淺議職業(yè)健康安全管理體系在施工企業(yè)安全管理中的應(yīng)用

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1、淺議職業(yè)健康安全管理體系在施工企業(yè)安全管理中的應(yīng)用 　　摘 要:職業(yè)健康安全管理標準的貫徹實施,強化了建筑施工企業(yè)安全管理工作,通過發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用,全員參與、重點對危險源的控制,加強對內(nèi)審員的配備和管理,用標準指導(dǎo)工作,規(guī)范了企業(yè)和職工行為,廣大員工在施工現(xiàn)場管理、標準化建設(shè)、規(guī)范化運作等方面逐步形成了自我約束機制,企業(yè)的管理體系得到良好的運轉(zhuǎn)。 　　關(guān)鍵詞:安全管理;職業(yè)健康安全;危險源 　　Abstract: The occupational health safety control standard’s implementation, strengthened th

2、e construction enterprise safety control work, through the display leading role, the whole staff participation, key to dangerous source control, strengthens internally the examining equipment and manages, with the standard instruction work, the standard enterprise and the staff behavior, the general

3、 staffs in the job location management, the standardized construction, aspects and so on standardized operation formed the mechanism of self-restraint gradually, enterprise's management system obtained the good revolution. 　　Key words: safety control;occupational health security;dangerous source

4、 　　 　　改革開放以來,建設(shè)事業(yè)飛速發(fā)展,各類新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝大量采用,施工隊伍迅速增加,各種所有制,不同等級的施工隊伍大批進入建筑市場,造成施工企業(yè)安全管理水平參差不齊,職業(yè)健康安全問題的不斷突出,安全管理工作面臨著很多新的問題,傳統(tǒng)的安全管理方法無能為力,人們在尋求有效的職業(yè)健康安全管理方法,系統(tǒng)化管理是現(xiàn)代職業(yè)健康安全管理的顯著特征。系統(tǒng)化的職業(yè)健康安全管理是以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ),從企業(yè)的整體出發(fā),把管理重點放在事故預(yù)防的整體效應(yīng)上,實行全員、全過程、全方位的安全管理,使企業(yè)達到最佳安全狀態(tài)。職業(yè)健康安全管理體系標準是以系統(tǒng)安全的思想為核心,采用系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的管理模

5、式,為組織提供了一種科學(xué)、有效的職業(yè)健康安全管理規(guī)范和指南,保障企業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康、快速發(fā)展。 　　本公司于2000年職業(yè)健康安全管理體系認證以來,規(guī)范化管理了各項工作,使各部門職責明確,部門之間接口關(guān)系順暢,各項工作規(guī)范化、程序化和標準化,增強了企業(yè)的管理水平,從而提高經(jīng)濟效益,同時員工綜合素質(zhì)大大提高,增強自身競爭力,多年來沒有發(fā)生重大安全事故。 　　如何搞好職業(yè)健康安全管理體系的貫標工作,應(yīng)做好以下幾點: 　　1 發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用 　　領(lǐng)導(dǎo)者是確定企業(yè)的統(tǒng)一宗旨和方向,并使運作方向與組織的宗旨相統(tǒng)一,一個企業(yè)沒有宗旨和方向,難以發(fā)展,不可能做強做大。領(lǐng)導(dǎo)作用是通過增強員工

6、的意識,積極性和參與程度,在整個企業(yè)內(nèi)促進職業(yè)健康安全方針和目標的實現(xiàn)。從體系運行過程來看,在管理層(特別是機關(guān)管理層包括分公司管理層)作用發(fā)揮上容易出現(xiàn)偏差,他們錯誤認為目前企業(yè)的安全管理的事情就是安全管理部門、貫標部門的事情,不積極參與貫標培訓(xùn),對貫標的各階段工作被動應(yīng)付,未按照《管理手冊》要求發(fā)揮其職能職責,不按照《程序文件》的要求工作,等到內(nèi)審和外審時,才忙著突擊工作應(yīng)付貫標,從而導(dǎo)致體系在該部門執(zhí)行力差。太原建工集團有限公司自2000年以來,職業(yè)健康安全管理體系文件修訂了3次,董事長(總經(jīng)理)為了把標準與企業(yè)的實際相結(jié)合,于2005年成立貫標工作組,親自組織貫標工作,修訂文件,重新確

