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1、2025年XX村集體牲畜承包費"四議兩公開"專題會議記
時間：2025年3月15日 14:30-17:10
地點：XX村黨群服務(wù)中心"陽光議事廳"
主持人：村支部書記xx
記錄人：村委會文書李紅梅
參會人員：
村"兩委"成員7人（平均年齡42歲，其中3人具有畜牧專業(yè)背景）。黨員代表21人（涵蓋養(yǎng)殖大戶、返鄉(xiāng)青年、老黨員等不同群體）。村民代表34人（含12名婦女代表、5名脫貧戶代表）。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心技術(shù)專家xxx（畜牧師職稱，駐村指導(dǎo)滿3年）
第一環(huán)節(jié)：黨支部提議（14:30-14:50）
xxx："鄉(xiāng)親們，今天咱們要算的是'明白賬'。去年鎮(zhèn)里考核集體經(jīng)濟(jì)時，咱村因為牲畜死亡
2、率偏高被扣了12分?，F(xiàn)在有3個關(guān)鍵數(shù)據(jù)擺在眼前：
1.現(xiàn)有存欄：黃牛82頭（其中能繁母牛32頭）、綿羊346只。
2.經(jīng)營困境：去年防疫支出3.2萬元，飼料成本占比超40%。
3.市場機(jī)遇：隔壁李家溝村通過托管經(jīng)營，去年集體增收26萬元。
今天要破解三大難題——怎么管好牲畜、怎么盤活資產(chǎn)、怎么讓鄉(xiāng)親們共享收益。先請李xx把‘家底’說清楚。"
李xx："截至2月28日，集體牲畜評估總值68.7萬元。但存在‘三低一高’現(xiàn)象：
1.能繁母牛比例39%（低于全市平均45%）
2.羊羔成活率68%（比示范村低12個百分點）
3.集體收入依賴承包費，去年僅11.4萬元
建議：承包期設(shè)3年
3、，基準(zhǔn)價牛850元/頭/年、羊220元/只/年，年漲幅參照CPI指數(shù)±5%。"
xxx："這個方案比去年漲了15%，鎮(zhèn)里能給啥支持？張技術(shù)員快說說。"
第二環(huán)節(jié)：村"兩委"商議（14:50-15:20）
xxx："我們測算了草場承載力：現(xiàn)有680畝天然草場，理論載畜量900個羊單位，目前僅740個。建議：
1.承包方須承諾母畜存欄率≥85%
2.每季度接受鎮(zhèn)里防疫檢查，疫苗由農(nóng)服中心統(tǒng)一配送
3.免費提供凍精改良服務(wù)，預(yù)計可使產(chǎn)羔率提升25%"
村主任xxx："合同要‘長牙齒’！我提三點：
1.繳納5萬元履約保證金（合同期滿退還）
2.收益分配按‘532’：50%發(fā)展基金、3
4、0%村民分紅、20%公益金
3.設(shè)立‘紅黃牌’退出機(jī)制，連續(xù)兩年未達(dá)標(biāo)收回承包權(quán)"
支委xxx："補(bǔ)充兩條：
1.承包方優(yōu)先雇傭本村勞動力，比例不低于60%
2.每月5日、20日鎮(zhèn)技術(shù)員駐點指導(dǎo)，建立‘養(yǎng)殖日志’電子臺賬"
第三環(huán)節(jié)：黨員大會審議（15:20-16:00）
黨員xxx（養(yǎng)殖大戶）："我建議從承包費中提取10%作為風(fēng)險金，用于疫病應(yīng)急。去年我家損失4頭牛就是缺流動資金。"
老黨員xxx（73歲）："分配方案要透明！我建議在村口設(shè)‘三榜公示墻’：承包明細(xì)榜、收支流水榜、分紅預(yù)測榜，讓娃娃都能看懂。"
青年黨員xxx（電商從業(yè)者）："我調(diào)研了市場，牛羊肉價格年均漲8%
5、。建議每三年調(diào)整一次基準(zhǔn)價，比如設(shè)置‘物價聯(lián)動系數(shù)’，既保集體收益，又給承包方空間。"
第四環(huán)節(jié)：村民代表會議決議（16:00-16:50）
