高中政治必修二-第四課第一框-政府的權(quán)力：依法行使PPT課件

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1、第四課 我國(guó)政府受人民的監(jiān)督,4.1政府的權(quán)力：依法行使,2.依法行政的含義,3.政府依法行政的必要性 4.政府依法行政的意義,5.依法行政的具體要求,為什么,怎么做,1.政府應(yīng)該如何決策,是什么,政府權(quán)力行使的環(huán)節(jié),決策,執(zhí)行,監(jiān)督,依 法 行 政,科學(xué)決策,不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)，提高決策的科學(xué)性,民主決策,增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，使決策能夠更好地反映民意、集中民智,依法決策,依法決策,確保決策 制度科學(xué) 程序正當(dāng) 過(guò)程公開 責(zé)任明確,一、科學(xué)決策 民主決策 依法決策,材料：葛洲壩水泥廠，位于荊門市北側(cè)，是荊門市最大的粉塵污染源之一。近年來(lái)，市民一直強(qiáng)烈要求搬遷水泥廠。為了響應(yīng)

2、民意，市政府決定召開一次專題會(huì)議，討論水泥廠搬遷事宜。 探究：模擬組織召開一次政府專題會(huì)議，為水泥廠搬遷方案的制定設(shè)計(jì)一個(gè)決策步驟。（可結(jié)合“公民的政治參與民主決策”的有關(guān)知識(shí),一、科學(xué)決策 民主決策 依法決策,廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議,組織專家進(jìn)行論證和評(píng)估,舉行聽(tīng)證會(huì)，修正方案,市政府常務(wù)會(huì)議集體討論確定,完善決策信息和智力支持系統(tǒng),科學(xué)決策,增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度,民主決策,制度科學(xué)程序正當(dāng)過(guò)程公開責(zé)任明確,一、科學(xué)決策 民主決策 依法決策,探究：若市政府參照此步驟實(shí)施，能保證決策萬(wàn)無(wú)一失嗎？如果出現(xiàn)了失誤怎么辦,一、科學(xué)決策 民主決策 依法決策,為減少?zèng)Q策的失誤，我國(guó)政府正在建立健全

3、決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，凡是損害群眾利益的做法都要堅(jiān)決防止和糾正,一、科學(xué)決策 民主決策 依法決策,鏡頭一：某市環(huán)保局發(fā)布文件 規(guī)定，轄區(qū)內(nèi)從事餐飲行業(yè)的 商戶必須統(tǒng)一安裝某一品牌的 油煙凈化器，否則不予辦理排 污許可證。而沒(méi)有排污許可證， 商戶的工商、稅務(wù)年檢將無(wú)法 過(guò)關(guān),思考：該市政府部門作出決定的理由正當(dāng)嗎？說(shuō)說(shuō)你的看法,理由不正當(dāng)，這種行政命令是濫用權(quán)力，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不 利于本地經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,二、公共權(quán)力 切莫濫用,鏡頭二：某市政府為獎(jiǎng)勵(lì)納稅 大戶，宣布該市企業(yè)凡是年納 稅額超過(guò)50萬(wàn)元者，其法人代 表若發(fā)生違反交通規(guī)則的行為， 可免予追究責(zé)任,思考：該市政府作出決定的理由正當(dāng)嗎？說(shuō)說(shuō)你的看法

4、,理由不正當(dāng)，這種行政命令也屬于濫用權(quán)力。否認(rèn)憲法和法律 的權(quán)威，不利于營(yíng)造遵守交通法則的社會(huì)氛圍,思考：政府及其工作人員應(yīng)該如何行使權(quán)力,二、公共權(quán)力 切莫濫用,1.依法行政的含義,政府及其工作人員的權(quán)力由法律授予，行使行政 權(quán)力必須依據(jù)憲法和法律規(guī)定。這就是依法行政,注意：依：依據(jù)；法：憲法和法律；行：行使； 政：行政權(quán)力；主體：政府及其工作人員,依法行政-政府（行政機(jī)關(guān)） 依法執(zhí)政-中國(guó)共產(chǎn)黨 嚴(yán)格立法-人大（權(quán)力機(jī)關(guān)） 公正司法-法院和檢察院（司法機(jī)關(guān),三、政府依法行政,風(fēng)口浪尖上的城管,你贊同城管的執(zhí)法行為嗎,他們的這種行為有什么危害,暴力執(zhí)法,依法行政（意義,公民,政府,社會(huì),侵害

