企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)建與運(yùn)行-湖北安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會

單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,,單擊此處編輯母版文本樣式,,第二級,,第三級,,第四級,,第五級,,,,*,湖北省安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會,,,,企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,,,,的創(chuàng)立與運(yùn)行,,,,向日康,,：,,e-mail：,,,第一講 開篇語,,第二講 ?湖北省企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化,,評審工作管理細(xì)那么〔試行〕?,,解讀,,第三講 ? 自評報告?的編制,,,,,,,開 篇 語,一、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是法律規(guī)定、國家要求企業(yè)必須開展的一項工作,,平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)通過落實企業(yè)平安生產(chǎn)主體責(zé)任,,，全員全過程參與，建立并保持平安生產(chǎn)管理體系，全面管,,控生產(chǎn)經(jīng)營活動各環(huán)節(jié)的平安生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生工作，實現(xiàn)安,,全健康管理系統(tǒng)化、崗位操作行為標(biāo)準(zhǔn)化、設(shè)備設(shè)施本質(zhì)安,,全化、作業(yè)環(huán)境器具定置化，并持續(xù)改進(jìn)。,,1. 新公布的平安生產(chǎn)法明確：生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本,,法和其他有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強(qiáng)平安生產(chǎn)管,,理，。。。。。。推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高平安生產(chǎn),,水平，確保平安生產(chǎn)。,2. 2021年12月，中共中央 國務(wù)院頒發(fā)?關(guān)于,,推進(jìn)平安生產(chǎn)領(lǐng)域改革開展的意見?強(qiáng)調(diào)：大力推,,進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)平安管理、操作,,行為、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化。,,3.國家安監(jiān)總局解讀新法十大亮點(diǎn)時，將“建,,立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度〞 作為亮點(diǎn)之一，認(rèn)為：這,,必將對強(qiáng)化平安生產(chǎn)根底建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)平安生產(chǎn),,平水持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。,,4.總局、省局文件〔49號、84號〕提出了企業(yè),,無論是否需要等級認(rèn)定，都必須開展自評、并將自,,評報告公示、通過網(wǎng)上上報的要求。,二、標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立和運(yùn)行質(zhì)量還有較大的提,,升空間,,1.思想認(rèn)識上有差距。沒有真正認(rèn)識到平安生,,產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義和作用，少數(shù)政府部門缺,,乏推進(jìn)創(chuàng)立工作的積極性和熱情，對創(chuàng)立的數(shù)量和,,質(zhì)量沒有要求，未納入檢查，導(dǎo)致對企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng),,建和運(yùn)行的情況不清；對到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的數(shù)量和,,質(zhì)量不清；對是否建立了持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制情況,,不清。少數(shù)企業(yè)沒有將創(chuàng)立工作納入企業(yè)議事日,,程；創(chuàng)立和運(yùn)行工作沒有用制度來標(biāo)準(zhǔn)；沒有發(fā)動,,全員參與和實現(xiàn)全過程控制；沒有按照要求建立鞏,,固提高和持續(xù)改進(jìn)的長效機(jī)制。,2.創(chuàng)立和運(yùn)行的質(zhì)量上有差距,,一是少數(shù)企業(yè)單純地為了達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)，只看重結(jié)果。沒有注重通過提升各要素的運(yùn)行質(zhì)量來保證標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的質(zhì)量；沒有建立持續(xù)改進(jìn)、穩(wěn)固提高的運(yùn)行機(jī)制，存在“穿新鞋，走老路〞的問題；,,二是少數(shù)企業(yè)將標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)立與國家局推行的隱患排查治理體系建設(shè)割裂開來，沒有將推行隱患排查治理體系作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。有的企業(yè)錯誤地認(rèn)為，開展好了隱患排查就是抓好了平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。,,三是不少企業(yè)只編制了企業(yè)層面的隱患排查清單，沒有結(jié)合分廠〔車間、工段〕、班組、特別是崗位實際分別編制標(biāo)準(zhǔn)隱患排查清單，在運(yùn)用企業(yè)清單排查分廠〔車間、工段〕、班組、崗位隱患時，仍然存在針對性不強(qiáng)的問題。