報(bào)告

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1、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程實(shí)施評估總結(jié)匯報(bào) 一、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程 2010年投資計(jì)劃實(shí)施情況 瀏陽市 2010 年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程共下達(dá)投資計(jì)劃 8246萬元（自籌資本金），共下達(dá) 16個批次項(xiàng)目，現(xiàn)已完 成全部投資計(jì)劃和項(xiàng)目建設(shè)，共涉及 122 個行政村、5條10 千伏線路，總計(jì)新建 10 千伏線路 115.912 公里，改造 10 千伏線路8.83公里新增270個配電臺區(qū)容量40215KVA , 改造246個配電臺區(qū)容量29870千伏安新建、改造220? 400伏線路1502.712公里；“一戶一表”改造45526戶。 通過2010年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的實(shí)施，使瀏陽的農(nóng)網(wǎng) 改造面達(dá)到了 100%，

2、解決了電力設(shè)施過載、供電“卡脖子” 和低電壓等突出問題，10千伏配網(wǎng)供電能力大大增強(qiáng)，農(nóng)村 用電量明顯提高（由上年的4.08億千瓦時增長到4.69億千 瓦時）。通過新增配電臺區(qū)和更換高能耗變壓器，大大提高 了供電質(zhì)量和供電可靠性（綜合線損由上年的 10.55%下降 到 9.01%），同時還降低了供電成本。低壓線路經(jīng)過改造， 消除了對地距離不夠、檔距大、拉線嚴(yán)重銹蝕、電桿強(qiáng)度不 夠、導(dǎo)線強(qiáng)度不夠等安全隱患。末端用戶電壓全部達(dá)到合格 范圍之內(nèi)，保證了用戶電器設(shè)備的正常使用。10千伏線路由 上年的126 條增加到131條，線路長度由2724千米增加 到2887千米，10kV配變由1971臺增加到

3、2573臺，配變 容量由206兆伏安增加到292兆伏安，低壓線路長度由 13 300千米增加到 14998千米。配電網(wǎng)絡(luò)得到極大的完善，供 電質(zhì)量得到極大的提升。例如，改造前的普跡鎮(zhèn)普泰村 163 6 余用戶，原有 11 臺變壓器，總?cè)萘恐挥?865 千伏安，處 于線路末端的用戶電壓只有 155 伏左右，近 300 戶用戶不 能正常用電，空調(diào)、電視無法啟動，通過農(nóng)網(wǎng)改造升級，新 增布點(diǎn)3臺100 千伏安變壓器，2臺160千伏安變壓器，利 舊新建1臺50 千伏安變壓器，增容 4臺變壓器，末端用戶 電壓達(dá)到220 伏，用電困難得到根本解決。 工程項(xiàng)目、資金、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、施工全過程按照 “五

4、制”原則執(zhí)行，規(guī)范工程管理流程，其物資材料全部由 國網(wǎng)公司、省電力公司統(tǒng)一組織招標(biāo)。 為了確保按期、按質(zhì)、按量完成農(nóng)網(wǎng)改造升級工程任務(wù)， 我局狠抓進(jìn)度調(diào)度、質(zhì)量監(jiān)管、安全督查、工程資料管理、 工程結(jié)、決算管理五方面工作。 一是狠抓工程進(jìn)度，在工程進(jìn)度方面，全局按照提前二 個月完成全年目標(biāo)任務(wù)的時間要求部署工作，科學(xué)安排工作 進(jìn)度，不等不靠，提前運(yùn)作，掌握了工作的主動權(quán)，促進(jìn)了 工作順利開展。 二是狠抓工程質(zhì)量。在抓項(xiàng)目進(jìn)度的同時，我們始終把 工程質(zhì)量作為重點(diǎn)來抓，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，確保了 工程質(zhì)量。通過自檢自查及時整改缺陷，在項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè) 計(jì)、招投標(biāo)、工程監(jiān)理、安全生產(chǎn)等方面都按

5、照國家、部門 有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范操作。 三是局安監(jiān)和工程組工作人員，深入施工現(xiàn)場，督查安 全措施落實(shí)情況，及時指出安全漏洞，規(guī)范基建施工安全， 確保施工零事故。 四是工程檔案資料嚴(yán)格按照《湖南省電力公司加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng) 建設(shè)與改造工程資料管理的有關(guān)規(guī)定》執(zhí)行，竣工一個臺區(qū) 驗(yàn)收一個臺區(qū)，并將工程資料及時歸檔，工程監(jiān)理全過程參 與驗(yàn)收，并在資料上給予指導(dǎo)。2010 年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程 資料已全部編制完成并歸檔，正在進(jìn)一步整理完善。 五是工程結(jié)、決算嚴(yán)格按照《關(guān)于明確農(nóng)村電網(wǎng)改造升 級 10 千伏及以下工程概結(jié)算及工程費(fèi)用開支有關(guān)規(guī)定的通 知》執(zhí)行，2010 年農(nóng)網(wǎng)改造升級工程結(jié)算已全部上報(bào)，并 經(jīng)省

