首都經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育發(fā)展

《首都經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育發(fā)展》由會(huì)員分享，可在線(xiàn)閱讀，更多相關(guān)《首都經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育發(fā)展（98頁(yè)珍藏版）》請(qǐng)?jiān)谘b配圖網(wǎng)上搜索。

1、首都經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育首都經(jīng)濟(jì)與職業(yè)教育發(fā)展發(fā)展一、“十一五”時(shí)期首都經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況回顧一是經(jīng)濟(jì)總量跨越萬(wàn)億，由6970億增加到13777.9億，比2005年翻一番，年均增長(zhǎng)11.4%；二是人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元大關(guān)，比2005年的5615美元翻了一番，達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家收入水平；三是地方財(cái)政一般預(yù)算收入2353.9億元，比2005年的919億元翻一番多；四是社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)到6229.3億元，比2005年的2911.7億元翻一番，在全國(guó)率先形成了消費(fèi)拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)；五是投資規(guī)模達(dá)到5493.5億元，“十一五”期間累計(jì)投資達(dá)到2.15萬(wàn)億元，大體上比“十五”期間1.09萬(wàn)億元翻了一番；六是進(jìn)出口總

2、額達(dá)到3014億美元，比2005年的1255億美元翻一番多。其中服務(wù)貿(mào)易600多億美元，比2005年增加2倍多。二、首都經(jīng)濟(jì)主要特征一是服務(wù)經(jīng)濟(jì)。2010年北京第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到75%，高出全國(guó)平均水平（43%）30個(gè)百分點(diǎn)以上。二是總部經(jīng)濟(jì)。第二次經(jīng)濟(jì)普查顯示，全市總部企業(yè)784家，總資產(chǎn)39.7萬(wàn)億元，占全市的61.3%。美國(guó)財(cái)富雜志2011年最新評(píng)選結(jié)果顯示，北京擁有41家世界50強(qiáng)企業(yè)的全球總部，僅次于東京（46家）。跨國(guó)公司總部在中國(guó)首選地，跨國(guó)公司地區(qū)總部82家。在京中央企業(yè)總部達(dá)233家，國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)企業(yè)中50家位于北京。三是綠色經(jīng)濟(jì)。萬(wàn)元GDP能耗:由2005年的0.79噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按

3、現(xiàn)價(jià)計(jì)算）下降到2009年的0.54噸標(biāo)準(zhǔn)煤（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算），累計(jì)下降23.5%（按不變價(jià)計(jì)算），提前一年達(dá)到規(guī)劃目標(biāo)（20%）。萬(wàn)元GDP水耗：由2005年的49.5立方米（按現(xiàn)價(jià)計(jì)算）下降到25.9立方米(按現(xiàn)價(jià)計(jì)算)，累計(jì)下降39.54%（按不變價(jià)計(jì)算）。二、首都經(jīng)濟(jì)主要特征四是知識(shí)經(jīng)濟(jì)。我市是全國(guó)智力資源最密集的區(qū)域，聚集大量科研機(jī)構(gòu)和優(yōu)秀人才。我市有科技單位5089家，擁有科學(xué)家和工程師36萬(wàn)人，研發(fā)與試驗(yàn)人員20萬(wàn)人。擁有國(guó)家工程研究中心37個(gè)，國(guó)家工程實(shí)驗(yàn)室32個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心34個(gè)，市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心233個(gè)。全市高新技術(shù)企業(yè)2萬(wàn)家，收入過(guò)億的1250多家。世界500強(qiáng)企業(yè)在

4、京設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)100家。R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重為5.5%，不僅全國(guó)保持前列，而且高于發(fā)達(dá)國(guó)家水平（英國(guó)1.78%，美國(guó)2.6%，法2.1%，日本3.39%，全國(guó)1.8%）。2010年專(zhuān)利申請(qǐng)量與授權(quán)量分別為5.7萬(wàn)件和3.4萬(wàn)件。三、差異化發(fā)展格局初步形成四、各區(qū)域發(fā)展定位功能區(qū)功能定位首都功能核心區(qū)n集中體現(xiàn)北京作為我國(guó)政治、文化中心功能n體現(xiàn)古都特色，是首都功能及“四個(gè)服務(wù)”的主要載體城市功能拓展區(qū)n體現(xiàn)北京現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與國(guó)際交往功能的重要區(qū)域。城市發(fā)展新區(qū)n制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主要載體n疏散中心區(qū)產(chǎn)業(yè)與人口的重要區(qū)域n未來(lái)北京經(jīng)濟(jì)中心所在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)n北京生態(tài)屏障和水源保護(hù)地n保證北京

5、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域五、六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作用顯著六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作用顯著國(guó)家自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略高地：總收入占到54個(gè)國(guó)家高新區(qū)的15.6%，規(guī)模最大；技術(shù)、專(zhuān)利、標(biāo)準(zhǔn)水平領(lǐng)先，承擔(dān)了國(guó)家25%的“863項(xiàng)目”和36%的“973”項(xiàng)目國(guó)家金融管理中心：金融資產(chǎn)占到全國(guó)的40%以上，控制全國(guó)90%的信貸資金和65%的保費(fèi)資金運(yùn)用國(guó)際高端產(chǎn)業(yè)示范區(qū)：54個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)中經(jīng)濟(jì)排名第5，投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益位居前列東部發(fā)展帶的重要增長(zhǎng)極：首都機(jī)場(chǎng)躋身世界第九大機(jī)場(chǎng)，航空、保稅、物流等發(fā)展迅速?lài)?guó)際高端服務(wù)業(yè)集聚地：國(guó)際金融、傳媒、著名商務(wù)服務(wù)企業(yè)云集體育、文化、會(huì)展及奧運(yùn)旅游的潛在集聚地五、六大高端

6、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作用顯著六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)作用顯著n占全市平原面積的7%。n支撐了全市39.6%的GDP、22.4%的從業(yè)人員、47.3%的利潤(rùn)，40%以上的稅收；集聚了90%的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、80%的現(xiàn)代制造業(yè)55%的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、52%的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；制造了全國(guó)1/10的汽車(chē)、全國(guó)1/10的計(jì)算機(jī)、全國(guó)1/6的集成電路、全球 1/10的手機(jī)。六、發(fā)展面臨的主要矛盾和挑戰(zhàn)六、發(fā)展面臨的主要矛盾和挑戰(zhàn)1、人口資源環(huán)境壓力日益加大。人口規(guī)模過(guò)快增長(zhǎng)：據(jù)第六次人口普查，我市常住人口已達(dá)1961.2萬(wàn)人，其中在京居住半年以上外來(lái)人口704.5萬(wàn)人，過(guò)去十年常住人口增加604.3萬(wàn)人，平均每年增加60.4萬(wàn)人，

7、年均增長(zhǎng)3.8%。人口規(guī)模的過(guò)快增長(zhǎng)給城市資源、能源平衡、環(huán)境承載、公共服務(wù)和城市管理帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。自然資源“短板”制約明顯，人均土地資源、水資源不到全國(guó)平均水平的1/6和1/8；能源大量依靠外埠供應(yīng)。2、特大型城市建設(shè)和運(yùn)行管理難題更加突出。交通管理：汽車(chē)保有量突破480萬(wàn)輛，交通擁堵、停車(chē)難問(wèn)題突出。垃圾管理：垃圾量快速增長(zhǎng)（2005-2008年年均增長(zhǎng)8%），垃圾產(chǎn)生量達(dá)到1.84萬(wàn)噸。垃圾處理設(shè)施建設(shè)面臨選址難、建設(shè)難。環(huán)境管理：大氣、污水等環(huán)境治理難度加大，城市綠地空間有限。六、發(fā)展面臨的主要矛盾和挑戰(zhàn)3、社會(huì)結(jié)構(gòu)變化引發(fā)了新需求和新矛盾。社會(huì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜變化，教育、醫(yī)療、健康、住房、收

8、入分配和人口老齡化等問(wèn)題成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，多元利益訴求協(xié)調(diào)難度加大。優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源需求旺盛，三甲大醫(yī)院70-80%外地入京就醫(yī)。學(xué)前教育和義務(wù)教育均等化矛盾比較突出。適齡入園兒童將達(dá)到45萬(wàn)人左右，比目前增加16萬(wàn)人以上。外來(lái)務(wù)工人員子女就學(xué)壓力較大，2009年非戶(hù)籍在校學(xué)生數(shù)達(dá)33.2萬(wàn)人，2010年新學(xué)年小學(xué)入學(xué)中非本市戶(hù)籍學(xué)生已超過(guò)50%。4、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要求更加迫切。區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題仍較突出，城市南部、西部以及城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村等地區(qū)建設(shè)任務(wù)重，發(fā)展仍相對(duì)落后，基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、居民服務(wù)等領(lǐng)域的區(qū)域差距仍然較大。七、“十二五”首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求“十一五”規(guī)劃的圓滿(mǎn)完成，“新

9、北京、新奧運(yùn)”戰(zhàn)略構(gòu)想的全面實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著北京進(jìn)入了新的發(fā)展階段。n“十二五”時(shí)期首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是：牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個(gè)主線(xiàn)，牢牢把握可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，順應(yīng)人民群眾過(guò)上更好生活新期待，深化改革開(kāi)放，創(chuàng)新發(fā)展理念和模式，使首都的發(fā)展與城市性質(zhì)功能相協(xié)調(diào)、與人口資源環(huán)境的承載能力相適應(yīng)，全力實(shí)施“三個(gè)北京”戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高“四個(gè)服務(wù)”水平，努力打造“五個(gè)之都”，推動(dòng)北京向中國(guó)特色世界城市邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。七、“十二五”首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求n一條主線(xiàn)：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式n兩個(gè)率先：率先形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的發(fā)展格局、率先形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)