,3.評審質(zhì)量上有差距,,有的評審機(jī)構(gòu)為了節(jié)約本錢，采取縮短現(xiàn)場工作時間，,,減少評審人員、減少評審單元的“措施〞，有的甚至閉門造,,車。,,有的機(jī)構(gòu)對選用標(biāo)準(zhǔn)的適應(yīng)性沒有認(rèn)真分析，盲目評審,,；有的機(jī)構(gòu)不深入企業(yè)了解實際情況，致使評審報告針對性,,不強(qiáng)，甚至出現(xiàn)幾份報告的編寫內(nèi)容相同，問題描述相同、,,結(jié)論相同的不正常情況，形成企業(yè)實際狀況和評審報告“兩,,張皮〞。,,有的?評審報告?沒有反映企業(yè)所做的工作，取得的成,,效以及存在的問題，提出的措施無具體的內(nèi)容，無法指導(dǎo)企,,業(yè)的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作。,,,,,,?湖北省企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審,,工作管理細(xì)那么〔試行〕?解讀,,,2004年，國務(wù)院下發(fā)了?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作的決定?〔國發(fā)〔2004〕2號〕，提出了在全國所有的工礦、商貿(mào)、交通、建筑施工等企業(yè)開展平安質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的要求，煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金、機(jī)械等行業(yè)、領(lǐng)域相繼開展了平安標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。,2021年，國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局 制定了?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn) 〔AQ/T9006—2021〕，2021年12月，國家公布了?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化根本標(biāo)準(zhǔn)?--GB/T33000-2021.,,根本標(biāo)準(zhǔn)由原來的(AQ/T9006-2021)升格為現(xiàn)在的GB/T33000-2021.核心要素由原來的13個修改為現(xiàn)在的8個。,,根本標(biāo)準(zhǔn)對開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心思想、根本內(nèi)容、形式要求、考評方法等方面進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)，成為各行業(yè)企業(yè)制定平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)、實施平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的根本要求和核心依據(jù)。,為標(biāo)準(zhǔn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的創(chuàng)立和考評工作，2021年，國家平安監(jiān)管總局相繼印發(fā)了?非煤礦山平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理方法?、?危險化學(xué)品從業(yè)單位平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理方法?、?國家平安監(jiān)管總局關(guān)于全面開展煙花爆竹企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知?和?全國冶金等工貿(mào)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評方法?。,,2021，國家平安監(jiān)管總局印發(fā)了?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理方法〔試行〕的通知? 〔安監(jiān)總辦[2021]49號〕，對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評工作提出了新的要求，同時廢止了上述文件。,,同年，為貫徹國家文件，省安監(jiān)局下發(fā)了?湖北省企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理細(xì)那么〔試行〕的通知? 〔鄂安監(jiān)發(fā)〔2021〕84 號〕 。,一、總 那么,,【正文】 為進(jìn)一步標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，推動和指導(dǎo)企業(yè)落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任，根據(jù)?國家平安監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理方法〔試行〕的通知?〔安監(jiān)總辦〔2021〕49號〕和省政府辦公廳?關(guān)于深化企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見?〔鄂政辦發(fā)〔2021〕3號〕精神，特制定本細(xì)那么。,【解讀】 為了保護(hù)企業(yè)創(chuàng)立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)的積極性，標(biāo)準(zhǔn)和加強(qiáng)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，2021年國家平安監(jiān)管總局下發(fā)了?企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理方法〔試行〕的通知?〔安監(jiān)總辦〔2021〕49號〕，省安監(jiān)局為貫徹本文件精神，結(jié)合我省情況，下發(fā)了?湖北省企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理細(xì)那么〔試行〕?