5、公民的 權(quán)利和權(quán)益,濫用職權(quán)， 敗壞形象， 權(quán)威喪失,有法不依， 法治淡薄， 權(quán)比法大,有利于保障人民群眾的 權(quán)利與自由,有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其 工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府權(quán)威； 有利于防止行政權(quán)力的缺失和濫用， 提高行政管理水平,有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守 法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民 主法制建設(shè),三、政府依法行政,2.政府為什么要依法行政？（根本原因+ P43必要性+ P44意義,政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平 的基本要求，體現(xiàn)了對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則,有利于保障人民群眾的權(quán)利與自由；有利于加強(qiáng)廉政建設(shè)，保證政府及其工作人員不變質(zhì)，增強(qiáng)政府權(quán)威；有利于防止行政權(quán)力

6、的缺失和濫用，提高行政管理水平；有利于帶動(dòng)全社會(huì)尊重法律、遵守法律、維護(hù)法律，推進(jìn)社會(huì)主義民主法制建設(shè),根本上是由國(guó)家性質(zhì)和政府性質(zhì)決定的，體現(xiàn)了為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)的原則,三、政府依法行政,3.政府依法行政的具體要求,堅(jiān)決懲處失職、瀆職,E,三、政府依法行政,不作為：一些領(lǐng)導(dǎo)干部既有權(quán)力也有能力，但怕惹麻煩該管的不管，怕砸了政治前途，能躲就躲能推就推,亂作為：一些干部在工作中不該管的胡亂插手，該管的亂管一氣。出現(xiàn)這種情況既有能力問(wèn)題也有品德問(wèn)題，違法行政甚至以權(quán)謀私走向腐敗,三、政府依法行政,懶政怠政：身在其位不謀其政，秉持著“不干活就不會(huì)出錯(cuò)”的態(tài)度，工作中態(tài)度不積極甚至不履職盡責(zé)

7、，馬馬虎虎糊糊弄弄得過(guò)且過(guò),三、政府依法行政,失職：工作人員對(duì)本職工作不認(rèn)真，未按照規(guī)定履行自己的職務(wù)，致使單位或服務(wù)對(duì)象造成損失的行為,瀆職：國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員利用職務(wù)上的便利或者徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守，妨礙國(guó)家機(jī)關(guān)的正?；顒?dòng)，致使國(guó)家與人民利益遭受重大損失,三、政府依法行政,1、政府要堅(jiān)持依法治國(guó)基本方略，堅(jiān)持為人民服務(wù)的宗旨和對(duì)人民負(fù)責(zé)原則 2、提高依法行政能力與水平。（1）加強(qiáng)行政立法工作,提高立法質(zhì)量,以嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為;（2）加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法,公正執(zhí)法和文明執(zhí)法,不斷提高執(zhí)法能力和水平;（3）深化行政管理體制改革,努力形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行

8、順暢、監(jiān)督有力的行政管理體制。 3、要堅(jiān)持合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠(chéng)實(shí)守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一 4、要審慎行使權(quán)力，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。 5、自覺(jué)接受人民監(jiān)督,歸納：怎樣堅(jiān)持貫徹依法行政,依法行政,含義（是什么,原因（為什么,根本原因,必要性,意義,具體要求,本課小結(jié),1.政府如何決策,政府的權(quán)力：依法行政,2,小試牛刀,1.我國(guó)之所以要堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政，是因?yàn)椋?） 能否依法行政直接關(guān)系到人民群眾的切身利益 只要嚴(yán)格依法行政，就能做好所有工作 依法行政是貫徹依法治國(guó)方略的基本要求 依法行政是實(shí)行依法治國(guó)的根本原因 A. B. C. D,D,小試牛刀,2.政府要堅(jiān)持法

9、定職責(zé)必須為，堅(jiān)決克服懶政、怠政，堅(jiān)決懲處失職、瀆職。下列有利于克服懶政、怠政的措施是（ ） 健全激勵(lì)機(jī)制 健全決策問(wèn)責(zé)制度 健全賠償制度 健全容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制 A. B. C. D,D,小試牛刀,3.近年來(lái)，國(guó)務(wù)院取消多項(xiàng)中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)，并且決定失效一批與現(xiàn)行法律法規(guī)不一致、不利于辦事創(chuàng)業(yè)、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的政策性文件，此外，還加快推進(jìn)“五證合一、一照一碼”登記制度改革。這些措施有利于（ ） 樹立政府權(quán)威，約束政府的權(quán)限 推進(jìn)政府簡(jiǎn)政放權(quán)，提高政府管理和服務(wù)的水平 推進(jìn)依法行政，貫徹依法治國(guó)方略 推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，有序推動(dòng)權(quán)力機(jī)關(guān)改革 A. B. C. D,C,4、行政強(qiáng)制