10、社會(huì)發(fā)展一體化新格局n三個(gè)北京：“人文北京、科技北京、綠色北京”戰(zhàn)略n四個(gè)服務(wù)：為中央黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)服務(wù)、為日益擴(kuò)大的國(guó)際交往服務(wù)、為國(guó)家教育、科技、文化和衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展服務(wù)，為市民的工作和生活服務(wù)n五個(gè)之都：建設(shè)國(guó)際活動(dòng)聚集之都、世界高端企業(yè)總部聚集之都、世界高端人才聚集之都、中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都、和諧宜居之都八、“十二五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)n（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展n（二）發(fā)展惠及人民n（三）彰顯文化魅力n（四）城市服務(wù)生活n（五）綠色塑造未來(lái)n（六）改革激發(fā)活力n（七）開(kāi)放實(shí)現(xiàn)共贏（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展北京在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換方面已經(jīng)走在了前列，需要繼續(xù)堅(jiān)持高端、高效、高輻射的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方

11、向，以提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)為核心，實(shí)現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)及各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部互相融合、協(xié)調(diào)發(fā)展，培育北京服務(wù)、北京創(chuàng)造品牌，在更深層次上推進(jìn)首都產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。為持續(xù)提升首都經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展能力和持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力，關(guān)鍵要在創(chuàng)新上下功夫，把創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作為未來(lái)五年的首要任務(wù)。（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展第一，全力抓好中關(guān)村建設(shè)，重點(diǎn)是加快推進(jìn)“1+6”政策落實(shí)?！?”首都創(chuàng)新資源平臺(tái)-中關(guān)村科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心“6”項(xiàng)先行先試政策：一是科技成果處置權(quán)和收益權(quán)改革試點(diǎn)二是稅收優(yōu)惠政策試點(diǎn)三是股權(quán)激勵(lì)試點(diǎn)政策四是科研經(jīng)費(fèi)分配管理改革政策試點(diǎn)五是在代辦股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)基礎(chǔ)上推進(jìn)建設(shè)統(tǒng)一監(jiān)管下的全國(guó)場(chǎng)外交易市場(chǎng)六是完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定試點(diǎn)（一）創(chuàng)

12、新驅(qū)動(dòng)發(fā)展第二，加大政府創(chuàng)新支持力度。5年統(tǒng)籌500億元財(cái)政資金（2010年是60億元），支持國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)、科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大科技產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，支持創(chuàng)投基金、股權(quán)投資基金等投融資平臺(tái)。政府采購(gòu)自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品總額到5年累計(jì)超過(guò)300億元（2010年是51.5億元）從支持研發(fā)為主向支持研發(fā)和提供市場(chǎng)并重轉(zhuǎn)變。（一）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展第三，充分發(fā)揮教育的戰(zhàn)略引擎和支撐作用。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮教育對(duì)推動(dòng)創(chuàng)新、培養(yǎng)人才的基礎(chǔ)性作用，為國(guó)家和首都發(fā)展持續(xù)提供堅(jiān)強(qiáng)的創(chuàng)新和人才支撐。推進(jìn)首都高等教育內(nèi)涵發(fā)展。把創(chuàng)新人才和高技能人才培養(yǎng)作為學(xué)校評(píng)價(jià)的重要因素，推動(dòng)教學(xué)資源向教學(xué)一線(xiàn)傾斜。完善中央院校共建

13、模式，支持建設(shè)世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)，引導(dǎo)市屬高校特色發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建成沙河、良鄉(xiāng)高教園區(qū)。增強(qiáng)高等院校研發(fā)創(chuàng)新能力。支持工科院校建設(shè)新興技術(shù)研究院，進(jìn)一步提升大學(xué)科技園發(fā)展水平，構(gòu)建北京高?？萍紕?chuàng)新體系。支持高等院校圍繞城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題開(kāi)展科研攻關(guān)。第四，構(gòu)建第四，構(gòu)建“兩城兩帶、六高四新兩城兩帶、六高四新”創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間局創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間局第四，構(gòu)建第四，構(gòu)建“兩城兩帶、六高四新兩城兩帶、六高四新”創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間局創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間局統(tǒng)籌規(guī)劃海淀北部、昌平南部地區(qū)，建設(shè)北部研發(fā)服務(wù)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。統(tǒng)籌亦莊、大興等城市南部產(chǎn)業(yè)空間資源，建設(shè)南部高技術(shù)制造業(yè)和戰(zhàn)略性

14、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。第四，構(gòu)建第四，構(gòu)建“兩城兩帶、六高四新兩城兩帶、六高四新”創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間局創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間局提升六大高端產(chǎn)業(yè)功能區(qū)培育通州高端商務(wù)服務(wù)區(qū)、新首鋼高端產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)、麗澤金融商務(wù)區(qū)、懷柔文化科技高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)四大高端產(chǎn)業(yè)新區(qū)（三）彰顯文化魅力n北京作為有著3000年歷史的文化古都，同時(shí)又是一座特大型的國(guó)際化大都市，具有豐富的文化資源和文化內(nèi)涵?！笆濉币?guī)劃，第一次在五年規(guī)劃中將文化獨(dú)立成篇，進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)劃和安排，明確提出了要樹(shù)立“大文化”發(fā)展理念，把塑造高品位、有特色的城市文化作為首都的重要發(fā)展戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升全國(guó)文化中心地位，努力打造中國(guó)特色社會(huì)主義先進(jìn)文化之都，

15、使北京成為充滿(mǎn)人文關(guān)懷、人文風(fēng)采和文化魅力的城市。（三）彰顯文化魅力n第一，繼續(xù)加大歷史文化名城整體保護(hù)。高度重視文化的保護(hù)和傳承，推進(jìn)舊城保護(hù)與發(fā)展的統(tǒng)一。系統(tǒng)實(shí)施魅力中軸線(xiàn)工程，再現(xiàn)朝阜大街美麗景觀，重現(xiàn)歷史文化魅力走廊。推進(jìn)文物保護(hù)由單體展示向分類(lèi)、連片、成線(xiàn)區(qū)域性的綜合保護(hù)轉(zhuǎn)變。（三）彰顯文化魅力（三）彰顯文化魅力（三）彰顯文化魅力n第二，注重新的城市文化遺產(chǎn)創(chuàng)造。在保護(hù)傳統(tǒng)文化風(fēng)貌的同時(shí)，努力提升城市建設(shè)的文化品位，讓文化元素融入城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，努力創(chuàng)造出能夠世代相傳的新的城市文化遺產(chǎn)。n第三，推進(jìn)文化產(chǎn)品創(chuàng)新，實(shí)施文化精品工程和文化惠民工程，鼓勵(lì)支持原創(chuàng)和社會(huì)資本參與，創(chuàng)造生產(chǎn)出更多群眾

16、喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化產(chǎn)品。要打造高水平文化院團(tuán)，提高地方院團(tuán)影響力。n第四，打造重大的、標(biāo)志性的、具有戰(zhàn)略支撐作用的城市文化服務(wù)功能區(qū)，整體提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育和建設(shè)現(xiàn)代演藝功能區(qū)、國(guó)學(xué)文化展示區(qū)、四合院休閑文化區(qū)及文化體驗(yàn)功能區(qū)，提升首都城市文化服務(wù)功能。n第五，努力提升文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為首都經(jīng)濟(jì)的重要支柱和新增長(zhǎng)點(diǎn)。“十二五”時(shí)期立足促進(jìn)首都產(chǎn)業(yè)升級(jí)和文化繁榮，發(fā)揮重大項(xiàng)目帶動(dòng)，促進(jìn)文化與科技、旅游、信息、金融、會(huì)展等融合發(fā)展，把北京建設(shè)成為具有國(guó)際影響力的文化創(chuàng)新、運(yùn)營(yíng)、交易和體驗(yàn)中心。（四）城市服務(wù)生活 與其他特大型城市一樣，交通擁堵、資源能源供應(yīng)緊張、城市管理

17、等大城市問(wèn)題成為本市政府與市民的密切關(guān)心問(wèn)題。“十二五”時(shí)期，適應(yīng)新形勢(shì)下特大型城市運(yùn)行管理的規(guī)律，從推動(dòng)城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，突出抓好交通疏堵、資源供應(yīng)、人口調(diào)控、城市運(yùn)行等市民關(guān)心的重大問(wèn)題，顯著提升城市精細(xì)化、智能化、便利化水平，使城市發(fā)展能夠更好地服務(wù)于市民生活。第一，加強(qiáng)人口管理。人口過(guò)快增長(zhǎng)在促進(jìn)城市發(fā)展的同時(shí)，也給城市管理運(yùn)行帶來(lái)了巨大壓力?！笆濉睍r(shí)期要認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于特大城市加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理的要求，以加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和完善人口管理制度為重點(diǎn)，切實(shí)提高管理水平，努力遏制人口過(guò)快無(wú)序增長(zhǎng)，逐步形成規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、多元和諧、分布合理、管理嚴(yán)格、服務(wù)有效、與城市可持續(xù)發(fā)展

