電力公司權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)實施辦法

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1、 內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司權(quán)力 運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)實施辦法 第一章 總則 第一條 為規(guī)范權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作，切實加強(qiáng)廉政風(fēng)險防控，根據(jù)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》及自治區(qū)國資委《關(guān)于推進(jìn)出資監(jiān)管企業(yè)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的實施方案》、內(nèi)蒙古電力（集團(tuán)）有限責(zé)任公司《關(guān)于推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的實施方案》，結(jié)合企業(yè)實際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用范圍是公司各部室、所屬各二級單位。以下簡稱“各單位（部室）”。 第三條 權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)堅持關(guān)口前移、預(yù)防為主、公開透明、民主監(jiān)督、務(wù)求實效的原則。 第四條 權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制

2、建設(shè)是對履行職權(quán)過程中可能產(chǎn)生腐敗問題潛在風(fēng)險程度進(jìn)行分析評估，確定廉政風(fēng)險點(diǎn)，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行流程，制定防控措施，明確相關(guān)責(zé)任主體。目的是有效控制和化解廉政風(fēng)險，預(yù)防腐敗問題發(fā)生。 第五條 公司權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的責(zé)任主體是公司各單位（部室）領(lǐng)導(dǎo)班子。 第六條 權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)堅持動態(tài)管理的原則，各單位每年都要對權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行總結(jié)評估，適時修改完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制流程圖，完善相關(guān)制度，對制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。 第二章 重要職權(quán)評估 第七條 重要職權(quán)應(yīng)進(jìn)行廉政風(fēng)險評估 （一）本辦法所稱重要職權(quán)，主要是指以各單位（部室）“三重一大”事項為主要內(nèi)容的包括企業(yè)生

3、產(chǎn)經(jīng)營管理、改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)中的各類重要職權(quán)。 （二）重要職權(quán)評估程序：1、確定評估人員。風(fēng)險評估小組成員由單位（部室）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、具體工作人員等組成,主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人。2、以各單位（部室）既定的職能為依據(jù)，深入調(diào)查研究，全面梳理重要職權(quán)。3、經(jīng)會議討論研究后，形成各單位（部室）的重要職權(quán)目錄。 第三章 風(fēng)險點(diǎn)排查 第八條 對重要職權(quán)運(yùn)行過程中可能發(fā)生的濫用權(quán)力問題和可能導(dǎo)致不廉潔因素要進(jìn)行廉政風(fēng)險點(diǎn)排查。 （一）廉政風(fēng)險排查的重點(diǎn)是廉政風(fēng)險易發(fā)、多發(fā)的運(yùn)行環(huán)節(jié)。要從外部環(huán)境風(fēng)險、內(nèi)部管理風(fēng)險等多方面查找，既要運(yùn)用好“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾議、集體定”的有效途徑，又

4、要根據(jù)職權(quán)的性質(zhì)和特點(diǎn)選取符合實際的具體排查辦法。 （二）對各單位（部室）的職責(zé)進(jìn)行梳理、科學(xué)界定、明確職權(quán)范圍和權(quán)力邊界，查找出不履職、不盡責(zé)的廉政風(fēng)險和原因。 （三）依據(jù)梳理后的職責(zé)權(quán)限，繪制出權(quán)力運(yùn)行流程圖，對流程各個環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，找出可能發(fā)生腐敗問題的風(fēng)險點(diǎn)。查找因程序不嚴(yán)密、過程不公開、決策不民主、論證不充分、監(jiān)管不到位等導(dǎo)致的廉政風(fēng)險。對查找出的廉政風(fēng)險要在運(yùn)行流程圖中明確標(biāo)示。 第四章 風(fēng)險防控措施 第九條 針對廉政風(fēng)險點(diǎn)要制定具體的防控措施。 （一）防控措施由風(fēng)險表現(xiàn)和具體措施兩部分構(gòu)成，風(fēng)險表現(xiàn)描述要準(zhǔn)確，具體措施要體現(xiàn)針對性。 （二）建立權(quán)力配置既相互制約、

5、又相互協(xié)調(diào)的制度體系。對因制度缺失導(dǎo)致的廉政風(fēng)險，要建立切實有效的制度。對已建立制度但仍然存在廉政風(fēng)險的，要從制度設(shè)計的科學(xué)性查找制度的漏洞，對制度進(jìn)行修訂完善。 （三）根據(jù)工作實際規(guī)范職權(quán)運(yùn)行流程，充分體現(xiàn)內(nèi)部權(quán)力的制約和協(xié)調(diào)，對流程中的重要環(huán)節(jié)進(jìn)行明確和細(xì)化。 （四）建立健全保證行權(quán)流程和領(lǐng)導(dǎo)干部落實制度的監(jiān)督制約機(jī)制。 根據(jù)以上環(huán)節(jié)形成《權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制流程圖》，由主要負(fù)責(zé)人簽字后分別征求相關(guān)部門意見，由主管部門審核簽字，經(jīng)公司紀(jì)委監(jiān)察部審核同意后執(zhí)行。 第五章 過程監(jiān)控 第十條 對不涉及企業(yè)商業(yè)機(jī)密，經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的重要職權(quán)及運(yùn)行情況，要在本單位或一定范圍內(nèi)適時公開，接