7、立了公司的職業(yè)健康安全方針和目標,清楚地闡明了職業(yè)安全總目標和改進職業(yè)健康安全績效的承諾,并充分發(fā)揮各級管理層的作用,帶動廣大員工,學(xué)習(xí)體系文件,執(zhí)行體系標準與規(guī)范,狠抓培訓(xùn)、印發(fā)學(xué)習(xí)資料,結(jié)合內(nèi)審,組織各部門深入學(xué)習(xí)職業(yè)健康安全管理體系的內(nèi)容。讓廣大員工熟悉制度、《管理手冊》和《程序文件》,按照制度、手冊、程序辦事。各部門結(jié)合自己的實際,做到學(xué)習(xí)與實踐相結(jié)合,使體系較好地運行。 　　2 注重全員參與 　　各級人員是企業(yè)之本,只有他們充分參與,才能使企業(yè)管理有好的成效。安全生產(chǎn)關(guān)系到企業(yè)全員、全層次、施工全過程的一件大事,安全生產(chǎn),人人有責,各級人員是企業(yè)之本,企業(yè)要想得到良好的安全管

8、理,必須有全體員工的參與,在現(xiàn)代企業(yè)中,安全管理是一個牽扯到生產(chǎn)經(jīng)營全過程、全方位、全體員工的系統(tǒng)工程,需要每個崗位員工的參與,只有他們的充分參與,才能使安全管理縱向到底、橫向到邊,專管成線,群管成網(wǎng),責任明確,協(xié)調(diào)配合,真正把安全落到實處,只有全體員工的的積極參與并履行其職業(yè)健康安全義務(wù),才能從根本上解決職業(yè)健康安全問題,才能保證貫標工作的深入開展。職業(yè)安全健康管理體系的對象相當復(fù)雜,受建筑施工過程中人、機、料、法、環(huán)5個方面因素的制約,員工的安全意識和安全技術(shù)水平是動態(tài)的,是關(guān)系到安全管理成敗的主觀決定性因素,因此,在職業(yè)安全健康管理體系運行中應(yīng)充分考慮人的因素,加強對員工職業(yè)安全健康培訓(xùn)

9、,使全員理解、全員參與、全員支持,將日常安全工作與體系相結(jié)合,提高其安全意識和參與職業(yè)安全健康管理的意識,保證體系的有效運行,方能持續(xù)改進,成為永恒的動力。 　　3 全面、徹底地辨識危害性 　　建立與運行職業(yè)健康安全管理體系的目的是實現(xiàn)事故預(yù)防,危險源是導(dǎo)致事故的根源,危險源是整個職業(yè)健康安全管理體系的核心問題。建筑施工企業(yè)應(yīng)對所有作業(yè)活動中存在的危害加以識別。特別是根據(jù)工程對象的特點和條件,充分識別各個施工階段、部位和場所需要控制的危險源,具體應(yīng)考慮以下幾個方面:①企業(yè)正常的生產(chǎn)活動,周期性和臨時性的活動;②企業(yè)非正常(緊急情況下)的活動;③所有進入作業(yè)場所的人員的活動;④作業(yè)場所內(nèi)

10、所有的材料、設(shè)施、設(shè)備。在危害辨識中應(yīng)考慮整個經(jīng)營過程和性質(zhì),對生產(chǎn)和服務(wù)區(qū)域可能產(chǎn)生危害的作業(yè)活動進行辨識、評價和控制策劃,識別與企業(yè)相關(guān)的所有危險源,評價出重大危險源,對其中風(fēng)險較大或?qū)I(yè)性較強的施工階段或部位的活動,還應(yīng)進行安全論證,評價和論證的結(jié)果應(yīng)形成文件,以此為基礎(chǔ),制定針對性的控制措施和管理方案,項目經(jīng)理部對其進行控制。企業(yè)的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是一個不斷發(fā)展的過程,企業(yè)應(yīng)及時更新這方面的信息,采取有效手段,從源頭抓起,使所有影響安全生產(chǎn)的因素處于受控狀態(tài),從根本上增加施工作業(yè)的安全度,減少安全事故發(fā)生。 　　4 做好內(nèi)審員的配備和管理 　　一個企業(yè)的內(nèi)審員通常