18、和城市功能相適應(yīng)的人口發(fā)展格局。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是人口總量調(diào)控的根本途徑，是需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略任務(wù)。要把控制人口無(wú)序過(guò)快增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原則，嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入，加快低端業(yè)態(tài)的調(diào)整退出。提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和生活服務(wù)業(yè)組織化、規(guī)模化程度。加強(qiáng)人口服務(wù)管理，加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)、土地、房屋、勞動(dòng)保障等各方面的管理，遏制人口過(guò)快增長(zhǎng)。引導(dǎo)人口合理布局，主要是加大中心城人口疏解力度。第二，努力緩解交通擁堵。n提高公共交通設(shè)施的連通性和可通達(dá)性，使居民能夠乘坐公共交通實(shí)現(xiàn)便捷出行，中心城公共交通出行比例達(dá)到50%。n加快規(guī)劃啟動(dòng)中心城軌道交通加密工程，2015年使軌道交通運(yùn)行里程達(dá)到660公里，多出原2015

19、年軌道交通建設(shè)規(guī)劃100公里。n實(shí)施中心城路網(wǎng)加密。完成中心城快速路網(wǎng)，基本建成五環(huán)內(nèi)城市主干路網(wǎng)。n。第三，保障能源水資源供給。n完成南水北調(diào)配套工程建設(shè)，2014年具備消納10億立方米南水北調(diào)來(lái)水條件。全面完成污水處理廠升級(jí)改造，再生水利用達(dá)到10億立方米。n實(shí)現(xiàn)能源向清潔低碳轉(zhuǎn)型，天然氣使用量從目前的年72億方增加到180億方，煤炭消費(fèi)總量控制在2000萬(wàn)噸以?xún)?nèi)，比目前減少600萬(wàn)噸。n著力解決城鄉(xiāng)供熱瓶頸，重點(diǎn)建設(shè)四大熱電中心，總供熱能力從目前的6.7億平方米提高到8.5億平方米第四，加強(qiáng)城市精細(xì)化管理n適應(yīng)特大型城市發(fā)展要求，堅(jiān)持城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、管理、服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持常態(tài)與

20、應(yīng)急結(jié)合，促進(jìn)城市管理的精細(xì)化、智能化，建設(shè)智慧城市，使北京成為管理高效、運(yùn)行安全、環(huán)境整潔、生活便利的宜居城市。n更加注重從管理要效能，全面提升交通、水、環(huán)境、能源等管理水平，逐步實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、智能化管理，促進(jìn)城市逐步成熟。n把基本生活必需品和能源運(yùn)行兩條生命線(xiàn)作為城市運(yùn)行管理的戰(zhàn)略重點(diǎn)。建設(shè)菜園子，保障菜籃子，完善農(nóng)副產(chǎn)品的流通環(huán)節(jié)，提高批發(fā)市場(chǎng)資源配置和掌控能力。進(jìn)一步完善能源運(yùn)行綜合調(diào)控體系，強(qiáng)化供應(yīng)保障，建立儲(chǔ)備，確保能源安全運(yùn)行。n高度重視城市安全管理，立足于長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，全面增強(qiáng)城市防火、防洪、防震、減災(zāi)和突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件等綜合防控能力，完成6800公里地下管線(xiàn)改造。九、北京商

21、業(yè)發(fā)展基本情況 社會(huì)消費(fèi)品零售額再次位居全國(guó)各城市之首。社會(huì)消費(fèi)品零售額再次位居全國(guó)各城市之首。社會(huì)消費(fèi)品零售額在高位基礎(chǔ)上增長(zhǎng)社會(huì)消費(fèi)品零售額在高位基礎(chǔ)上增長(zhǎng)15.7%，突破五，突破五千億大關(guān)，達(dá)千億大關(guān)，達(dá)5309.9億元。被福布斯列為世界第億元。被福布斯列為世界第15大大“購(gòu)物之都購(gòu)物之都”、第、第8大大“美食之都美食之都”。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益貢獻(xiàn)更突出。經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境效益貢獻(xiàn)更突出。涵蓋批發(fā)零售、餐飲、居民服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、物流等行業(yè)的商貿(mào)領(lǐng)域增加值、納稅額、從業(yè)人員分別占全市的27.9%、23.8%、36.4%，均居全市第一。九、北京商業(yè)發(fā)展基本情況2010年全市社會(huì)商品購(gòu)銷(xiāo)總額近7.4萬(wàn)

22、億元，是“十五”末年的2.9倍，商貿(mào)流通能力大幅提升，穩(wěn)居國(guó)內(nèi)城市前列。2010年全市社會(huì)消費(fèi)品零售額達(dá)6229.3億元，是“十五”末年的2.1倍；五年中接連跨過(guò)3000、4000、5000、6000億元臺(tái)階；連續(xù)三年成為國(guó)內(nèi)最大城市消費(fèi)市場(chǎng)。2010年貨物進(jìn)出口達(dá)3014.1億美元，是“十五”末年的2.4倍，再創(chuàng)歷史新高。2010年服務(wù)貿(mào)易收支752.8億美元，同比增長(zhǎng)41.2%，是“十五”末年的2.5倍，繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。2010年實(shí)際利用外資63.6億美元，是“十五”末年的1.8倍，五年實(shí)際利用外資共281.8億美元，占改革開(kāi)放以來(lái)累計(jì)額的一半以上。2010年核準(zhǔn)境外投資企業(yè)（機(jī)構(gòu)）

23、266家，中方協(xié)議投資額17.7億美元，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額26億美元，分別是“十五”末年的5.2倍、8.9倍、3.6倍。2010年北京口岸進(jìn)出境旅客1711.9萬(wàn)人次，海關(guān)監(jiān)管貨物137.8萬(wàn)噸，征收關(guān)稅及代征稅402.4億元，分別是“十五”末年的1.6倍、1.5倍和2.0倍，流量持續(xù)擴(kuò)大。首都機(jī)場(chǎng)客運(yùn)吞吐量達(dá)7394.8萬(wàn)人次，位列全球第二。十、“十二五”建成國(guó)際商貿(mào)中心n主要目標(biāo)是：n實(shí)現(xiàn)商品流通規(guī)模翻番，市場(chǎng)聚集輻射能力顯著增強(qiáng)，強(qiáng)化國(guó)內(nèi)全球采購(gòu)中心的地位；n貨物、服務(wù)貿(mào)易占全球比重均突破1%，提升在全球貿(mào)易網(wǎng)絡(luò)中的樞紐地位；n國(guó)際時(shí)尚消費(fèi)功能更加完備，社會(huì)消費(fèi)品零售額突破1萬(wàn)

24、億元，達(dá)到世界城市消費(fèi)規(guī)模；n高能級(jí)商貿(mào)主體加速聚集，總部經(jīng)濟(jì)聚集程度在世界城市中名列前茅；n商貿(mào)配套服務(wù)水平全面提升，商務(wù)服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；會(huì)展業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，成為國(guó)際會(huì)展之都。（一）提升品質(zhì)，便民利民大力推進(jìn)便民商業(yè)體系建設(shè)大力推進(jìn)便民商業(yè)體系建設(shè)n完善提高社區(qū)商業(yè)。完善提高社區(qū)商業(yè)。按照打造“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”。n進(jìn)一步完善郊區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)村消費(fèi)。進(jìn)一步完善郊區(qū)現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，方便農(nóng)村消費(fèi)。加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)和升級(jí)加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)和升級(jí)繼續(xù)提升商業(yè)服務(wù)品質(zhì)繼續(xù)提升商業(yè)服務(wù)品質(zhì)n提高商業(yè)設(shè)施無(wú)障礙水平提高商業(yè)設(shè)施無(wú)障礙水平。n強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)消費(fèi)安全。強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)消費(fèi)安全。n

25、提升商業(yè)服務(wù)水平。提升商業(yè)服務(wù)水平。強(qiáng)化生活必需品的供應(yīng)保障能力強(qiáng)化生活必需品的供應(yīng)保障能力（二）謀劃升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展繼續(xù)加大消費(fèi)促進(jìn)工作力度繼續(xù)加大消費(fèi)促進(jìn)工作力度發(fā)展新型消費(fèi)，培育消費(fèi)熱點(diǎn)。針對(duì)保障性住房規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)的消費(fèi)需求，促進(jìn)家電、家居等住房關(guān)聯(lián)商品消費(fèi)。針對(duì)新興消費(fèi)群體，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、刷卡消費(fèi)、綠色消費(fèi)等現(xiàn)代消費(fèi)。針對(duì)文化娛樂(lè)、旅游休閑、保健養(yǎng)老、體育健身、美容美發(fā)等服務(wù)消費(fèi)發(fā)展，帶動(dòng)相關(guān)商品消費(fèi)。針對(duì)本市消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的薄弱環(huán)節(jié)，促進(jìn)食品飲料、日用品、化妝品、五金電料等商品消費(fèi)。積極促進(jìn)汽車(chē)裝飾、用品、配件等汽車(chē)售后消費(fèi)；促進(jìn)自駕出行消費(fèi)、外賣(mài)消費(fèi)、媒體定購(gòu)消費(fèi)等新型消費(fèi)；促進(jìn)開(kāi)展家庭

