2023級職業(yè)教育發(fā)展專項資金

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1、2023年度省級職業(yè)教化發(fā)展專項資金 績效評價報告 一、項目概況 （一）項目單位基本狀況 福建省教化廳職業(yè)教化與成人教化處擔(dān)當(dāng)全省職業(yè)教化與成人教化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)指導(dǎo)職業(yè)教化教學(xué)改革、教學(xué)管理、實習(xí)實訓(xùn)，指導(dǎo)職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)、教材建設(shè)、圖書館、試驗室、實訓(xùn)基地建設(shè)，擔(dān)當(dāng)五年制高等職業(yè)教化綜合管理工作，指導(dǎo)各類高等接著教化和遠程教化工作，指導(dǎo)、推動全省社區(qū)教化工作。 （二）項目基本狀況 1.省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)項目。依據(jù)《福建省人民政府關(guān)于加快發(fā)呈現(xiàn)代職業(yè)教化的若干看法》（閩政［2023）46號）部署，2023年底我廳聯(lián)合省財政廳印發(fā)《福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程實施方案

2、》，立項建設(shè)一批面對行業(yè)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展需求，辦學(xué)定位精確、辦學(xué)基礎(chǔ)良好、發(fā)展?jié)摿^強的高等職業(yè)院校和中等職業(yè)學(xué)校。通過重點支持，推動項目院校依據(jù)現(xiàn)代職業(yè)教化發(fā)展的新要求，強化內(nèi)涵發(fā)展、特色發(fā)展，辦學(xué)綜合實力顯著增加，人才培育質(zhì)量持續(xù)提高，服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實力明顯提升。到2023年，全省建成10所左右示范性現(xiàn)代高等職業(yè)院校、50所左右示范性現(xiàn)代中等職業(yè)學(xué)校，在建設(shè)福建特色現(xiàn)代職業(yè)教化體系中發(fā)揮示范帶動和輻射作用。 2.職業(yè)教化公共實訓(xùn)基地培育建設(shè)項目。依托工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，通過校企合作、引企入校等方式，支持建設(shè)一批以產(chǎn)業(yè)為紐帶的省級行業(yè)性公共實訓(xùn)基地、區(qū)域性公共

3、實訓(xùn)基地；配備與行業(yè)企業(yè)技術(shù)要求、工藝流程、設(shè)備水平同步的實習(xí)實訓(xùn)設(shè)備；面對學(xué)生供應(yīng)實習(xí)實訓(xùn)，面對老師開展技能培訓(xùn)，面對企業(yè)供應(yīng)技術(shù)研發(fā)服務(wù)，面對社會供應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)、技能鑒定。到2023年，在全省建成10個左右高水平綜合性職業(yè)教化公共實訓(xùn)基地。 二、項目實施基本狀況 （一）項目的組織管理狀況 一是規(guī)范項目立項程序。堅持“公開公允公正“原則，實行競爭性選項方式，嚴(yán)格依據(jù)既定程序規(guī)范操作，統(tǒng)一選項標(biāo)準(zhǔn)。在省教化廳網(wǎng)站公開發(fā)布項目申報通知，明確申報條件、申報程序、申報材料和遴選標(biāo)準(zhǔn)。由學(xué)校申報、設(shè)區(qū)市舉薦項目，我廳組織專家評審，依據(jù)評審得分進行排序確定擬立項項目，并在省教化廳網(wǎng)站進行公示，公

4、示無異議的確定為立項建設(shè)項目。 二是加強項目建設(shè)指導(dǎo)。制定出臺了《福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程實施方案》、《關(guān)于做好“福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程”項目建設(shè)規(guī)劃的通知》等一系列文件；同時，分別召開公共實訓(xùn)基地建設(shè)、示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)培訓(xùn)班，邀請省內(nèi)外專家開展專題培訓(xùn)，指導(dǎo)和推動項目建設(shè)。 三是強化建設(shè)過程監(jiān)管。實行“分類立項、分類支持、年度考核、動態(tài)管理”的方式，分成A、B兩類進行立項，并給與不同的經(jīng)費支持。建立“福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程”管理平臺，實現(xiàn)項目建設(shè)過程的信息化管理。每年組織考核評估，從任務(wù)完成狀況、建設(shè)質(zhì)量（進步度）兩個維度，全方位評估項目建設(shè)進展?fàn)顩r。通

5、過考核，對項目院校重新確定培育等級，對合格的非項目院校納入培育范圍，形成擇優(yōu)培育、能上能下、有進有出、公允競爭的機制,實現(xiàn)以評促建、以評促改、比學(xué)趕超、整體提升。 四是完善項目資金管理制度。省教化廳、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《福建省現(xiàn)代職業(yè)教化發(fā)展專項資金管理暫行方法》（閩財教[2023]73號）、《福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程項目專項資金管理暫行方法》（閩財教（2023）29號），明確專項資金的支配、運用、安排原則及支出范圍。加強監(jiān)督管理和績效評價，定期或不定期的專項檢查，對于項目建設(shè)進展緩慢的項目院校予以通報，對于項目執(zhí)行不力、未開展實質(zhì)性的建設(shè)工作，將收回已下達的省級以上項目建設(shè)資金，三年