6、電力公司對審，正式批文還未下達(dá)。 投資計(jì)劃執(zhí)行和項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題：（1）線路架設(shè) 不可能做到家家戶戶四線到屋。因?yàn)槭苻r(nóng)網(wǎng)改造升級資金限 制，所以電力部門只能根據(jù)實(shí)際情況做改造設(shè)計(jì)，盡量滿足 用戶的用電需求及用電質(zhì)量。有些只有 1、2 戶人家，并且 沒有加工動力設(shè)備，也要求架設(shè)四線，這是不合理的。（2） 由于農(nóng)網(wǎng)改造升級工程的重要意義宣傳不到位，氛圍不夠 濃，導(dǎo)致村組、村民不配合，施工受阻，影響工程進(jìn)度。部 分村民對線路改造路徑不理解，總是以種種理由進(jìn)行阻攔， 認(rèn)為這是他家的地方，不準(zhǔn)立電桿，不準(zhǔn)架線等等。（ 3） 隨著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的推進(jìn)，集鎮(zhèn)的人口居住密度加大，農(nóng)村電量 增長迅速。隨著集鎮(zhèn)用

7、電負(fù)荷急劇增長，急需配變布點(diǎn)，但 集鎮(zhèn)街道新建房屋沒有合理規(guī)劃，很大一部分街道沒有行人 道，房屋連馬路很近，沒有預(yù)留架空線路通道，無配變布點(diǎn) 位置，只能從遠(yuǎn)處變壓器架設(shè)低壓線路供電，造成供電變壓 器遠(yuǎn)離負(fù)荷中心，線路末端供電質(zhì)量差。 二、農(nóng)網(wǎng)改造升級工程存在的問題和困難 1、投資規(guī)模不能滿足投資需求： 瀏陽市地形地貌比較特殊，全市總面積 5007 平方公里， 占長沙市的46％，全市四面環(huán)山，山地、丘陵、 盆地交錯， 山地占土地面積 52.9%，丘陵占25.1%，人員居住分散。根 據(jù)省公司統(tǒng)一的規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)要求，很多項(xiàng)目投資規(guī)模不能 滿足投資需求。 2、其他問題： 與各行政村組匯報(bào)溝通

8、不力，特別是在規(guī)劃設(shè)計(jì)時沒有 充分與當(dāng)?shù)卣按褰M規(guī)劃辦匯報(bào)協(xié)調(diào)，造成項(xiàng)目無法實(shí)施 或項(xiàng)目變更較多。沒有充分發(fā)揮當(dāng)?shù)卣?、村組在農(nóng)網(wǎng)改造 中優(yōu)化環(huán)境、協(xié)調(diào)矛盾的主導(dǎo)作用，沒有依靠地方政府妥善 解決處理農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目實(shí)施中的投訴、阻工等問題。 三、下一步工作思路 1、農(nóng)網(wǎng)改造升級“十二五”規(guī)劃情況：共計(jì)劃投資2.3 億元，新建改造 10千伏線路647千米，新建改造變壓器臺 區(qū) 1295 臺/226280 千伏安，新建改造低壓線路 2232 千米， 一戶一表改造 11155戶。 2、2012 年投資計(jì)劃和項(xiàng)目的情況： 2012年計(jì)劃投資 7390萬元（投資計(jì)劃還未下達(dá)），涉 及 29 條 10

9、千伏線路、11 個縣城配變布點(diǎn)、75 個改造行政 村，共計(jì)劃新建改造 10千伏線路223千米，新建改造配電 變壓器300臺/53630 千伏安，新建改造低壓線路 623千米。 已上報(bào)8條10 千伏線路、21個行政村改造的設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)初 步概算1500 萬元，省公司已通過審查，正式批文還未下達(dá)。 3、按照局近幾年將把電力規(guī)劃、基建建設(shè)工作作為全 局的一項(xiàng)中心工作來抓，堅(jiān)持規(guī)劃先行，統(tǒng)一建設(shè)，統(tǒng)一管 理，強(qiáng)化管理，提高效益，實(shí)行大規(guī)劃、大建設(shè)體系，從建 設(shè)環(huán)境、電網(wǎng)建設(shè)的源頭優(yōu)化配置，規(guī)劃建設(shè)的深度、安全、 進(jìn)度、質(zhì)量的平衡，注重規(guī)劃建設(shè)管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)電網(wǎng) 分析、電網(wǎng)評估、思路創(chuàng)新、重點(diǎn)突破。