26、消費(fèi)主題團(tuán)購(gòu)。（二）謀劃升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展n 優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。加大宣傳力度，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。n 開(kāi)展形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)。開(kāi)展形式多樣的促消費(fèi)活動(dòng)。n 推動(dòng)國(guó)際商貿(mào)中心新型載體發(fā)展推動(dòng)國(guó)際商貿(mào)中心新型載體發(fā)展n 推進(jìn)現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施建設(shè)。促進(jìn)王府井國(guó)際品牌中心、金融街西單廣場(chǎng)等建設(shè)，帶動(dòng)市級(jí)商業(yè)中心區(qū)整體升級(jí)，打造國(guó)際購(gòu)物消費(fèi)核心區(qū)。引導(dǎo)中關(guān)村、大紅門(mén)、馬連道、菜市口等現(xiàn)有商業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，形成特色鮮明系列主題商務(wù)區(qū)。對(duì)現(xiàn)有特色商業(yè)街進(jìn)行二次升級(jí)，深化商旅結(jié)合，打造什剎海、宣南等文化休閑體驗(yàn)消費(fèi)街區(qū)；引進(jìn)國(guó)際品牌，打造精品特色街區(qū)；加強(qiáng)與軌道交通銜接，發(fā)展地鐵、城鐵商

27、業(yè)。促進(jìn)北京商務(wù)中心區(qū)、金融街等功能區(qū)商業(yè)配套設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)朝陽(yáng)東壩國(guó)際商務(wù)區(qū)、通州國(guó)際新城等城市功能拓展區(qū)和城市發(fā)展新區(qū)現(xiàn)代商業(yè)設(shè)施建設(shè)，提升區(qū)域商業(yè)品質(zhì)。（二）謀劃升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展n推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。創(chuàng)建國(guó)家電子商務(wù)示范城市，培育電子商務(wù)示范企業(yè)，促進(jìn)實(shí)體商業(yè)企業(yè)開(kāi)拓線(xiàn)上市場(chǎng)，鞏固本市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)領(lǐng)先地位。加快推進(jìn)通州電子商務(wù)園等電子商務(wù)聚集區(qū)發(fā)展和移動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。（二）謀劃升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展n加快商貿(mào)主體高端化發(fā)展加快商貿(mào)主體高端化發(fā)展n吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部聚集發(fā)展。吸引跨國(guó)公司地區(qū)總部聚集發(fā)展。充分發(fā)揮總部政策效應(yīng)，吸引世界

28、500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)、跨國(guó)公司、投資性公司在京設(shè)立地區(qū)總部和研發(fā)中心、采購(gòu)中心、結(jié)算中心、營(yíng)運(yùn)中心等功能性機(jī)構(gòu)，做實(shí)做強(qiáng)總部實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推動(dòng)一批央企和民企返程投資設(shè)立地區(qū)總部。聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，促進(jìn)總部企業(yè)認(rèn)定，服務(wù)總部企業(yè)發(fā)展。2011年新增30家跨國(guó)公司地區(qū)總部。各區(qū)縣也要發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，吸引各類(lèi)總部型企業(yè)集聚發(fā)展。n推動(dòng)在京內(nèi)資企業(yè)總部快速發(fā)展。推動(dòng)在京內(nèi)資企業(yè)總部快速發(fā)展。加強(qiáng)為中央企業(yè)服務(wù)，依托國(guó)家部委和在京中央企業(yè)，設(shè)立、發(fā)展各類(lèi)大宗商品市場(chǎng)企業(yè)總部和進(jìn)出口企業(yè)地區(qū)總部。促進(jìn)國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)商貿(mào)企業(yè)與本市商業(yè)地產(chǎn)商對(duì)接，吸引國(guó)內(nèi)有實(shí)力的民營(yíng)商貿(mào)企業(yè)來(lái)京投資和設(shè)立地區(qū)總部。鼓勵(lì)本地大型商貿(mào)集團(tuán)

29、兼并重組，探索與金融部門(mén)合作，加快推動(dòng)我市大型零售連鎖企業(yè)與金融資本進(jìn)一步結(jié)合，上市融資，實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張發(fā)展；支持有實(shí)力的大型商貿(mào)流通企業(yè)“走出去”，參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。n推動(dòng)本市商業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推動(dòng)本市商業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。在餐飲、商場(chǎng)超市、沐浴、洗染等行業(yè)實(shí)施節(jié)能改造；推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快推行合同能源管理；加強(qiáng)商場(chǎng)超市節(jié)能降耗監(jiān)測(cè)，推動(dòng)流通企業(yè)綠色運(yùn)營(yíng)。選擇10家以上沐浴企業(yè)開(kāi)展節(jié)能試點(diǎn)工作。引導(dǎo)企業(yè)適應(yīng)綠色低碳發(fā)展趨勢(shì)，增加綠色節(jié)能產(chǎn)品的銷(xiāo)售。（二）謀劃升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展n加快培育引進(jìn)知名品牌加快培育引進(jìn)知名品牌n加大北京品牌培育和推廣力度。加大北京品牌培育和推廣力度。發(fā)揮商貿(mào)流通的先導(dǎo)帶

30、動(dòng)作用，深化與文化創(chuàng)意、科技研發(fā)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的融合互動(dòng)，創(chuàng)新推出商貿(mào)企業(yè)品牌。助力“北京創(chuàng)造”的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，支持本地商貿(mào)企業(yè)加大對(duì)電子消費(fèi)、醫(yī)療器械、動(dòng)漫軟件等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“雙自主”產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)力度。充分利用廣交會(huì)等境內(nèi)外展會(huì)資源，優(yōu)先向“雙自主”產(chǎn)品傾斜。組織北京僑商洽談會(huì)，推動(dòng)北京品牌企業(yè)與世界各地僑商合作。制定鼓勵(lì)“雙自主”產(chǎn)品出口的政策措施，支持有實(shí)力的企業(yè)海外推介自主品牌，重點(diǎn)開(kāi)拓新興市場(chǎng)，力爭(zhēng)自主品牌產(chǎn)品的出口比重提高到5%以上。舉辦“北京老字號(hào)文化國(guó)門(mén)”展示、開(kāi)展“老字號(hào)”創(chuàng)新成果大比武等系列活動(dòng)，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與“老字號(hào)”發(fā)展，引導(dǎo)“老字號(hào)”企業(yè)積極開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。n加快國(guó)內(nèi)外品牌引進(jìn)步

31、伐。加快國(guó)內(nèi)外品牌引進(jìn)步伐。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)品牌企業(yè)對(duì)接，讓“各地商品大集”的更多品牌商品落地北京市場(chǎng)。舉辦“臺(tái)灣名品博覽會(huì)”，推進(jìn)“臺(tái)灣名品城”建設(shè)。依托中心商業(yè)區(qū)和多功能購(gòu)物中心，舉辦國(guó)外品牌引進(jìn)活動(dòng)。以在京舉辦的國(guó)際展會(huì)為依托，打造“進(jìn)口商品展覽季”。培育專(zhuān)業(yè)化品牌代理商，帶動(dòng)國(guó)際知名品牌引進(jìn)。鼓勵(lì)國(guó)際知名品牌企業(yè)來(lái)京設(shè)立代理總部和地區(qū)總部。（三）服務(wù)全國(guó)，輻射世界n充分發(fā)揮首都優(yōu)勢(shì)，塑造“北京服務(wù)”品牌，在服務(wù)全國(guó)中不斷壯大和發(fā)展首都商貿(mào)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高輻射力和影響力。n強(qiáng)化大宗商品交易市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位強(qiáng)化大宗商品交易市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位n制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，保持棉花、化工、鋼鐵、木材等市場(chǎng)在國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)地位

32、，規(guī)范、發(fā)展千億元規(guī)模大宗商品電子交易市場(chǎng)，增強(qiáng)大宗商品定價(jià)權(quán)和交易規(guī)則制定話(huà)語(yǔ)權(quán)。推進(jìn)拍賣(mài)市場(chǎng)的國(guó)際化發(fā)展，培育23家國(guó)際知名的文物藝術(shù)品拍賣(mài)企業(yè)；強(qiáng)化拍賣(mài)季服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步確立北京作為全球中國(guó)文物藝術(shù)品交易中心地位。（三）服務(wù)全國(guó)，輻射世界 加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外合作，聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)加強(qiáng)對(duì)內(nèi)對(duì)外合作，聯(lián)動(dòng)促消費(fèi)加強(qiáng)商旅互動(dòng)，推出旅游美食線(xiàn)路、“老字號(hào)”旅游線(xiàn)路，鼓勵(lì)企業(yè)拓展北京周邊市場(chǎng)，擴(kuò)大外來(lái)消費(fèi)。加大汽車(chē)外銷(xiāo)力度。繼續(xù)舉辦“各地商品大集”，組織山東、四川、內(nèi)蒙古、新疆等地名特優(yōu)商品進(jìn)入北京市場(chǎng)。充分利用會(huì)展資源，推動(dòng)相關(guān)消費(fèi)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加強(qiáng)與首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)合 作，促 進(jìn) 免 稅 商 品 消 費(fèi)。（三）服

33、務(wù)全國(guó)，輻射世界 增強(qiáng)首都對(duì)外經(jīng)貿(mào)的輻射功能增強(qiáng)首都對(duì)外經(jīng)貿(mào)的輻射功能 進(jìn)一步強(qiáng)化北京中樞型貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)地位。進(jìn)一步強(qiáng)化北京中樞型貿(mào)易的優(yōu)勢(shì)地位。推進(jìn)天竺綜合保稅區(qū)航空維修、醫(yī)療器械配送等業(yè)務(wù)，打造以跨國(guó)公司國(guó)際分撥中心貿(mào)易型基地。支持電子產(chǎn)品加工貿(mào)易、汽車(chē)、新能源、樂(lè)器等出口基地建設(shè)，推動(dòng)石景山動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)區(qū)、廣播電視設(shè)備產(chǎn)業(yè)等出口基地認(rèn)定。進(jìn)一步推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點(diǎn)相關(guān)工作，繼續(xù)加大對(duì)中小企業(yè)投保出口信用保險(xiǎn)的支持力度。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)推介北京“雙自主”品牌出口百?gòu)?qiáng)企業(yè)和出口潛力百?gòu)?qiáng)企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極進(jìn)口高新技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和新能源材料。推動(dòng)北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)保稅物流中心（B型）