11、是貫徹標準的第一批人員,除了肩負內(nèi)部審核任務(wù)外,還是企業(yè)管理體系建設(shè)的骨干。不僅對管理體系的運行進行檢查、判定,還需要對企業(yè)的管理體系建立和實施起到參謀、紐帶、內(nèi)外接口和帶頭作用。內(nèi)審員應(yīng)滿足以下要求: 　　(1)教育。內(nèi)審員至少應(yīng)獲得中?；蚋咧幸陨蠈W(xué)歷。 　　(2)工作經(jīng)歷。內(nèi)審員具備3年以上工作經(jīng)歷,沒有一定的社會工作經(jīng)驗與實踐,沒有一定的專業(yè)工作經(jīng)歷,難以對體系的運行有充分的了解,難以勝任獨立的審核工作。 　　(3)審核員培訓(xùn)。審核是一門技術(shù),不經(jīng)過一定的培訓(xùn),難以對職業(yè)健康安全管理體系有充分的理解,也難以系統(tǒng)掌握審核的知識和審核工作。 　　(4)審核經(jīng)歷。在具有一定經(jīng)驗

12、的內(nèi)審員帶領(lǐng)下從事過審核工作。審核的實踐幫助內(nèi)審員將學(xué)習(xí)到的審核技能應(yīng)用到審核的實踐中,掌握審核的實際技能,積累審核的經(jīng)驗。企業(yè)內(nèi)審員全部由企業(yè)部門負責人擔任,都是參加體系標準和審核過培訓(xùn)的人員,他們不但熟悉自己的業(yè)務(wù)知識,而且還掌握標準,能很好地將標準和業(yè)務(wù)知識相結(jié)合,這樣,他們既可以收集員工對管理體系方面的要求和建議,發(fā)現(xiàn)體系運行中的不適宜,通過審核報告向領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng),又可以把領(lǐng)導(dǎo)層的決策和意圖向員工傳達、解釋和貫徹,起到一種溝通和聯(lián)絡(luò)的作用。部門負責人作為內(nèi)審員,他們對體系的要求有更深的了解,更懂得應(yīng)該如何做好自己的工作,這樣體系在運行過程中能及時改進,保證持續(xù)有效性。 　　5 加強運行

13、控制,防止“兩張皮”的現(xiàn)象 　　運行控制是實施職業(yè)健康安全管理體系的重點,建立了職業(yè)健康安全管理體系的目的在于實施和應(yīng)用,而在體系建立初期,大家習(xí)慣原來的工作方法,而新體系凡事講程序、太麻煩,不如原來自由方便,因而出現(xiàn)你說你的,我做我的,不按新體系運行,形成“兩張皮”。所以,要克服“兩張皮”現(xiàn)象,首先要解決思想認識不到位的問題,不能把體系誤當成形式上的“達標”,認為建立新體系單純只是為了應(yīng)付認證審核,得一塊牌子;二是要狠抓落實,明確管理職能和崗位職責,為體系的運行提供了組織保證;三是制定的各種體系文件應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實際情況,具有較強的操作性,符合現(xiàn)行安全技術(shù)標準的要求,更有利于法律法規(guī)、標準規(guī)范和有關(guān)要求的貫徹和落實;四是狠抓落實,就是將職業(yè)健康安全的各項工作落到實處,堅持開展檢查、驗收和體系審核、評估活動,實施控制,強行推進,這樣才能使體系建設(shè)更具嚴肅性、可執(zhí)行性和有效性。 　　職業(yè)健康安全管理體系是從無到有的過程,不是將原有的管理手段、制度、組織結(jié)構(gòu)等徹底推翻,而是應(yīng)用職業(yè)健康安全管理體系標準的框架模式重新構(gòu)造、安排、組合和完善職業(yè)健康安全管理體系。它可以與其他管理要求相結(jié)合幫助企業(yè)實現(xiàn)包括安全管理目標在內(nèi)的各項技術(shù)經(jīng)濟目標,實現(xiàn)企業(yè)在現(xiàn)代安全管理體系平臺上進行監(jiān)督、檢查、考核的目的,保障企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。