中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法

中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金管理辦法 第一條 為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要 （ 2006 — 2020 年）》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》 ），切實改善中央級科學(xué)事業(yè)單位的科研基礎(chǔ)條件，推進(jìn)科技創(chuàng)新能力建設(shè)，特設(shè)立“中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置專項資金” （以下簡稱修購?？睿?。為規(guī)范和加強(qiáng)修購?？罟芾?，提高使用效益，根據(jù)中央財政項目 資金管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 本辦法所指修購專款， 是指中央財政在年度預(yù)算中安排的用于中央級科學(xué)事業(yè)單位（不包括已轉(zhuǎn)制的科研院所，以下簡稱“項目單位” ）的房屋修繕、基礎(chǔ)設(shè)施改造、儀器設(shè)備購置及升級改造的專項資金。 第三條 修購專款實行項目管理，主管部門應(yīng)建立動態(tài)管理的項目庫。 第四條 修購?？畹陌才攀褂迷瓌t： （一）科學(xué)規(guī)劃、突出重點的原則。修購?？畎才攀褂靡o密圍繞落實《規(guī)劃綱要》任務(wù)和項目單位科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的合理需要，以提高項目單位科技創(chuàng)新能力為核心，解決科技基礎(chǔ)條件 “瓶頸”問題為重點 ,區(qū)分輕重緩急，進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。 （二）整合集成、效益優(yōu)先的原則。主管部門和項目單位應(yīng) — 1 — 在摸清家底的基礎(chǔ)上，按照整合、共享、完善、提高的要求，激活存量資源，最大限度地發(fā)揮存量資源的使用效益，通過項目實施，有效調(diào)控增量資源。修購?？顑?yōu)先支持整合力度大、集成度高、能實現(xiàn)開放和共享、預(yù)期效益高的項目。項目實行追蹤問效和績效考評。 第五條 修購?？畹闹С址秶ǎ? （一）連續(xù)使用 15 年以上、且已不能適應(yīng)科研工作需要的房屋及科研輔助設(shè)施的維修改造； （二）水、暖、電、氣等基礎(chǔ)設(shè)施的維修改造； （三）直接為科學(xué)研究工作服務(wù)的科學(xué)儀器設(shè)備購置； （四）利用成熟技術(shù)對尚有較好利用價值、直接服務(wù)于科學(xué)研究的儀器設(shè)備所進(jìn)行的功能擴(kuò)展、技術(shù)升級等工作。 第六條 修購專款開支的范圍： 項目單位在項目執(zhí)行中所發(fā)生的材料費、設(shè)備購置費、勞務(wù)費、水電動力費、設(shè)計費、運輸費、安裝調(diào)試費以及其他在項目執(zhí)行中所發(fā)生的必要費用。修購?？顕?yán)禁用于本辦法規(guī)定范圍之外的支出。 第七條 項目的申報程序。 （一）項目單位根據(jù)主管部門審核的修購工作規(guī)劃，按規(guī)定 填寫年度《中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目申報書》 （附 1，以下簡稱《申報書》），并于當(dāng)年 3 月底前報送主管部門。申報內(nèi)容主要包括：項目單位基本情況，項目實施意義、目標(biāo)，項目實施的保障條件等。 — 2 — （二）主管部門按照項目單位修購工作規(guī)劃，對項目單位所 申報的年度項目進(jìn)行審核，按輕重緩急進(jìn)行排序后編制本部門年 度《中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目審核推薦表》 （附 2），并于 當(dāng)年 5 月底前連同《申報書》及申報文件報送財政部。 (三)財政部根據(jù)情況組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對上報的項目 進(jìn)行評審或評估。 項目單位和主管部門要對申報和推薦的項目的真實性、合理性和可行性負(fù)責(zé)。 第八條 財政部結(jié)合主管部門和項目單位科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的需求，以及項目評審或評估結(jié)論，根據(jù)年度財政專項資金情況和項目輕重緩急程度確定并下達(dá)當(dāng)年項目預(yù)算到主管部門。