34、建設(shè)和平谷國(guó)際陸港發(fā)展，加快朝陽(yáng)口岸平移至馬駒橋物流基地進(jìn)程，推進(jìn)北京西客站口岸正式開(kāi)放，繼續(xù)提升通關(guān)便利水平。鞏固服務(wù)貿(mào)易在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。鞏固服務(wù)貿(mào)易在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。完善服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系，利用北京產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，吸引國(guó)外高端客戶(hù)在京落戶(hù)、交付；重點(diǎn)促進(jìn)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)、電影產(chǎn)業(yè)、演藝產(chǎn)業(yè)和動(dòng)漫游戲產(chǎn)業(yè)等增長(zhǎng)潛力較大的行業(yè)出口，保持技術(shù)貿(mào)易穩(wěn)步增長(zhǎng)。推動(dòng)服務(wù)外包示范區(qū)建設(shè)，按照“規(guī)?；?、高端化和國(guó)際化”發(fā)展思路，支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，重點(diǎn)推進(jìn)業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包的開(kāi)展，承接國(guó)際服務(wù)外包規(guī)模力爭(zhēng)增長(zhǎng)25%，培訓(xùn)服務(wù)外包人才5000人。（三）服務(wù)全國(guó)，輻射世界 加快外資增量結(jié)構(gòu)調(diào)整和存量質(zhì)量提升。加快外資增量結(jié)

35、構(gòu)調(diào)整和存量質(zhì)量提升。繼續(xù)采取小規(guī)模、專(zhuān)業(yè)化、定向海外招商、利用中介和國(guó)際展會(huì)招商等方式，優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)圍繞國(guó)際知名品牌、商務(wù)服務(wù)業(yè)、物流業(yè)、電子商務(wù)等開(kāi)展引資工作，擴(kuò)大文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、新能源等新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)利用外資，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、教育、體育及服務(wù)業(yè)領(lǐng)域利用外資；繼續(xù)鼓勵(lì)外資更多投向非綠地、附加值高的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。引進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)和高端人才，為外資內(nèi)涵式發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)加快“走出去走出去”步伐。步伐。積極促進(jìn)金融資本與產(chǎn)業(yè)資本的合作，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)新設(shè)、并購(gòu)等多種方式增加境外投資。支持民營(yíng)企業(yè)參與實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外工程承包和勞

36、務(wù)合作的市場(chǎng)范圍，加大東南亞等新興市場(chǎng)的業(yè)務(wù)拓展力度；組織開(kāi)展境外工程承包市場(chǎng)巡查和境外投資促進(jìn)，推動(dòng)本市“走出去”工作平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。力促境外投資企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)5%，對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營(yíng)業(yè)額達(dá)到27億美元。（三）服務(wù)全國(guó)，輻射世界n推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展推動(dòng)商務(wù)領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展n協(xié)調(diào)促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。協(xié)調(diào)促進(jìn)商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)商務(wù)服務(wù)業(yè)行業(yè)發(fā)展運(yùn)行監(jiān)測(cè)；支持組建商務(wù)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟；市區(qū)聯(lián)動(dòng)，打造主題商務(wù)樓宇，引導(dǎo)商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)建立北京商務(wù)指數(shù)體系，發(fā)揮引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展“風(fēng)向標(biāo)”作用。n促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展。促進(jìn)會(huì)展業(yè)發(fā)展。建立會(huì)展業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)促進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策。支持申

37、辦國(guó)內(nèi)外高端大型會(huì)議和知名品牌展覽，培育一批體現(xiàn)北京人文特色的品牌展會(huì)，鼓勵(lì)在京舉辦的展覽申請(qǐng)“國(guó)際展覽聯(lián)盟”認(rèn)證，吸引國(guó)際知名會(huì)展公司及會(huì)展服務(wù)類(lèi)企業(yè)在京辦展辦會(huì)，實(shí)施會(huì)展業(yè)發(fā)展的“國(guó)際推廣行動(dòng)”，推動(dòng)本市會(huì)展業(yè)品牌化、國(guó)際化發(fā)展。n加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。推進(jìn)通州馬駒橋、順義空港等物流基地建設(shè)，完善提升公共服務(wù)功能。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流和電子商務(wù)物流，推動(dòng)開(kāi)展共同配送，提高城市運(yùn)行的物流保障能力。選擇電子、醫(yī)藥等行業(yè)，繼續(xù)實(shí)施制造企業(yè)和物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)工程，促進(jìn)制造企業(yè)和物流企業(yè)結(jié)成供應(yīng)鏈合作伙伴。支持大型物流企業(yè)在京開(kāi)展資金結(jié)算、營(yíng)運(yùn)控制、信息管理等高端物流業(yè)務(wù)，積極

38、發(fā)展物流總部經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)發(fā)展物流金融、物流咨詢(xún)等服務(wù)模式。十一、北京市物流業(yè)調(diào)整和振興實(shí)施方案n物流業(yè)是融合運(yùn)輸業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、貨代業(yè)和信息業(yè)等的復(fù)合型服務(wù)產(chǎn)業(yè)，是首都經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，n本市物流資源豐富，區(qū)位條件優(yōu)越，是全國(guó)重要的交通樞紐和全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市。進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，全市物流業(yè)總體規(guī)模快速擴(kuò)張、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善、空間布局不斷優(yōu)化、發(fā)展水平顯著提高、發(fā)展環(huán)境明顯改善，已基本形成了公路、鐵路、航空互為補(bǔ)充的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)和“三環(huán)、五帶、多中心”的發(fā)展空間布局，物流業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)輻射全國(guó)。（一）物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀2008年，全市社會(huì)物流總額達(dá)41萬(wàn)億元，近3年年均增長(zhǎng)27；從業(yè)人員4

39、51萬(wàn)人，占第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的62，占全市從業(yè)人員的45。2006至2008年，本市物流業(yè)固定資產(chǎn)投資累計(jì)9005億元，年均增長(zhǎng)27。截至2008年底，全市公路總里程達(dá)20340公里，其中，高速公路總里程達(dá)777公里；鐵路運(yùn)營(yíng)里程達(dá)956公里，電氣化線(xiàn)路營(yíng)業(yè)里程達(dá)339公里；首都機(jī)場(chǎng)通航國(guó)家達(dá)88個(gè)，通航城市187個(gè)，貨郵吞吐量近137萬(wàn)噸。加快順義空港、通州馬駒橋等物流基地以及一批物流中心和配送中心的規(guī)劃與建設(shè)，初步構(gòu)建了以物流基地為支撐，專(zhuān)業(yè)物流為特色的多層次、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?jié)點(diǎn)布局，形成了與交通干線(xiàn)有效銜接的物流網(wǎng)絡(luò)。全市共有限額以上專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)733家，業(yè)務(wù)涵蓋“海、陸、空”各個(gè)領(lǐng)域

40、。在2008年度中國(guó)物流百?gòu)?qiáng)企業(yè)中，前4名均設(shè)在北京，前50名中有10家設(shè)在北京。“總部+物流”、“展示交易+物流”、“電子商務(wù)+物流”等新模式日益成形，現(xiàn)代物流已成為推動(dòng)本市物流業(yè)發(fā)展的重要力量。（二）物流產(chǎn)業(yè)振興目標(biāo)保持物流業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)近3年全市社會(huì)物流總額年均遞增25左右，到2011年突破7萬(wàn)億元；物流業(yè)增加值年均遞增12左右，到2011年突破600億元，成為本市的支柱產(chǎn)業(yè)。加快以順義空港、通州馬駒橋、房山良鄉(xiāng)、平谷馬坊和大興京南物流基地（以下統(tǒng)稱(chēng)五大物流基地）為重點(diǎn)的物流設(shè)施建設(shè)，扶持培育一批競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的現(xiàn)代物流企業(yè)，初步建立起比較完善的都市型現(xiàn)代物流體系，進(jìn)一步提升對(duì)城市運(yùn)行

41、的服務(wù)保障能力。優(yōu)化物流發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮物流樞紐的吸引輻射作用，實(shí)現(xiàn)高端物流業(yè)務(wù)集聚發(fā)展，使本市成為具有區(qū)域和國(guó)際影響力的物流中心城市。（三）主要任務(wù)和重點(diǎn)工作 1.加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流基地功能。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升物流基地功能。通過(guò)完善基地設(shè)施及功能，力爭(zhēng)近3年內(nèi)五大物流基地物流業(yè)務(wù)營(yíng)業(yè)收入總額年均遞增30以上，到2011年達(dá)到500億元。2.完善城市配送網(wǎng)絡(luò)，建立應(yīng)急物流體系。完善城市配送網(wǎng)絡(luò)，建立應(yīng)急物流體系。調(diào)整優(yōu)化城市物流配送設(shè)施布局，完善市內(nèi)一級(jí)市場(chǎng)向二級(jí)市場(chǎng)的物流配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持發(fā)展專(zhuān)業(yè)化物流，加快建立食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈等物流配送體系。（四）引進(jìn)培育品牌企業(yè)，加快結(jié)

