2025年旅游業(yè)高質量發(fā)展行動方案

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1、2025年旅游業(yè)高質量發(fā)展行動方案 為深入貫徹習近平總書記關于旅游發(fā)展的重要指示精神，緊緊圍繞某某縣打造"旅居云南入昆第一站"的戰(zhàn)略目標，推動旅游產業(yè)高質量發(fā)展，全面提升某某縣旅游產業(yè)的競爭力和發(fā)展水平，結合某某縣實際情況，制定本行動計劃。 一、指導思想 堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入踐行"有一種叫云南的生活"理念，立足自身資源稟賦，以滿足人民群眾日益增長的美好生活需要為根本目的，以深化旅游供給側結構性改革為主線，將旅居工作作為推動旅游高質量發(fā)展的重要引擎，全力推進旅游產業(yè)融合發(fā)展。 二、發(fā)展目標 旨在通過一系列

2、重點任務和行動措施的實施，著力優(yōu)化旅游空間布局、完善基礎設施、完善旅游線路、提升產品品質、提高服務質量、打造旅游品牌，力爭在2025年實現(xiàn)全縣接待游客數(shù)量增長10％，旅游綜合收入增長10％，旅居產業(yè)規(guī)模和效益顯著提升，為將某某縣建設成為省內知名的休閑旅游目的地和旅居首選地奠定堅實基礎。 三、重點任務 （一）強化政策供給 1.實施"萬人旅居某某2.0"計劃。延續(xù)"三年行動計劃"成果，2025年目標新增旅居人口1.2萬人。對川渝等重點客源地實施精準補貼：旅居企業(yè)組織川渝客群年度入住超3000戶的，給予每戶200元定向營銷獎勵；推動"徐霞客"模式的企業(yè)年接待量超2000人次的，給予5萬元運營補

3、貼。 牽頭單位：縣旅居工作專班辦公室 責任單位：縣財政局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)管局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、各鎮(zhèn)（街道）園區(qū) 2.設立旅居產業(yè)專項發(fā)展基金。整合省、市、縣三級財政資金，設立規(guī)模1000萬元的"某某旅居發(fā)展基金"，重點支持高端酒店、康養(yǎng)綜合體、智慧民宿項目。對固定資產投資超1億元的重大項目，按"一事一議"原則給予土地出讓金返還、稅收減免等政策包支持。 牽頭單位：縣財政局 責任單位：縣文化和旅游局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣農業(yè)農村局、縣發(fā)展和改革局、縣市場監(jiān)管局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、各鎮(zhèn)（街道）園區(qū) 3.創(chuàng)新"旅居金融"產品。聯(lián)合金融機構

4、推出"旅居貸""民宿改造貸"等低息貸款產品，爭取年利率低于市場利率，降低企業(yè)融資壓力，對盤活閑置農房改造為精品民宿的企業(yè)，提供最長5年貼息貸款，單戶最高萬元。 牽頭單位：縣財政局 責任單位：縣文化和旅游局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣農業(yè)農村局、各鎮(zhèn)（街道）園區(qū)、各大商業(yè)銀行 4.共建"渝昆旅居走廊"。做好前期溝通對接工作，借力渝昆高鐵全線貫通契機，與重慶相關部門聯(lián)合推出"高鐵旅居通票"，持票旅客可享某某景區(qū)、酒店、交通7折優(yōu)惠；設立重慶旅居服務中心，年度輸送客源目標5000人次。 牽頭單位：縣旅居工作專班辦公室 責任單位：縣文化和旅游局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣農業(yè)農村局、縣財政局 （二

5、）完善設施配套 5.推進"輕嵩快線"全域覆蓋。在現(xiàn)有覆蓋職教新城、某某縣城的基礎上，延伸"輕嵩快線"至東村、靈云山森林公園、嘉麗澤片區(qū)等新興文旅節(jié)點，新增10個站點，加密發(fā)車頻次至15分鐘／班，實現(xiàn)"快線＋微循環(huán)公交"無縫銜接，服務20萬常住人口及旅居客群。 牽頭單位：縣交通運輸局、縣公交公司 責任單位：縣文化和旅游局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣農業(yè)農村局、縣財政局、各鎮(zhèn)（街道）園區(qū) 6.布局新能源充電網絡。結合2024年已落地的充電樁項目經驗，在楊林職教新城、錦繡蘭苑旅居社區(qū)等重點區(qū)域新增120kW快充樁50臺、7kW慢充樁100臺，同步建設光伏充電一體化站點5處（如蘭茂書苑屋頂光伏項目