10、法草案是繼行政處罰法和行政許可法之后，中國(guó)依法規(guī)范行政行為“立法三部曲”的最后一部，將對(duì)推進(jìn)政府依法行政產(chǎn)生重大影響。依法行政是依法治國(guó)的重要環(huán)節(jié)。依法行政，就是要求各級(jí)政府及其工作人員（ ） 科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政 嚴(yán)格依法行使行政權(quán)力 依法處理國(guó)家行政事務(wù) 嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法 A B C D,D,本題考查依法執(zhí)政與依法行政的區(qū)別,5.（2013北京）政府依法行政是貫徹依法治國(guó)方略、提高行政管理水平的基本要求。下列選項(xiàng)符合依法行政要求的是 人民法院依照相關(guān)法律法規(guī)審理企業(yè)破產(chǎn)清算案件 發(fā)改委對(duì)企業(yè)合謀操縱產(chǎn)品價(jià)格的壟斷行為做出處罰 人大常委會(huì)制定企業(yè)安全生產(chǎn)流程與勞動(dòng)保護(hù)規(guī)章制度 環(huán)保

11、部督促地方政府取締被國(guó)家列入淘汰范圍的高污染生產(chǎn)能力 B C D,C,6.（2011北京）培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)是提高國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要內(nèi)容。培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，需要政府科學(xué)、民主決策，提供良好的政策環(huán)境。 運(yùn)用政治生活中的相關(guān)知識(shí)，說(shuō)明如何提高政府決策的科學(xué)化、民主化水平。（10分,政府：加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷完善決策信息和智力支持系統(tǒng)；建立信息公開制度，增強(qiáng)決策透明度。 公民：通過(guò)各種渠道參與決策過(guò)程是推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要環(huán)節(jié)。通過(guò)社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽(tīng)證制度參與民主決策。（從其他角度回答，言之成理，即可酌情給分,7、（2010高考浙江卷40）全

12、國(guó)法律法規(guī)對(duì)行政裁量權(quán)規(guī)定了一定的范圍和幅度，但有的缺乏具體的實(shí)施細(xì)則和執(zhí)法基準(zhǔn)，這為行政機(jī)關(guān)濫用行政裁量權(quán)提供了可能。比如，道路交通法第99條規(guī)定，機(jī)動(dòng)車行駛超速的罰款從200元到2000元，執(zhí)法人員應(yīng)根據(jù)案件實(shí)際情況合理做出處罰。而在實(shí)踐中，出現(xiàn)了諸如本應(yīng)罰款300元，執(zhí)法人員卻因素質(zhì)、心情等原因處罰1000元的現(xiàn)象，群眾對(duì)此非常不滿。規(guī)范行裁量權(quán)，為政府權(quán)利設(shè)限，增強(qiáng)政府共公信力是我國(guó)政治體制改革的一個(gè)重要方向。 在這背景下，一些地方政府主動(dòng)出臺(tái)并實(shí)施了一系列規(guī)范行政量權(quán)的辦法。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間，這些地方政府依法行政水平將上了一個(gè)臺(tái)階。規(guī)范行政裁量權(quán)的做法得到了群眾的普遍的認(rèn)可，政府權(quán)威進(jìn)一步提高。 為什么人民群眾對(duì)地方政府主動(dòng)規(guī)范行政裁量權(quán)的做法普遍認(rèn)可？結(jié)合材料，運(yùn)用政治生活的有關(guān)知識(shí)做出分析,我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家和社會(huì)的主人。人民政府必須依法行政，為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)。行政裁量權(quán)過(guò)大，容易導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)任意裁量和難以正確裁量，影響政府的公信力，甚至損壞法律的權(quán)威，背離人民的意志。政府主動(dòng)規(guī)范行政裁量權(quán)，對(duì)正確履行職能，提高依法行政水平和政府權(quán)威，保障人民群眾的權(quán)利和自由等都具有重要的意義