42、構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。（四）引進(jìn)培育品牌企業(yè)，加快結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。n加快吸引國(guó)際知名物流企業(yè)和有實(shí)力的內(nèi)資民營(yíng)物流企業(yè)在本市設(shè)立總部或分支機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)在3年內(nèi)引進(jìn)國(guó)際知名物流企業(yè)8至10家，引進(jìn)國(guó)內(nèi)百?gòu)?qiáng)物流企業(yè)15至20家。促進(jìn)物流總部發(fā)展，支持開(kāi)展資金結(jié)算、營(yíng)運(yùn)控制、信息管理等高端物流業(yè)務(wù)，提升本市物流業(yè)影響力，強(qiáng)化物流樞紐地位。實(shí)施品牌物流企業(yè)培育工程。集成政策資源，加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，扶持龍頭企業(yè)。到2011年，重點(diǎn)培育年?duì)I業(yè)收入百億元、具有全國(guó)輻射力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型第三方物流企業(yè)3至5家；培育年?duì)I業(yè)收入超5億元、以配送為主業(yè)、保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的第三方物流企業(yè)5至10家；培育年?duì)I業(yè)收入超億元的食品、煙草、

43、汽車(chē)等特色鮮明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)10至15家。通過(guò)整合社會(huì)物流資源，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度，推進(jìn)行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。（五）推進(jìn)工商物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升物流發(fā)展社會(huì)化度。（五）推進(jìn)工商物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升物流發(fā)展社會(huì)化度。n引導(dǎo)工商企業(yè)外包物流業(yè)務(wù)，擴(kuò)大社會(huì)物流需求。開(kāi)展制造業(yè)和物流業(yè)聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)工程，選擇10家具有較大規(guī)模和影響力的制造企業(yè)和物流企業(yè)作為聯(lián)動(dòng)示范企業(yè)，通過(guò)政策引導(dǎo)和資金支持，促成制造企業(yè)與物流企業(yè)結(jié)成供應(yīng)鏈合作伙伴，形成聯(lián)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)組合。適應(yīng)電子商務(wù)和連鎖經(jīng)營(yíng)發(fā)展的需要，實(shí)施共同配送工程，發(fā)展面向商業(yè)流通企業(yè)和消費(fèi)者的社會(huì)化共同配送。通過(guò)工商企業(yè)和物流企業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，力爭(zhēng)

44、使試點(diǎn)物流企業(yè)增加物流業(yè)務(wù)收入30億元。（六）強(qiáng)化區(qū)域深度合作，拓展物流業(yè)發(fā)展空間。（六）強(qiáng)化區(qū)域深度合作，拓展物流業(yè)發(fā)展空間。n發(fā)揮首都的綜合優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與周邊地區(qū)的區(qū)域物流合作，建立政府、企業(yè)、中介組織等多層次緊密合作機(jī)制，創(chuàng)辦環(huán)渤海區(qū)域物流合作論壇。加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推進(jìn)區(qū)域間口岸合作，加快“大通關(guān)”建設(shè)，積極探索公、鐵、海、空聯(lián)合運(yùn)輸?shù)男履Ｊ?，提升物流基地口岸服?wù)功能。發(fā)揮本市產(chǎn)業(yè)高端化優(yōu)勢(shì)，對(duì)于參與外埠市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、輸出技術(shù)和管理并取得良好經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)的企業(yè)給予政策和資金支持，幫助企業(yè)拓展發(fā)展空間。（七）打造三大平臺(tái)，建立物流業(yè)發(fā)展支撐體系。（七）打造三大平臺(tái)，建立物流業(yè)發(fā)展支撐體系。建立政策支撐平臺(tái)

45、。按照國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于試點(diǎn)物流企業(yè)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知（國(guó)稅發(fā)2005208號(hào)）要求，幫助企業(yè)解決重復(fù)納稅問(wèn)題；研究制定扶持政策，逐步實(shí)現(xiàn)物流企業(yè)用氣與工業(yè)企業(yè)同價(jià)；認(rèn)真梳理針對(duì)物流企業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；完善現(xiàn)行交通管理政策，借鑒奧運(yùn)期間的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)組建城市生活必需品綠色運(yùn)輸車(chē)隊(duì)，使保障城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的物流系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行。建立科技支撐平臺(tái)。加大科技投入力度，組織實(shí)施北京現(xiàn)代物流關(guān)鍵技術(shù)支撐專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展現(xiàn)代物流關(guān)鍵技術(shù)、管理技術(shù)和綠色物流技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)；培育一批在物流技術(shù)及管理模式上具有示范效應(yīng)的園區(qū)和企業(yè)；推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的物流技術(shù)、物流裝備、信息系統(tǒng)及管理方法，提高企業(yè)信息化、

46、自動(dòng)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平；支持“電子商務(wù)+物流”新模式，推進(jìn)電子商務(wù)與物流共同發(fā)展；建立具有首都特色的物流科技支撐體系，保持本市物流企業(yè)整體技術(shù)水平在國(guó)內(nèi)的領(lǐng)先地位。建立信息支撐平臺(tái)。支持建立北京公共物流信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域間、區(qū)域內(nèi)物流節(jié)點(diǎn)及物流企業(yè)之間的信息資源共享和無(wú)縫銜接；健全本市物流統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系及行業(yè)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，為政府部門(mén)決策、引導(dǎo)物流企業(yè)發(fā)展提供信息支持。(八)保障措施n(一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。一）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮本市現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會(huì)議的作用，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的組織和協(xié)調(diào)，研究解決全市物流業(yè)發(fā)展的有關(guān)重大問(wèn)題。（二）編制本市（二）編制本市“十二五十二五”期間物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專(zhuān)

47、項(xiàng)規(guī)劃。期間物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。（三）加大政府對(duì)物流業(yè)調(diào)整、振興、創(chuàng)新的資金支持。（三）加大政府對(duì)物流業(yè)調(diào)整、振興、創(chuàng)新的資金支持。（四）加快物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)。（四）加快物流人才培養(yǎng)和引進(jìn)。充分發(fā)揮首都科技、教育資源優(yōu)勢(shì)，加大人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的力度。充分發(fā)揮首都科技、教育資源優(yōu)勢(shì)，加大人才培養(yǎng)和培訓(xùn)的力度。制定物流人才激勵(lì)政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀物流專(zhuān)業(yè)人才，尤其是熟悉制定物流人才激勵(lì)政策，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)秀物流專(zhuān)業(yè)人才，尤其是熟悉國(guó)際物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的高級(jí)人才，為物流業(yè)的快速發(fā)展提供人力資源保國(guó)際物流業(yè)務(wù)運(yùn)作的高級(jí)人才，為物流業(yè)的快速發(fā)展提供人力資源保障。障。（五）發(fā)揮行業(yè)中介組織的橋梁紐帶作用。

48、（五）發(fā)揮行業(yè)中介組織的橋梁紐帶作用。充分發(fā)揮北京物流協(xié)會(huì)等中介組織的作用，履行行業(yè)自律和服務(wù)充分發(fā)揮北京物流協(xié)會(huì)等中介組織的作用，履行行業(yè)自律和服務(wù)協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮在政策建議、企業(yè)行為規(guī)范、區(qū)域交流與合作、社會(huì)協(xié)調(diào)職能，發(fā)揮在政策建議、企業(yè)行為規(guī)范、區(qū)域交流與合作、社會(huì)化咨詢(xún)服務(wù)等方面的作用，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。化咨詢(xún)服務(wù)等方面的作用，成為政府與企業(yè)聯(lián)系的橋梁和紐帶。十二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展2006年至2009年，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值平均增長(zhǎng)21.9%，高于全市GDP增長(zhǎng)率7.5個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心預(yù)測(cè)，2009年全年本市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值有望實(shí)現(xiàn)1600億元。文化

49、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模效應(yīng)、集群效應(yīng)已初現(xiàn)端倪。截至去年年底，本市已有文化創(chuàng)意企業(yè)單位逾5萬(wàn)家，從業(yè)人員114.9萬(wàn)人。文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)成為北京第二大經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，占GDP的12.6%。十三、國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)發(fā)布國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告十三、國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)發(fā)布國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告 關(guān)注中等職業(yè)教育關(guān)注中等職業(yè)教育關(guān)注中等職業(yè)教育關(guān)注中等職業(yè)教育依據(jù)2005年至2009年全國(guó)中等職業(yè)教育統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以及2009年面向全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市教育部門(mén)、企業(yè)、中等職業(yè)學(xué)校師生以及家長(zhǎng)的32萬(wàn)份抽樣問(wèn)卷調(diào)查和8省份實(shí)地調(diào)研，從戰(zhàn)略地位與政策落實(shí)、事業(yè)發(fā)展與社會(huì)貢獻(xiàn)、資源配置與經(jīng)費(fèi)保障、人才培養(yǎng)與改革創(chuàng)新4個(gè)方面，對(duì)全國(guó)各地中等職業(yè)教育