6、內(nèi)不準(zhǔn)申報省級以上職業(yè)教化項目，并停止向項目院校撥付項目經(jīng)費。 （二）項目財務(wù)管理狀況 2023年，省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校、公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目總投入36106萬元，其中省級財政資金投入31300萬元、地方財政資金投入4806萬元，均按時足額撥付到位。省級財政資金實際支出27908萬元，支出實現(xiàn)率89.16%,主要用于實訓(xùn)基地建設(shè)、實訓(xùn)設(shè)備購置、師資隊伍建設(shè)等。經(jīng)檢查,項目資金能夠做到專款專用，未發(fā)覺轉(zhuǎn)作其他用途；設(shè)備等納入政府選購范圍的支出，能夠依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定招投標(biāo),并規(guī)范開支程序。 三、項目績效分析 （一）項目績效評價工作開展?fàn)顩r 1 .合理確定評價方法和評價指標(biāo)。實行省教化廳與

7、項目擔(dān)當(dāng)單位自評相結(jié)合的方式開展績效評價。首先由項目擔(dān)當(dāng)單位對經(jīng)費執(zhí)行狀況進行自評，依據(jù)項目類別分別填寫《省級財政項目支出績效自評表》并撰寫評價報告，經(jīng)設(shè)區(qū)市教化部門或主管部門審核后報省教化廳，省教化廳組織專家進行評價，形成綜合評價看法。評價類型為項目事中評價，評價方法為成本效益分析法。依據(jù)《省級財政專項支出績效自評表（表樣）》，結(jié)合職業(yè)教化項目特點，編制了《省級示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)項目自評表》《省級職業(yè)教化公共實訓(xùn)基地建設(shè)項目自評表》。 2 .仔細組織實施績效評價。今年3月，我廳對省級示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)項目開展年度考核評估工作，把“項目專項資金管理與運用”作為重要評估內(nèi)容，要求項目院

8、校由第三方審計機構(gòu)出具年度專項審計報告，評估最終得分二業(yè)務(wù)得分X”項目專項資金管理與運用”評價系數(shù)；對于“項目專項資金管理與運用”不合格的，實行“一票推翻”。5月，印發(fā)《關(guān)于做好2023年省級職業(yè)教化專項經(jīng)費支出績效評價工作的通知》（閩教辦職成（2023）24號），啟動項目院校績效自評工作；6月19日，組織專家開展省級自評，自評得分97、自評等級優(yōu)秀。 （二）項目績效目標(biāo)完成狀況 2023年，遴選省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程培育項目院校65所（其中高職13所、中職52所），職業(yè)教化公共實訓(xùn)基地培育項目7個（其中A類5個、B類2個）。2023年初，我廳組織開展省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程培育

9、項目院校年度考核評估，其中通過考核評估60所，占總培育項目院校的92.3%,均完成年度績效目標(biāo)，并取得了明顯成效。 1.激發(fā)內(nèi)生動力。實施示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程，給全省職業(yè)院校帶來前所未有的發(fā)展機遇。與以往國家級示范校建設(shè)項目相比較，重視程度明顯提高。職業(yè)院校抓住這一大發(fā)展的好時機，實施“一把手”工程，充分調(diào)動各方主動性，建立黨政聯(lián)動、全員參加、協(xié)同協(xié)作的項目建設(shè)推動機制，教職工主動加班加點成為常態(tài)，形成提振精神、比學(xué)趕超的深厚氛圍。 2 .提升辦學(xué)水平。職業(yè)院校圍繞“補短板、抓內(nèi)涵、創(chuàng)特色、樹品牌”建設(shè)思路，著力改善辦學(xué)條件，強化內(nèi)涵建設(shè)，深化校企合作，不斷提升辦學(xué)水平和教化教學(xué)質(zhì)量

10、。據(jù)統(tǒng)計，項目院校累計新增教學(xué)儀器設(shè)備值4.1億元；“雙師型”老師比例提升到77.1%,比2023年增加3.5個百分點;校企合作專業(yè)占專業(yè)數(shù)比例提升到78%,比2023年增加6.3個百分點；擔(dān)當(dāng)企業(yè)職工培訓(xùn)44.3萬人次，比2023年增加6.7萬人次。 3 .促進校企共育。高等職業(yè)教化“二元制”人才培育模式改革深化推動，在全國領(lǐng)先特地面對企業(yè)在職員工，由試點院校單獨組織考試、單列招生支配進行錄用，進一步釋放學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。這項改革措施，職業(yè)院校與企業(yè)無縫對接，實現(xiàn)了校企協(xié)同育人，是一件“三方共贏”的實事、好事。學(xué)校增加了人才培育針對性，提升了社會服務(wù)實力；企業(yè)提高了員工素養(yǎng)，留住了人才，培