村民xxx（養(yǎng)羊15年）："合同里必須寫明：鎮(zhèn)技術(shù)員每月上門指導(dǎo)不少于4次，去年隔壁村就是這么搞的，羔羊成活率提高了。"
村民xxx（脫貧戶代表）："優(yōu)先用工這塊，建議明確‘本村勞動力優(yōu)先錄用清單’，像我家兒子這種有養(yǎng)殖技術(shù)的，應(yīng)該優(yōu)先考慮。"
村民xxx（會計出身）："我算過賬：按‘532’分配，三年后集體收入預(yù)計突破50萬。建議成立‘五老監(jiān)督團(tuán)’，由老支書、鄉(xiāng)賢、退職干部組成，全程監(jiān)督資金使用。"
決議事項（表決通過率98.6%）
1.承
6、包方案
公開競標(biāo)，承包期3年（2025-2027）
基準(zhǔn)價：牛850元/頭/年、羊220元/只/年，與CPI指數(shù)聯(lián)動浮動。首次承包費8.7萬元，3月28日已到賬
2.分配機(jī)制
532模式：發(fā)展基金（50%）｜村民分紅（30%）｜公益金（20%）。
分紅標(biāo)準(zhǔn)：2025年預(yù)計人均180元，2027年目標(biāo)400元。每年重陽節(jié)公示分紅明細(xì)，設(shè)立"民生實事票決制"
3.保障措施
鎮(zhèn)農(nóng)服中心每月駐點指導(dǎo)，建立"養(yǎng)殖檔案電子化"系統(tǒng)
"三查兩評"機(jī)制：季度巡查、防疫檢查、財務(wù)審查；半年考評、年終總評。承包方須雇傭本村勞動力≥60人，優(yōu)先錄用脫貧戶、監(jiān)測對象。
4.風(fēng)險防控
設(shè)立10萬元風(fēng)
7、險保障金（合同期滿無息退還）。動物疫病防控實行"鎮(zhèn)村聯(lián)動包保制"，損失超5000元啟動綠色通道
兩公開實施紀(jì)實
過程公開（3月16日-20日）
制作"漫畫式"政策解讀手冊，發(fā)放500余份。微信群直播答疑會，收集建議18條，采納6條（新增青貯飼料補(bǔ)貼條款）。設(shè)立"流動議事車"，深入3個自然村收集意見
結(jié)果公開（3月25日）
中標(biāo)方：本地養(yǎng)殖合作社"犇鑫牧業(yè)"（法人xxx，曾獲市級示范社稱號）
綜合評分：技術(shù)方案90分｜報價85分｜信譽(yù)88分，總分91.3分
三年收益公示：2025年預(yù)期集體收入14.2萬｜2026年18萬｜2027年23.5萬
監(jiān)督機(jī)制：鎮(zhèn)紀(jì)委+村監(jiān)委會"雙軌監(jiān)督
8、"，設(shè)立舉報電話（0371-XXXXXXX）
鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)點評與落實
xxx："XX村的實踐有三點創(chuàng)新：
動態(tài)調(diào)整機(jī)制：物價聯(lián)動條款既保護(hù)集體利益，又增強(qiáng)承包方信心
數(shù)字賦能治理：‘養(yǎng)殖日志’電子臺賬實現(xiàn)全過程可追溯
民生導(dǎo)向分配：將30%收益用于分紅，高于省定25%的標(biāo)準(zhǔn)，特別點贊‘五老監(jiān)督團(tuán)’模式，為鄉(xiāng)村治理提供了可復(fù)制的經(jīng)驗！"
會后行動：
1.3月28日舉行簽約儀式，同步啟動"青貯飼料廠"建設(shè)項目
2.組織5名"土專家"與承包方結(jié)對，開展"技術(shù)傳幫帶"
3.首筆8.7萬元承包費中，3萬元用于改造標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，2萬元購置移動防疫設(shè)備
記錄人：xxx
審核人：xxx
2025年3月26日
2025年XX村集體牲畜承包費四議兩公開專題會議記