6、），形成"3公里充電圈"，適配新能源旅居車輛需求。 牽頭單位：縣交通運輸局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局 責任單位：縣旅居工作專班、縣文化和旅游局、縣農業(yè)農村局、縣財政局、各鎮(zhèn)（街道）園區(qū)、縣保障房公司 7.推進"15分鐘旅居生活圈"建設。在錦繡蘭苑、圓山馨苑、龍保馨苑等旅居人口聚集區(qū)，增建便利店、社區(qū)食堂、快遞驛站等便民設施，2025年實現(xiàn)旅居社區(qū)便民服務點100％覆蓋。試點"智慧健康小屋"，配備自助體檢設備、遠程問診系統(tǒng)，聯(lián)動跨省異地結算醫(yī)療機構，提供24小時醫(yī)療響應。 牽頭單位：縣商務投資局、縣市場監(jiān)管局 責任單位：縣旅居工作專班、縣文化和旅游局、縣衛(wèi)生健康局、縣醫(yī)保局、縣民政局、縣住房

7、和城鄉(xiāng)建設局、各鎮(zhèn)（街道）園區(qū)、縣保障房公司 8.實施"綠美某某"提質工程。重點推進縣城建成區(qū)域內的道路修復，對黃龍街、豐登路、玉明路交通主干道道路破損路面修補，強化市政基礎設施管護，提升城市功能與品質。 牽頭單位：縣綜合執(zhí)法局 責任單位：縣財政局、縣發(fā)展和改革局、縣農業(yè)農村局、縣財政局 9.建設"蘭茂文化"主題基礎設施。圍繞蘭茂紀念館、諸葛武侯祠等文化地標，打造"文化走廊"慢行系統(tǒng)，鋪設文化地磚2公里，增設AR導覽屏15處，實現(xiàn)掃碼即聽蘭茂詩詞、中醫(yī)文化講解。同步開發(fā)"非遺工坊"體驗空間，配套傳統(tǒng)技藝展示、互動研學設施。 牽頭單位：縣旅居工作專班 責任單位：縣文化和旅游局、縣住房

8、和城鄉(xiāng)建設局、楊林鎮(zhèn)、嵩陽街道 （三）產業(yè)融合發(fā)展 10.打造田園綜合體。引導大莊、普渡、東村等社區(qū)推進農旅融合鄉(xiāng)村田園綜合體建設項目，以綜合體建設輻射周邊鄉(xiāng)村，引導農戶發(fā)展特色農業(yè)種植園，推出葡萄、草莓、楊梅等水果采摘園，秋季開展稻田豐收體驗活動。結合農事活動，舉辦農耕文化節(jié)，設置傳統(tǒng)農耕技藝展示、農產品加工體驗等環(huán)節(jié)，讓游客深度參與農業(yè)生產過程，感受田園生活樂趣，促進農業(yè)與旅游協(xié)同發(fā)展，帶動農民增收致富。 牽頭單位：縣農業(yè)農村局 責任單位：縣文化和旅游局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、各鎮(zhèn)（街道）園區(qū) 11.實施文旅融合行動。聚焦攝影、影視、繪畫、手工藝、非遺、文學、音樂等領域，支持本土藝

9、術家、非遺傳承人與文藝旅居群體開展交流合作共創(chuàng)，多種形式拓展旅居某某的文化藝術人才、創(chuàng)意群體與企業(yè)、院校、政府合作，推動文化創(chuàng)意成果轉化為文旅產品。支持藝術教育培訓機構打造寫生基地等，發(fā)展研學式、培訓式藝術旅居。結合街區(qū)、商圈等場景，發(fā)展運動訓練、體育用品銷售、康復理療等服務業(yè)態(tài)，為旅居人群提供高品質體育服務。完善健身步道、體育公園、多功能運動場等設施，引導社會力量投資、建設、運營各類戶外運動場所和設施。依托嘉麗澤、東村等景點打造一批戶外旅居精品產品，串聯(lián)整合自然風光、歷史遺跡、景區(qū)景點、鄉(xiāng)土風情等要素，加快構建徒步營地、自駕營地等服務網絡，推動體育運動與鄉(xiāng)村旅游、休閑農業(yè)等深化融合，吸引和擴