主管部門應(yīng)按規(guī)定時間及時將項目預(yù)算批轉(zhuǎn)所屬項目單位。 第九條 主管部門應(yīng)結(jié)合項目單位科學(xué)研究事業(yè)發(fā)展的需要和財政部批復(fù)的年度項目預(yù)算情況，對項目庫進(jìn)行調(diào)整。 第十條 項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項目預(yù)算執(zhí)行， 不得擅自變更項目預(yù)算內(nèi)容。確因特殊情況需要進(jìn)行調(diào)整的，應(yīng)通過主管部門報經(jīng)財政部批準(zhǔn)。 第十一條 修購專款支出屬于政府采購范圍的，應(yīng)按照《政府采購法》及政府采購的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十二條 修購項目的資金撥付，按照財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十三條 購置價值超過 200 萬元以上的單臺或成套儀器設(shè) — 3 — 備，應(yīng)按照《中央級新購大型科學(xué)儀器設(shè)備聯(lián)合評議工作管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十四條 項目單位和主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項目實施的管理， 財政部對項目實施情況進(jìn)行定期或不定期的檢查或抽查。 主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對項目的監(jiān)督管理，對已完項目應(yīng)進(jìn)行驗 收和總結(jié)，在項目實施周期終了后 3 個月內(nèi)，及時將項目的實施 情況、驗收和總結(jié)材料報送財政部。對未能按期完成的項目，應(yīng) 逐項申明理由和提出后續(xù)工作措施。 第十五條 項目單位和主管部門在編制年度決算時， 應(yīng)對修購?？钍褂们闆r進(jìn)行單獨說明。 第十六條 項目結(jié)余資金按照財政部有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第十七條 使用修購?？钚纬傻馁Y產(chǎn)屬國有資產(chǎn)， 應(yīng)按國家國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理。 第十八條 主管部門可按照財政部有關(guān)規(guī)定， 并根據(jù)項目實施情況，組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對修購項目進(jìn)行績效考評，考評結(jié)果報送財政部。 第十九條 有下列行為之一的，經(jīng)財政部確認(rèn)后，應(yīng)對項目單位做出收回修購專款或在一定時期內(nèi)不予核批修購項目的處罰，并建議按照有關(guān)規(guī)定對相關(guān)責(zé)任人給予相應(yīng)處罰。 (一)未按批準(zhǔn)的項目預(yù)算使用專項資金，擅自改變項目內(nèi)容， 變更項目資金使用范圍的； (二)未按規(guī)定實施政府采購的； — 4 — (三)未按規(guī)定上報項目驗收總結(jié)報告的； (四)項目管理不善、有違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象的。 第二十條 各有關(guān)主管部門可以依據(jù)本辦法制定實施細(xì)則， 并報財政部備案。 第二十一條 本辦法由財政部負(fù)責(zé)解釋。 第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。 此前頒布的有關(guān)科學(xué) 事業(yè)單位修購工作管理規(guī)定若與本辦法相抵觸的，均按本辦法執(zhí) 行。 附： 1. 中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目申報書 2. 中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目審核推薦表 — 5 — 附 1 中央級科學(xué)事業(yè)單位 修繕購置項目申報書 項 目 單 位： （蓋章） 單位預(yù)算編碼 ： 法 人 代 表： （簽字） 主 管 部 門： 申 報 時 間： 年 月 日 中華人民共和國財政部制 — 6 — 填表說明 1． 本申報書由項目單位填寫。