50、發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行了總體評(píng)價(jià)。十三、國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)發(fā)布國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告n n制度與機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展。制度與機(jī)制建設(shè)取得新進(jìn)展。全國(guó)各地積極貫徹落全國(guó)各地積極貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的各項(xiàng)實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的各項(xiàng)要求，先后出臺(tái)了適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的大力發(fā)展職業(yè)要求，先后出臺(tái)了適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的大力發(fā)展職業(yè)教育的政策文件，把中等職業(yè)教育擺到更加突出、教育的政策文件，把中等職業(yè)教育擺到更加突出、更加重要的位置；更加重要的位置；n n規(guī)模與服務(wù)能力取得新突破。規(guī)模與服務(wù)能力取得新突破。職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迅職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展迅速，基本實(shí)現(xiàn)了中等職業(yè)教育與普通高中教育招速，基本實(shí)現(xiàn)了中等

51、職業(yè)教育與普通高中教育招生規(guī)模大體相當(dāng)，明顯增強(qiáng)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能生規(guī)模大體相當(dāng)，明顯增強(qiáng)了服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的能力；力；十三、國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)發(fā)布國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告十三、國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)發(fā)布國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告n n基礎(chǔ)能力與隊(duì)伍建設(shè)取得新成效?；A(chǔ)能力與隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。強(qiáng)化資源配置強(qiáng)化資源配置和經(jīng)費(fèi)保障，初步形成了以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)和經(jīng)費(fèi)保障，初步形成了以政府投入為主的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，生均經(jīng)費(fèi)水平明顯提高，教師隊(duì)伍建保障機(jī)制，生均經(jīng)費(fèi)水平明顯提高，教師隊(duì)伍建設(shè)取得新成效；設(shè)取得新成效；n n辦學(xué)模式與培養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)新探索。辦學(xué)模式與培養(yǎng)模式實(shí)現(xiàn)新探索。注重改革創(chuàng)新，注重改革創(chuàng)新，通過(guò)訂單式培養(yǎng)、校企資源

52、共享、合作開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)通過(guò)訂單式培養(yǎng)、校企資源共享、合作開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)課程、共建實(shí)訓(xùn)基地、共同舉辦職業(yè)技能大賽等課程、共建實(shí)訓(xùn)基地、共同舉辦職業(yè)技能大賽等形式，加強(qiáng)了中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的溝通與形式，加強(qiáng)了中等職業(yè)學(xué)校與行業(yè)企業(yè)的溝通與合作，以頂崗實(shí)習(xí)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工學(xué)結(jié)合的人才合作，以頂崗實(shí)習(xí)為關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式改革取得明顯成效。培養(yǎng)模式改革取得明顯成效。十三、國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)發(fā)布國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告十三、國(guó)家教育督導(dǎo)團(tuán)發(fā)布國(guó)家教育督導(dǎo)報(bào)告報(bào)告建議，報(bào)告建議，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把中當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要把中等職業(yè)教育擺在更加突出的地位，增強(qiáng)中等職業(yè)等職業(yè)教育擺在更加突出的地位，增強(qiáng)中等職業(yè)

53、教育吸引力，健全中等職業(yè)教育投入體制，增強(qiáng)教育吸引力，健全中等職業(yè)教育投入體制，增強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、基礎(chǔ)能力建設(shè)，建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與、社會(huì)支持的辦學(xué)機(jī)制，加快面向農(nóng)村企業(yè)參與、社會(huì)支持的辦學(xué)機(jī)制，加快面向農(nóng)村的職業(yè)教育發(fā)展。各地要針對(duì)報(bào)告中所反映的職業(yè)教育發(fā)展。各地要針對(duì)報(bào)告中所反映的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，進(jìn)一步的問(wèn)題，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，采取有效措施，進(jìn)一步提高中等職業(yè)教育質(zhì)量，保障中等職業(yè)教育又好提高中等職業(yè)教育質(zhì)量，保障中等職業(yè)教育又好又快地發(fā)展。又快地發(fā)展。十四、中等職業(yè)教育發(fā)展水平區(qū)域比較上海市教育科學(xué)研究所按照科學(xué)性、客觀性和可行性

54、原則，從政府宏觀調(diào)控、資源現(xiàn)狀和服務(wù)水平層面對(duì)全國(guó)各省市自治區(qū)職業(yè)教育工作綜合進(jìn)行評(píng)價(jià)排序。省市自治區(qū)2003年度2006年度2009年度北京市0.573(1)0.645(1)0.655(1)上海市0.530(2)0.577(2)0.602(2)浙江省0.510(3)0.510(3)0.517(7)天津市0.503(4)0.489(4)0.576(3)遼寧市0.436(5)0.430(7)0.465(19)重慶市0.430(6)0.417(9)0.439(24)江蘇省0.422(7)0.482(5)0.519(6)山東省0.412(8)0.458(6)0.562(4)以上引自：2011年職業(yè)技

55、術(shù)教育第16期十五、北京中等職業(yè)教育面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)n n人口紅利正在減少，n n科技紅利正在起步；n n經(jīng)濟(jì)格局的不穩(wěn)定；n n就業(yè)市場(chǎng)的不規(guī)則。(一)勞動(dòng)人口紅利逐步減少的挑戰(zhàn)的挑戰(zhàn)用工荒和就業(yè)市場(chǎng)的“饑不擇食”造成上中職無(wú)用的現(xiàn)象。近兩年來(lái)，由于金融危機(jī)過(guò)后經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)的擴(kuò)大，使勞動(dòng)力市場(chǎng)需求旺盛，很多企業(yè)發(fā)生了用工荒，出現(xiàn)了農(nóng)民工和中、高職學(xué)生同工同酬的現(xiàn)象，造成了中職畢業(yè)后打工，不上中職照樣打工的現(xiàn)實(shí)，學(xué)生錯(cuò)誤地認(rèn)為上中職沒(méi)意義。就業(yè)的無(wú)奈和尷尬，使家長(zhǎng)和考生重新審視上中職的價(jià)值。(二)管理體制辦學(xué)體制的挑戰(zhàn)n n職業(yè)教育體系有待完善：與市場(chǎng)的銜接；與行業(yè)、企業(yè)的合作；各級(jí)各類(lèi)職業(yè)

56、教育的銜接：與其他教育的銜接。(三)人才觀、教育觀、擇業(yè)觀的挑戰(zhàn)用人觀念、制度和政策影響考生報(bào)考中職用人觀念、制度和政策影響考生報(bào)考中職學(xué)校。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)人才的學(xué)歷層次有學(xué)校。隨著社會(huì)的發(fā)展，對(duì)人才的學(xué)歷層次有所提高，中職學(xué)歷與不能滿(mǎn)足一些用人單位的所提高，中職學(xué)歷與不能滿(mǎn)足一些用人單位的要求。另一方面，一些用人單位盲目追求高學(xué)要求。另一方面，一些用人單位盲目追求高學(xué)歷，出現(xiàn)崗位和學(xué)歷要求的不匹配。傳統(tǒng)教育歷，出現(xiàn)崗位和學(xué)歷要求的不匹配。傳統(tǒng)教育理念的不良影響。學(xué)生從小接受理念的不良影響。學(xué)生從小接受“學(xué)而優(yōu)則仕學(xué)而優(yōu)則仕”的教育，使學(xué)生從小鄙夷職業(yè)教育，在他們心的教育，使學(xué)生從小鄙夷職

57、業(yè)教育，在他們心目中，中職是末流教育，將和其他同學(xué)產(chǎn)生較目中，中職是末流教育，將和其他同學(xué)產(chǎn)生較大差距，被人瞧不起，一輩子做大差距，被人瞧不起，一輩子做“藍(lán)領(lǐng)藍(lán)領(lǐng)”當(dāng)工人當(dāng)工人低人一等低人一等（四）生源等市場(chǎng)需求的挑戰(zhàn)近年來(lái)由于生源的下降、學(xué)校競(jìng)爭(zhēng)的加劇、就業(yè)形勢(shì)的嚴(yán)峻等原因，使得中職招生面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀。（四）生源等市場(chǎng)需求的挑戰(zhàn)n n學(xué)齡人口逐年減少學(xué)齡人口逐年減少學(xué)齡人口逐年減少學(xué)齡人口逐年減少n n從從19991999年高校擴(kuò)招開(kāi)始，我國(guó)高考人數(shù)經(jīng)歷了急劇攀升年高校擴(kuò)招開(kāi)始，我國(guó)高考人數(shù)經(jīng)歷了急劇攀升的階段，以每年平均的階段，以每年平均13.45%13.45%的速度遞增，從的速度遞增

58、，從340.4340.4萬(wàn)人增萬(wàn)人增加到加到20082008年的年的10501050萬(wàn)人。萬(wàn)人。20092009年開(kāi)始，每年參加高考人數(shù)年開(kāi)始，每年參加高考人數(shù)呈下降趨勢(shì)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，呈下降趨勢(shì)，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，2008-20102008-2010年，全國(guó)應(yīng)屆年，全國(guó)應(yīng)屆高中畢業(yè)生人數(shù)分別為高中畢業(yè)生人數(shù)分別為849849萬(wàn)、萬(wàn)、834834萬(wàn)、萬(wàn)、803803萬(wàn)，萬(wàn)，20102010年全國(guó)年全國(guó)高考報(bào)名人數(shù)高考報(bào)名人數(shù)946946萬(wàn)，比萬(wàn)，比20092009年的年的10201020萬(wàn)減少萬(wàn)減少7474萬(wàn)人，萬(wàn)人，20112011年年 報(bào)名人數(shù)報(bào)名人數(shù)933933萬(wàn)人。預(yù)計(jì)萬(wàn)人。預(yù)計(jì)2