10、大參與戶外運動的旅居人群。 牽頭單位：縣文化和旅游局 責任單位：縣文聯(lián)、縣政務服務局、縣財政局、縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣商務投促局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 12.推進康旅融合升級。依托嘉麗澤濕地片區(qū)，引入專業(yè)康養(yǎng)機構和團隊，開發(fā)多樣化的康養(yǎng)產品。推出中醫(yī)理療套餐，包含針灸、推拿、艾灸等服務；建設溫泉療養(yǎng)區(qū)，提供不同功效的溫泉泡池；打造運動康復基地，配備專業(yè)教練和先進設備，滿足不同游客的康養(yǎng)需求，打造康旅融合特色品牌。 牽頭單位：縣文化和旅游局 責任單位：縣衛(wèi)生健康局、縣商務投促局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） （四）升級產品體系 13.構建"蘭茂文化"主題產品矩陣。依托蘭茂紀念館和諸葛武侯祠等文

11、化地標，開發(fā)"蘭茂采藥行醫(yī)"VR沉浸式體驗項目，結合AR技術打造"數(shù)字藥典"交互系統(tǒng)，游客可通過掃碼獲取蘭茂詩詞、中醫(yī)文化講解及互動診療體驗。對投資超300萬元的數(shù)字文旅項目，按實際投入給予一定補貼，并優(yōu)先推薦納入省級文化產業(yè)發(fā)展項目庫。同步推出"非遺工坊"體驗空間，整合花燈、斑銅技藝等非遺資源，設計"非遺＋研學"課程，聯(lián)動職教新城院校開設傳統(tǒng)技藝培訓班，年培訓學員不少于500人次。 牽頭單位：縣文化和旅游局 責任單位：縣教育體育局、縣衛(wèi)生健康局、縣商務投促局、教新城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 14.設計"1小時文旅圈"聯(lián)票產品。聯(lián)合昆明主城區(qū)相關景點推出"周末微度假"聯(lián)票，內容涵蓋西山、金殿、野

12、鴨湖、嘉麗澤濕地、東村等景點，持票游客享住宿、餐飲8折優(yōu)惠，目標2025年輸送客源10萬人次。 牽頭單位：縣文化和旅游局 責任單位：縣商務投促局、縣財政局、縣政務服務管理局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 15.推出"四季康養(yǎng)"主題套餐。結合牛欄江生態(tài)資源和職教新城醫(yī)療資源，設計差異化產品：春季養(yǎng)生茶旅：聯(lián)動相關茶園推出"采摘＋中醫(yī)茶療"體驗，配套定制藥膳套餐；夏季避暑研學：開發(fā)職教新城夏令營（智能制造、新能源汽車實訓基地參觀）與森林徒步路線；秋季田園療愈：舉辦稻田藝術節(jié)，開展農耕體驗、農創(chuàng)手作活動；冬季溫泉養(yǎng)生：盤活地熱資源，建設"藥浴SPA中心"，推出"中醫(yī)理療＋溫泉療養(yǎng)"組合產品。目

13、標2025年新增康養(yǎng)旅居床位2000張，形成"體檢-療養(yǎng)-康復-研學"全鏈條服務。 牽頭單位：縣衛(wèi)生健康局 責任單位：縣文化和旅游局、縣商務投促局、縣民政局、縣政務服務管理局、縣市場監(jiān)管局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣保障房公司 16.推廣"云上某某"全域旅游平臺。整合景區(qū)預約、特產訂購、非遺直播功能，聯(lián)合抖音、小紅書開展"百位達人探某某"計劃，對單條播放量超100萬的短視頻創(chuàng)作者獎勵1萬元，2025年孵化本土網紅打卡點5個。 牽頭單位：縣委宣傳部、縣文化和旅游局 責任單位：縣商務投促局、縣財政局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） （五）打造營銷矩陣 17.整合線上平臺。整合官方網站、社交媒體