10、 4、為有力推動電力項(xiàng)目建設(shè)，市委鐘鋼書記上任尹始 就來我局調(diào)研。強(qiáng)調(diào)“三”個一律，并成立了瀏陽市電力建 設(shè)協(xié)調(diào)和環(huán)境整治兩個聯(lián)席會議機(jī)制，農(nóng)網(wǎng)項(xiàng)目村鄉(xiāng)申報(bào)制 度，為電力建設(shè)施工環(huán)境掃清了障礙。2011 年11 月17日， 瀏陽市政府召開了全市農(nóng)網(wǎng)改造升級工程動員大會，并出臺 了《瀏陽市人民政府關(guān)于切實(shí)做好新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級 工作的通知》，明確了工作目標(biāo)及各級部門的職責(zé)。并將農(nóng) 改工程納入“三制”管理，即項(xiàng)目申報(bào)制、進(jìn)度公示制、年 終目標(biāo)考核制。市政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村成立 相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組。 四、對順利實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級、完成“十二五”規(guī)劃任 務(wù)的相關(guān)建議 1、強(qiáng)化推進(jìn)

11、措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)網(wǎng)改造升級工 程的施工環(huán)境維護(hù)、安排專人對施工現(xiàn)場進(jìn)行協(xié)調(diào)，組織村 民承擔(dān)農(nóng)配網(wǎng)工程的抬桿挖洞等簡單勞務(wù)，電力部門根據(jù)省 公司批復(fù)支付相關(guān)費(fèi)用，切實(shí)解決農(nóng)網(wǎng)改造中挖洞抬桿協(xié)調(diào) 難度大、投工不足的問題，確保工程建設(shè)安全高效推進(jìn)；各 部門、單位要立足職能職責(zé)積極配合農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，實(shí) 施特事特辦，開辟“綠色通道”。把農(nóng)網(wǎng)工程納入重點(diǎn)督辦 的工程項(xiàng)目，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處、部門單位的年終目標(biāo) 績效考核，實(shí)行農(nóng)網(wǎng)改造升級工程任務(wù)完成情況與各責(zé)任單 位的目標(biāo)考核、各相關(guān)責(zé)任人的公務(wù)員考核、各領(lǐng)導(dǎo)崗位的 履職掛鉤的“三掛鉤”考核制度。 2、安排資金扶持。為保證農(nóng)網(wǎng)改造

12、升級工程效果，省 電力公司壓縮了近三分之一的人工成本作為政策性資金進(jìn) 行投入，并將工程作為生產(chǎn)性任務(wù)下達(dá)到了縣電力局。初步 測算，完成這個工程僅技工一項(xiàng)需要外聘 163人，四年的人 員經(jīng)費(fèi)缺口大。省電力系統(tǒng)實(shí)行財(cái)務(wù)報(bào)賬制，這筆費(fèi)用屬不 可報(bào)銷費(fèi)用，瀏陽電力局無任何資金來源，請求市人民政府 給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持。 3、加大對電力設(shè)施安全運(yùn)行的保護(hù)力度。一是建立電 力設(shè)施安全運(yùn)行常態(tài)工作機(jī)制。將電力設(shè)施安全運(yùn)行納入全 市公共安全管理的重要內(nèi)容，由市安監(jiān)部門牽頭，電力和相 關(guān)部門配合，開展電力設(shè)施安全運(yùn)行專項(xiàng)執(zhí)法。二是強(qiáng)化開 展外力破壞專項(xiàng)整治。對于外力破壞導(dǎo)致的電力安全重大事 故，由市公安部門牽頭

13、，組織調(diào)查取證，進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，依 法追究事故單位和人員的經(jīng)濟(jì)、刑事責(zé)任。三是建立電力防 護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)審查、監(jiān)管制度。建立信息溝通機(jī)制，涉及到電 力防護(hù)區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，按照《電力設(shè)施保護(hù)條例》須經(jīng)電力部 門審查。并由市安監(jiān)部門牽頭，電力、公安、城管、建設(shè)、 國土、規(guī)劃等相關(guān)部門共同參加，進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，確保安全 施工。 國家啟動新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級工程，中央財(cái)政投入2000 億元對全國農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行全面改造升級，全面建成安全可 靠、節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的新型農(nóng)村電網(wǎng)。這是 國家繼“兩改一同價”以來又一項(xiàng)重大支農(nóng)惠農(nóng)的“民心工 程”、“德政工程”。我局將抓住這次機(jī)遇，認(rèn)真做好規(guī)劃設(shè) 計(jì)，積極向上級部門爭取項(xiàng)目，全力以赴做好農(nóng)網(wǎng)改造升級 工作。 二。一二年三月一日