一式 4 份，單位自留 1 份，上報主管部門 1 份，經(jīng)初審后上報財政部 2 份。如果主管部門另有需求，印制數(shù)量可酌加。 2． 表 1-1 中，聯(lián)系人指項目單位修購項目實施的主要負(fù)責(zé)人或項目辦公室 主要負(fù)責(zé)人?！翱蒲嘘犖椤?、“儀器設(shè)備”等相應(yīng)欄目填報的數(shù)據(jù)均截止到上一年 12 月 31 日為準(zhǔn)。 3． 表 1-2 中，“項目單位及項目情況概述”要求文字簡潔，盡可能以量化 的數(shù)據(jù)進(jìn)行闡述和說明。涉及所申報項目內(nèi)容，應(yīng)該分明細(xì)項目逐一闡明。 4． 表 1-3 中的“建筑面積”指所申報修繕項目涉及的原建筑物的總建筑面 積，“修繕面積”是指所申報修繕項目涉及的建筑面積； 5． 表 1-4 中“投入使用時間” 指擬改造的基礎(chǔ)設(shè)施建成后投入使用的年份。 6． 表 1-5 中的“儀器設(shè)備名稱”僅填寫價值 5 萬元以上儀器設(shè)備，即儀器 設(shè)備購置項目只允許購置價值 5 萬元以上儀器設(shè)備。 7． 表 1-6 中的“購置時間”和“原值”指擬要升級改造的儀器設(shè)備的購置 時間及原值。 8． 表 1-3 、表 1-4、表 1-5、表 1-6 中，“項目編號”由“單位預(yù)算編碼 + 項目類別碼（ 1位） + 項目順序碼（ 2 位）”組成，其中項目類別碼分別規(guī)定為： 1-房屋修繕， 2- 基礎(chǔ)設(shè)施改造， 3- 儀器設(shè)備購置， 4- 儀器設(shè)備升級改造；項目順序碼分項目類別順序編排，但填表時，項目編號只填寫后三位； “總體排序”指項目單位對所申報的 4 類項目全部匯總后按項目輕重緩急排定的優(yōu)先順序； “實施周期”指項目從啟動到結(jié)束所需要的總時間，以月為單位。 9． 表 1-7 是對表 1-3 、表 1-4 、表 1-6 相關(guān)欄目的補充，其中的“項目編號”、“項目名稱”和“項目類型”與表 1-3 、表 1-4 、表 1-6 中的相關(guān)欄目完全對應(yīng)?！绊椖恐饕獌?nèi)容”分別是表 1-3 “修繕工作內(nèi)容摘要” 、表 1-4 “主要改造內(nèi)容摘 要”和表 1-6“利用的主要技術(shù)和升級改造的主要內(nèi)容摘要”等相應(yīng)欄目內(nèi)容的進(jìn) 一步細(xì)化，對于儀器設(shè)備升級改造項目應(yīng)列出升級改造設(shè)備名稱、規(guī)格及型號、 升級改造技術(shù)方案和內(nèi)容等。 “項目支出明細(xì)預(yù)算” 中的支出細(xì)目包括：“原材料”、 “輔助材料”、“設(shè)備購置費”、“人工費”、“水電動力費”、“設(shè)計費”、“運輸費”、 “安裝調(diào)試費”、“其他費用”等，可根據(jù)不同類別項目分別選填和劃分開支細(xì)目。 表 1-7 可續(xù)頁。 — 7 — 表 1-1 項目單位基本情況表 單位名稱 所屬部門 人 人員 姓名 職務(wù) 聯(lián)系電話 電子郵箱 聯(lián)系地址 員 法人代表 信 息 聯(lián)系人 編制(人) 實有(人) 科 專職科研人員 ( 人) 離退休 ( 人) 研 35-50 歲中青年科研 隊 院士(人) 伍 人員(人) 在讀博士生 ( 人 ) 在讀碩士生 ( 人 ) 分類統(tǒng)計 數(shù)量 ( 臺件) 原值( 萬元) 總量 其中: 在用 總量 其中: 在用 儀 總計 器 其中：10-50萬元 設(shè) 備 50-100萬元 100萬元以上 時期 前五年期間 上一年 項目數(shù) ( 項) 經(jīng)費 ( 萬元) 項目數(shù) ( 項) 經(jīng)費( 萬元) 科 總計 技 其中：縱向 經(jīng) 費 橫向 國際合作 前五年期間 上一年 國家科技進(jìn)步獎 ( 項) 國家技術(shù)發(fā)明獎 ( 項) 科 省部科技進(jìn)步獎 ( 項) 技 省部技術(shù)發(fā)明獎 ( 項) 成 果 鑒定新藥證書或申請 新品種保護(hù) ( 項) 申請國家專利 ( 項 ) 發(fā)表 SCI 論文 ( 篇) — 8 — 表 1-2 項目基本情況表 總計 中央財政 主管部門 其它 項目類型 經(jīng)費來源 (萬元 ) (萬元 ) (萬元 ) (萬元 ) 項 總 計 目 申 房屋修繕 請 經(jīng) 基礎(chǔ)設(shè)施改造 費 儀器設(shè)備購置 儀器設(shè)備升級改造 （盡可能以量化的指標(biāo)簡要闡明項目實施的意義，各明細(xì)項目工作目標(biāo)、驗收標(biāo)準(zhǔn)及項目實施的保障條件等，可續(xù)頁。 ） 項 目 基 本 情 況 概 述 — 9 — 表 1-3 房屋修繕類明細(xì)項目表 項目 建成 建筑 修繕 實施 經(jīng)費申請數(shù) ( 萬元 ) 總體 面積 面積 修繕工作內(nèi)容摘要 周期 項目名稱 時間 排序 編號 2 2 ( 月) 合計 中央財政 主管部門 其它 (M ) (M ) ——合計 —— ———— —— —— 10 表 1-4 基礎(chǔ)設(shè)施改造類明細(xì)項目表 項目 投入 實施 經(jīng)費申請數(shù) ( 萬元 ) 總體 項目名稱 使用 主要改造內(nèi)容摘要 周期 編號 合計 中央財政 主管部門 其它 排序 時間 ( 月) —— 合計 —— ———— —— —— 11 表 1-5 儀器設(shè)備購置類明細(xì)項目表 項目 規(guī)格 數(shù)量 實施 經(jīng)費申請數(shù) ( 萬元 ) 總體 項目名稱 / 設(shè)備名稱 主要用途摘要 周期 編號 產(chǎn)地 (臺件) 排序 及型號 ( 月) 合計 中央財政 主管部門 其它 —— 合計 —— —— ———— —— — ×××項目小計 — 1 ××設(shè)備 — 2 ××設(shè)備 — — ?? ?? — — ×××項目小計 — 1 ××設(shè)備 — 2 ××設(shè)備 — — ?? ?? — — ×××項目小計 — 1 ××設(shè)備 — ?? ?? — — — 12 表 1-6 項目 項目名稱 / 設(shè)備名稱 編號 —— 合計 ×××項目小計 1 ××設(shè)備 2 ××設(shè)備 ?? ?? ×××項目小計 1 ××設(shè)備 2 ××設(shè)備 ?? ?? ×××項目小計 1 ××設(shè)備 ?? ??  儀器設(shè)備升級改造類明細(xì)項目表 購置 原值 利用的主要技術(shù)和 實施 經(jīng)費申請數(shù) ( 萬元 ) 總體 周期 時間 (萬元) 升級改造的主要內(nèi)容摘要 排序 ( 月) 合計 中央財政 主管部門 其它 — —— ———— —— — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 13 表 1-7 明細(xì)項目主要內(nèi)容及支出預(yù)算補充資料表 項目編號 項目名稱 項目類型 □房屋修繕 □基礎(chǔ)設(shè)施改造 □儀器設(shè)備升級改造 項 目 主 要 內(nèi) 容 申 請 經(jīng) 費 測 算 依 據(jù) 合計 中央財政 主管部門 其它 合計 1． 項 2． 目 支 3． 出 4． 預(yù) 算 5． 明 6． 細(xì) 表 6． 7． 8． 9． 14 附 2： 中央級科學(xué)事業(yè)單位修繕購置項目審核推薦表 主管部門（蓋章）： 編號 項目名稱 —— 總 計 ###1 房屋修繕類項目合計 ###2 基礎(chǔ)設(shè)施改造類項目合計 ###3 儀器設(shè)備購置類項目合計 ###4 儀器設(shè)備升級改造類項目合計 *** ××××項目單位合計 ***1 房屋修繕類項目小計 ***101 ××項目 ***102 ××項目 ?? ???? ***2 基礎(chǔ)設(shè)施改造類項目小計 ***201 ××項目 ***202 ××項目 ?? ???? ***3 儀器設(shè)備購置類項目小計 ***301 ××項目  （ 年） 預(yù)算編碼： 填報時間： 項目單位申請數(shù) ( 萬元 ) 主管部門審核數(shù) ( 萬元 ) 實施周期 合計 中央財政 主管部門 其他 合計 中央財政 主管部門 其它 ( 月) —— —— —— —— —— —— —— —— —— 15 編號 項目單位申請數(shù) ( 萬元 ) 主管部門審核數(shù) ( 萬元 ) 實施周期 項目名稱 合計 中央財政 主管部門 其他 合計 中央財政 主管部門 其它 ( 月) ***302 ××項目 ?? ???? ***4 儀器設(shè)備升級改造類項目小 —— ***401 計 ××項目 ***402 ××項目 ?? ???? *** ××××項目單位合計 —— ***1 房屋修繕類項目小計 —— ***101 ××項目 ***102 ××項目 ?? ???? ***2 基礎(chǔ)設(shè)施改造類項目小計 —— ***201 ××項目 ***202 ××項目 ?? ???? ***3 儀器設(shè)備購置類項目小計 —— ***301 ××項目 ?? ???? 注： 1.本表由主管部門分年度匯總填寫。 2. 表中“ ### ”和“ ***”分別代表主管部門和項目單位的預(yù)算編碼，填表時注意替換。 3.項目 單位合計記錄條對應(yīng)的編號為項目單位預(yù)算編碼，各項目記錄條對應(yīng)編號為項目編號，分別對應(yīng)于《申報書》相應(yīng)的項目編號。 4.此 16 表可續(xù)頁。 17