14、（如微博、微信、抖音、小紅書）、旅游預訂平臺等線上資源，形成統(tǒng)一的某某旅游品牌形象，定期發(fā)布旅游資訊、美景美圖、旅游攻略等內容，增強游客互動與參與感。 牽頭單位：縣委宣傳部、縣文化和旅游局 責任單位：縣商務投促局、縣財政局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 18.做好線下活動策劃。"跳出某某看某某"，建立省、市、縣三級覆蓋的宣傳體系，依托云南日報、云南網、昆明日報、昆明信息港等宣推平臺渠道，做好宣傳推廣。定期舉辦或參與各類旅游旅居活動推介、節(jié)慶、展覽、論壇等活動，如昆交會、特色農產品展銷會等，通過現(xiàn)場體驗、互動游戲等方式，提升某某旅游的知名度和吸引力。 牽頭單位：縣委宣傳部、縣文化和旅游局

15、 責任單位：縣商務投促局、縣農業(yè)農村局、現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設局、縣財政局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 19.強化跨界合作宣傳。與長水機場、航空公司、酒店、地貼、旅行社等旅游產業(yè)鏈上下游企業(yè)建立合作關系，共同推出旅游套餐、聯(lián)名活動等，拓寬宣傳渠道，實現(xiàn)資源共享。 牽頭單位：縣委宣傳部、縣文化和旅游局 責任單位：縣商務投促局、縣農業(yè)農村局、現(xiàn)住房和城鄉(xiāng)建設局、縣財政局、縣融媒體中心、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 四、保障措施 （一）強化組織領導。旅游工作領導小組要定期研究調度旅游旅居業(yè)發(fā)展的重大事項，結合資源稟賦研究制定工作方案，確定重點發(fā)展的旅游旅居業(yè)態(tài)并明確專人負責，確保各項工作落到實處。 （二

16、）強化資金支持。優(yōu)化資金配置，統(tǒng)籌利用各級財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金、滬滇協(xié)作資金、定點幫扶資金和各部門項目資金，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、地方政府債券等資金，并引導社會資本通過投資、合作等方式參與旅游某某項目建設，不斷拓寬資金來源渠道支持發(fā)展旅游旅居業(yè)。 （三）強化金融服務。鼓勵銀行業(yè)機構創(chuàng)新推出針對旅居村（社區(qū)）的信用貸款，支持旅居業(yè)發(fā)展。鼓勵保險機構發(fā)揮保險的保障功能，為旅居人群提供"保險＋康養(yǎng)"等多元化產品，滿足旅居人群日益增長的高品質保險需求。鼓勵各類金融組織充分發(fā)揮普惠金融"毛細血管"和養(yǎng)老金融"保駕護航"的作用，為旅居業(yè)和人群提供"小、短、快、靈活"的貸款服務。

17、 （四）強化改革創(chuàng)新。依法保護農民財產權益，支持鼓勵農戶將合法擁有的閑置房屋，通過出租、入股、合作等方式用于發(fā)展旅游旅居業(yè)。依法依規(guī)開展農房用地、規(guī)劃、行政審批，將行政審批和安全監(jiān)管有效銜接，切實保障農房選址和建造安全，提升農房建設質量。研究出臺相關辦法，依法依規(guī)采取流轉、托管、租賃等方式，將農村閑置資產資源整合，通過入股等方式與涉旅企業(yè)建立合作關系進行統(tǒng)一運營管理。有效利用已建成住宅、商辦、物業(yè)等存量房資源支持旅居業(yè)發(fā)展。 （五）強化績效評估。建立健全旅游旅居試點工作監(jiān)督考核機制，通過大數(shù)據、抽樣調查等方式，落實旅居人數(shù)、旅居村數(shù)、旅居項目數(shù)、旅居企業(yè)數(shù)"四個清單"，建立統(tǒng)一、規(guī)范、完整的旅居業(yè)經濟統(tǒng)計制度和發(fā)展績效評估機制，統(tǒng)籌推進各項工作落實。僅供參考