59、0182018年全國(guó)參加高考人數(shù)為年全國(guó)參加高考人數(shù)為603603萬(wàn)，相當(dāng)于萬(wàn)，相當(dāng)于20082008年的年的58%58%。未來(lái)十年內(nèi)我國(guó)。未來(lái)十年內(nèi)我國(guó)18182222歲的人歲的人口數(shù)將減少口數(shù)將減少40004000萬(wàn)，到萬(wàn)，到20202020年全國(guó)適齡人口將減少一半。年全國(guó)適齡人口將減少一半。高校生源不足現(xiàn)象將更為突出，勢(shì)必對(duì)中職和高職招生，甚高校生源不足現(xiàn)象將更為突出，勢(shì)必對(duì)中職和高職招生，甚至整個(gè)教育結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的影響至整個(gè)教育結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的影響（四)生源等市場(chǎng)需求的挑戰(zhàn)普通高校持續(xù)擴(kuò)招加劇了職業(yè)教育招生的嚴(yán)峻性。普通高校持續(xù)擴(kuò)招加劇了職業(yè)教育招生的嚴(yán)峻性。普通高校持續(xù)擴(kuò)招加劇了職業(yè)教

60、育招生的嚴(yán)峻性。普通高校持續(xù)擴(kuò)招加劇了職業(yè)教育招生的嚴(yán)峻性。國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與規(guī)劃綱要（國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革與規(guī)劃綱要（2010201020202020）提出，今后）提出，今后1010年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率年我國(guó)高等教育毛入學(xué)率將從將從24.2%24.2%提高到提高到40%40%，比，比20082008年增長(zhǎng)年增長(zhǎng)17%17%，大，大學(xué)生規(guī)模將以每年擴(kuò)張學(xué)生規(guī)模將以每年擴(kuò)張5050萬(wàn)的速度增加。高校擴(kuò)招萬(wàn)的速度增加。高校擴(kuò)招加劇了相對(duì)處于弱勢(shì)的職業(yè)教育招生的嚴(yán)峻性。加劇了相對(duì)處于弱勢(shì)的職業(yè)教育招生的嚴(yán)峻性。（四）生源等市場(chǎng)需求的挑戰(zhàn)我國(guó)高考錄取率：我國(guó)高考錄取率：19771977年年4.8%4

61、.8%19871987年年27%27%19981998年年36.2%36.2%19991999年年49.3%49.3%20022002年年61.5%61.5%20092009年年62%62%人數(shù)的減少和錄取率的增高，使學(xué)生求學(xué)的期望值越人數(shù)的減少和錄取率的增高，使學(xué)生求學(xué)的期望值越來(lái)越高，考生有了更多的選擇權(quán)，進(jìn)而放棄讀中職。來(lái)越高，考生有了更多的選擇權(quán)，進(jìn)而放棄讀中職。十六、站在社會(huì)看教育、跳出職教看職教十六、站在社會(huì)看教育、跳出職教看職教人民日?qǐng)?bào)人民日?qǐng)?bào)20112011年年7 7月月1515日發(fā)表文章日發(fā)表文章“跳出教跳出教跳出教跳出教育看職教育看職教育看職教育看職教”按照家按照家“十二五

62、十二五”規(guī)劃綱要的要求，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)規(guī)劃綱要的要求，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是我國(guó)未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是我國(guó)未來(lái)更長(zhǎng)時(shí)期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本方向和核心內(nèi)容，也是當(dāng)前這一階段我國(guó)展的根本方向和核心內(nèi)容，也是當(dāng)前這一階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育改革的總體背經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、人才結(jié)構(gòu)調(diào)整和教育改革的總體背景。在這樣的背景之下，我國(guó)景。在這樣的背景之下，我國(guó)高端技能型人才的缺高端技能型人才的缺乏與職業(yè)教育的發(fā)展就顯得尤為突出與重要乏與職業(yè)教育的發(fā)展就顯得尤為突出與重要。對(duì)職業(yè)教育的認(rèn)知，過(guò)去

63、我們常常就職業(yè)教育看職業(yè)教育，但是，目前國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略，需要職業(yè)教育領(lǐng)域的工作者甚至全體教育領(lǐng)域的工作者跳出教育來(lái)看教育，站在大力提升人才培養(yǎng)支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力的角度去看待職業(yè)教育，站在由“中國(guó)制造”向“中國(guó)創(chuàng)造”的歷史性轉(zhuǎn)變的高度去看待職業(yè)教育。（一）跳出職教看職教（一）跳出職教看職教n n如果立足國(guó)際，就更凸顯職業(yè)教育的重要性。2008年下半年爆發(fā)的國(guó)際金融危機(jī)，引發(fā)了自二戰(zhàn)以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)最嚴(yán)重的衰退。為促使經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，各國(guó)動(dòng)用了強(qiáng)有力的政府調(diào)控和國(guó)家干預(yù)措施，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度調(diào)整，同時(shí)，提升人才培養(yǎng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支撐能力。十七、站在世界看中國(guó)(一)歐盟2020教育目標(biāo)首推職業(yè)教育歐盟指出，

64、歐洲國(guó)家平均有大約50%的高中生選擇職業(yè)教育和培訓(xùn)，預(yù)測(cè)表明，未來(lái)10年歐洲市場(chǎng)將對(duì)具有中高級(jí)技能的勞動(dòng)力產(chǎn)生巨大需求。初始職業(yè)教育和培訓(xùn)應(yīng)使學(xué)生掌握與就業(yè)市場(chǎng)直接相關(guān)的勞動(dòng)技能，而傳統(tǒng)的“培訓(xùn)-就業(yè)-退休”的人生模式將逐漸被多次職業(yè)變更所取代。向弱勢(shì)群體提供充分幫助，幫助其提高技能或變更職業(yè)。使非正規(guī)學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)都可獲得有效的高級(jí)學(xué)位。使用“歐洲資格框架”、“歐洲職業(yè)教育學(xué)分轉(zhuǎn)移系統(tǒng)”和“歐洲、通行證”，使學(xué)習(xí)者資格更加透明，學(xué)習(xí)成果得到普遍承認(rèn)。n按照“歐洲職業(yè)教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障體系”的要求，在國(guó)家層面建立質(zhì)量保障體系。制定跨國(guó)流動(dòng)戰(zhàn)略，幫助職業(yè)教育和培訓(xùn)提供者建立適當(dāng)?shù)牧鲃?dòng)支持機(jī)制。

65、十七、站在世界看中國(guó)（二）歐盟公布新旗艦項(xiàng)目支持年輕人就業(yè)（二）歐盟公布新旗艦項(xiàng)目支持年輕人就業(yè)（二）歐盟公布新旗艦項(xiàng)目支持年輕人就業(yè)（二）歐盟公布新旗艦項(xiàng)目支持年輕人就業(yè)n n20102010年年9 9月月1515日，歐盟委員會(huì)宣布將實(shí)施新的日，歐盟委員會(huì)宣布將實(shí)施新的旗艦項(xiàng)目旗艦項(xiàng)目“年輕人在路上年輕人在路上”，目的是幫助年，目的是幫助年輕人獲得必要的知識(shí)、技能和工作經(jīng)驗(yàn)，讓他輕人獲得必要的知識(shí)、技能和工作經(jīng)驗(yàn)，讓他們關(guān)于第一份工作的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。們關(guān)于第一份工作的夢(mèng)想變成現(xiàn)實(shí)。n n“年輕人在路上年輕人在路上”是是“歐洲歐洲20202020戰(zhàn)略戰(zhàn)略”的一部的一部分，包括分，包括2828個(gè)

66、行動(dòng)計(jì)劃，主要目的是為年輕人個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，主要目的是為年輕人提供更適合他們需要的教育和培訓(xùn)，同時(shí)鼓勵(lì)提供更適合他們需要的教育和培訓(xùn)，同時(shí)鼓勵(lì)年輕人充分利用歐盟的資助到其他國(guó)家學(xué)習(xí)或年輕人充分利用歐盟的資助到其他國(guó)家學(xué)習(xí)或接受培訓(xùn)。這個(gè)新旗艦項(xiàng)目的實(shí)施有助于接受培訓(xùn)。這個(gè)新旗艦項(xiàng)目的實(shí)施有助于“歐洲歐洲2020”2020”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些措施將會(huì)增加年輕人的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。這些措施將會(huì)增加年輕人的就業(yè)機(jī)會(huì)，為他們順利進(jìn)入職場(chǎng)鋪平道路。就業(yè)機(jī)會(huì)，為他們順利進(jìn)入職場(chǎng)鋪平道路。十七、站在世界看中國(guó)n n自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，年輕人找工作變得更加困難，求職自金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，年輕人找工作變得更加困難，求職人數(shù)已經(jīng)從人數(shù)已經(jīng)從400400萬(wàn)增加到萬(wàn)增加到500500萬(wàn)，歐盟的青年失業(yè)率現(xiàn)在萬(wàn)，歐盟的青年失業(yè)率現(xiàn)在已接近已接近21%21%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟有。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐盟有500500萬(wàn)年輕人還在為找工作萬(wàn)年輕人還在為找工作而四處奔波。許多年輕人因?yàn)槿鄙俾殬I(yè)資格證書(shū)或工作而四處奔波。許多年輕人因?yàn)槿鄙俾殬I(yè)資格證書(shū)或工作經(jīng)驗(yàn)錯(cuò)過(guò)了不少工作機(jī)會(huì)。這些挑戰(zhàn)要求歐盟及各成員經(jīng)驗(yàn)錯(cuò)過(guò)了不少工作機(jī)會(huì)。這些挑戰(zhàn)要求歐盟及各成