6、受職工群眾監(jiān)督，推進(jìn)權(quán)力公開透明運(yùn)行。 第十一條 各單位（部室）要對重要職權(quán)風(fēng)險環(huán)節(jié)運(yùn)行情況，真實、準(zhǔn)確地記載，填寫《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要職權(quán)運(yùn)行情況記錄表》，各單位《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要職權(quán)運(yùn)行情況記錄表》由本單位黨政辦公室負(fù)責(zé)記錄或收集，按季度報本單位紀(jì)委，各單位紀(jì)委審核后按每半年上報公司紀(jì)委監(jiān)察部備案。公司機(jī)關(guān)各部室記錄表按每半年上報公司紀(jì)委監(jiān)察部備案。 《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要職權(quán)運(yùn)行情況記錄表》（模本）見附表1 第十二條 各單位（部室）要定期對重要職權(quán)運(yùn)行情況進(jìn)行自查。公司適時對記錄情況進(jìn)行檢查。 第十三條，對因客觀特殊原因，應(yīng)由個人做出決定，未能執(zhí)行有關(guān)行權(quán)流程的，要如實記錄權(quán)力行使過程

7、，并由責(zé)任主體簽字后備案待查。 第六章 考核評價 第十四條 考核評價堅持“公開、公正、公平”的原則。 第十五條 考核由公司紀(jì)檢監(jiān)察部組織有關(guān)部門人員成立考核小組，開展檢查考核及互查工作。 第十六條 考核內(nèi)容主要包括：組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、流程規(guī)范、過程監(jiān)控，運(yùn)行成效情況等。 《權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)考核內(nèi)容》見附表2 此表由各單位（部室）按每半年開展自查,自查報告報公司紀(jì)委監(jiān)察部。 第十七條 考核方式主要采取平時考核與年度綜合考核相結(jié)合，組織考核與職工群眾民主評議相結(jié)合的辦法進(jìn)行。 第十八條 考核成績進(jìn)行綜合排序，在一定范圍內(nèi)公開，并列入懲防體系建設(shè)考評分值，作為兌現(xiàn)獎懲的重要

8、依據(jù)。 第七章 附則 　　第十九條 本辦法由公司紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)解釋。 　　第二十條 本辦法自2013年1月起執(zhí)行。 8 附表1： 黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要職權(quán)運(yùn)行情況記錄表 事項名稱： 年 月 日 風(fēng)險點(diǎn) 廉政風(fēng)險控制措施 風(fēng)險防控責(zé)任主體簽字 備注 風(fēng)險點(diǎn)1 風(fēng)險點(diǎn)2 風(fēng)險點(diǎn)3 風(fēng)險點(diǎn)4 風(fēng)險點(diǎn)5 附表

9、2： 權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)考核內(nèi)容 1 組織領(lǐng)導(dǎo) 把權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)工作納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的內(nèi)容；各單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為此項工作第一責(zé)任人。 2 機(jī)構(gòu)建設(shè) 按照組織機(jī)構(gòu)設(shè)置，各負(fù)其責(zé)。各單位黨政辦公室負(fù)責(zé)《黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員重要職權(quán)運(yùn)行情況記錄表》的記錄或收集，紀(jì)委監(jiān)察部負(fù)責(zé)整體工作的組織協(xié)調(diào)。 3 流程規(guī)范 制定和完善《權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)流程圖》，確定本單位（部門）重要職權(quán)，明晰權(quán)力運(yùn)行流程；認(rèn)真查找廉政風(fēng)險點(diǎn)、制定有效的防控措施；各單位所屬部門權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制能夠有效運(yùn)行，流程圖須經(jīng)本單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核，領(lǐng)導(dǎo)班子會議研究后執(zhí)行。 4 過程監(jiān)控 加強(qiáng)公開載體建設(shè)，實現(xiàn)適時公開，接受職工群眾監(jiān)督；對重要職權(quán)運(yùn)行情況按要求進(jìn)行記錄。 5 運(yùn)行成效 建立科學(xué)民主的決策機(jī)制、規(guī)范透明執(zhí)行機(jī)制、防控有效的監(jiān)督機(jī)制，實現(xiàn)“職權(quán)公開、流程規(guī)范、責(zé)任清晰、風(fēng)險可控”的目標(biāo)，權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制切實發(fā)揮作用，取得實效。