11、育了儲備干部；學(xué)生圓了高校夢，提升了學(xué)歷，打開了成長通道。 (三)項目績效分析 1 .投入(30%) ——時效狀況。均依據(jù)年度工作支配剛好啟動實施，得5分。 ——項目立項?？冃繕?biāo)設(shè)置合理、績效指標(biāo)明確、立項過程規(guī)范，省級層面全部完成果效目標(biāo)，得9分。 ——資金落實。成本限制率100%、資金到位率100%,資金到位時間不夠剛好、扣1分，支出率89.16%、扣2分,得13分。 2 .過程(30%) ——業(yè)務(wù)管理。指導(dǎo)項目院校編制《建設(shè)規(guī)劃》《建設(shè)任務(wù)書》，明確項目建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容和進度支配，確保項目建設(shè)質(zhì)量；業(yè)務(wù)管理制度完善，并嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，得14分。 ——資

12、金運用管理。印發(fā)了《福建省現(xiàn)代職業(yè)教化發(fā)展專項資金管理暫行方法》《福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程項目專項資金管理暫行方法》，明確資金支持范圍、用途和管理制度，未截留、擠占、挪用及違規(guī)運用資金，得16分。 3 .產(chǎn)出與效益(40%) ——產(chǎn)出數(shù)量。遴選省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程培育項目院校65所(其中高職13所、中職52所)、職業(yè)教化公共實訓(xùn)基地培育項目7個，完成建設(shè)任務(wù)，得15分。 ——產(chǎn)出質(zhì)量。92.3%省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程培育項目院校通過年度評估，中職、高職畢業(yè)生就業(yè)率均達到95%以上，71%的中職學(xué)校達到教化部設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，完成建設(shè)任務(wù)，得15分。 ——社會效益。項目院校

13、校企合作專業(yè)占專業(yè)數(shù)比例提升到78%,比2023年增加6.3個百分點；擔(dān)當(dāng)企業(yè)職工培訓(xùn)44.3萬人次，比2023年增加6.7萬人次，完成建設(shè)任務(wù)，得6分。 ——可持續(xù)效益。2023年12月12日，教化部和省政府在福州聯(lián)合召開“現(xiàn)代職業(yè)教化發(fā)展推動會”，陳寶生部長在會上充分確定了福建職業(yè)發(fā)展所取得的成果，指出福建職業(yè)教化與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合緊密，閩臺合作特色突出，為全國現(xiàn)代職業(yè)教化發(fā)展供應(yīng)了福建閱歷，福建職業(yè)教化品牌逐步顯現(xiàn)。職業(yè)學(xué)院生均教學(xué)儀器設(shè)備值均大幅增加，得2分。 ——服務(wù)對象滿足度。項目院校單位對我廳工作普遍比較滿足，得2分。 總得分：97,優(yōu)秀。 四、項目存在的問題和改進措施 （

14、一）存在問題 1.專項資金管理制度有待完善。部分院校未依據(jù)《福建省現(xiàn)代職業(yè)教化發(fā)展專項資金管理暫行方法》《福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校建設(shè)工程項目專項資金管理暫行方法》要求，制定專項資金管理方法；有些院校制定了管理方法，但沒有嚴(yán)格執(zhí)行，操作實施中存在隨意性和不確定性。 2 .專項資金支配運用有待優(yōu)化。省級層面，專項資金支配項目類別偏多。項目院校層面，專項資金支配用于設(shè)備選購等硬件建設(shè)方面的較多，用于師資培訓(xùn)等軟件建設(shè)方面的較少。 3 .專項資金運用管理有待加強。有些地方對省級財政專項資金劃撥嚴(yán)峻滯后，影響院校項目建設(shè)進度；一些院校對項目經(jīng)費未設(shè)立轉(zhuǎn)賬管理，支出明細狀況不清楚；部分院校項目預(yù)算執(zhí)行不力，支出完成率偏低。 （二）改進措施 會同省財政廳不斷完善省級職業(yè)教化專項資金管理方法，進一步明確資金運用范圍和資金扶持重點，加強經(jīng)費的監(jiān)督管理，規(guī)范資金運用，提高資金效益，保障資金平安，最大限度的發(fā)揮財政資金的杠桿作用。督查項目院校細化專項資金管理方法，建立健全專項資金支出臺帳，加快專項資金支出進度，確保項目建設(shè)目標(biāo)任務(wù)按期完成。 五、改進預(yù)算管理、績效管理的看法和建議 建議省財政廳盡早確定專項經(jīng)費額度，并剛好督促各設(shè)區(qū)市財政局剛好轉(zhuǎn)下達省級財政經(jīng)費，避開出現(xiàn)延遲下達，影響項目建設(shè)進度。 福建省教化廳職成處 2023年6月19日