〔鄂安監(jiān)發(fā)〔2021〕84 號〕。,【正文】本細(xì)那么適用于非煤礦山、危險化學(xué)品、化工、醫(yī)藥、煙花爆竹、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等企業(yè)〔以下統(tǒng)稱企業(yè)〕平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審管理工作。,,【解讀】明確了?管理細(xì)那么?適用于省安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管行業(yè)的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作。有行業(yè)主管部門〔如：交通、建筑、軍工等〕負(fù)責(zé)的企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的評審工作，根據(jù)行業(yè)管理部門意見，可以參照本?管理細(xì)那么?執(zhí)行，也可以由相關(guān)行業(yè)結(jié)合自身情況，商省安監(jiān)局提出貫徹意見。,【正文】企業(yè)必須開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，每年開展自評并提交自評報告。企業(yè)在完成自評后，實行自愿申請平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評審，程序包括自評、申請、評審、公告、頒發(fā)證書和牌匾。,,【解讀】,,1.強(qiáng)調(diào)必須開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；,,2.強(qiáng)調(diào)每年開展自評；,,3.強(qiáng)調(diào)每年要提交自評報告；,,4.強(qiáng)調(diào)等級評審、頒證實行自愿的原那么。,2021年8月31日，第十二屆全國人民代表大會第十次會議通過了?修改中華人民共和國平安生產(chǎn)法?的決定，新修訂的?平安生產(chǎn)法?第四條明確提出生產(chǎn)經(jīng)營單位必須“推進(jìn)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)〞。,,2021年11月26日，國務(wù)院安委會下發(fā)了?關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)平安生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的指導(dǎo)意見?〔安委〔2021〕8號〕，提出要建立健全平安生產(chǎn)誠信體系，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化鼓勵約束，促進(jìn)企業(yè)嚴(yán)格落實平安生產(chǎn)主體責(zé)任，依法依規(guī)、老實守信加強(qiáng)平安生產(chǎn)工作。,需要明確的是：,,平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是企業(yè)應(yīng)長期和持之以恒開展和持續(xù)改進(jìn)的一項重要工作，不是“自愿〞就開展，“不自愿〞就可以不開展的工作。,,?管理細(xì)那么?中提出的“實行自愿申請平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評審〞，是指是否申請外部評審實行自愿的原那么，即可以申請評審機(jī)構(gòu)評審，也可以不請評審機(jī)構(gòu)，自主完成創(chuàng)立和評審工作。,,有以下幾點(diǎn)需把握：,1.企業(yè)必須按國家標(biāo)準(zhǔn)要求，在規(guī)定期限內(nèi)完成平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作，并到達(dá)相應(yīng)等級，無論是否申請標(biāo)準(zhǔn)化等級評審，每年都應(yīng)向平安監(jiān)管部門和行業(yè)主管部門提交符合要求的自評報告?！膊簧暾埻獠吭u審，不等于允許降低創(chuàng)立和運(yùn)行質(zhì)量〕。,,2.企業(yè)完成自評，到達(dá)國家要求的等級后，可以自愿申請平安監(jiān)管部門通過外部評審對其達(dá)標(biāo)水平進(jìn)行認(rèn)可并頒發(fā)牌匾證書，也可以不要求平安監(jiān)管部門認(rèn)可和頒發(fā)牌匾證書。,3.企業(yè)不要求平安監(jiān)管部門或行業(yè)主管部門對其到達(dá)的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級認(rèn)可的，對自評報告的符合性、真實性及評審結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。,,4.企業(yè)要求外部評審的，應(yīng)填寫申請和選擇評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級評審。評審機(jī)構(gòu)應(yīng)對企業(yè)編制的自評報告進(jìn)行符合項和真實性的評審，不符合要求的，應(yīng)催促企業(yè)修改，直至到達(dá)要求。評審機(jī)構(gòu)對企業(yè)自評報告的符合項及真實性承擔(dān)連帶責(zé)任。,【正文】企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級分為一級企業(yè)、二級企業(yè)、三級企業(yè)，其中一級為最高。達(dá)標(biāo)等級具體要求按國家平安監(jiān)管總局、省安監(jiān)局相關(guān)要求執(zhí)行。,,【解讀】企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)等級劃分按國家統(tǒng)一要求進(jìn)行。相關(guān)企業(yè)到達(dá)相應(yīng)等級以及時間要求，按省政府辦公廳?關(guān)于深化企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見?〔鄂政辦發(fā)〔2021〕3號〕執(zhí)行。,,,【正文】平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)由國家平安監(jiān)管總局公告，證書、牌匾由其確定的評審組織單位發(fā)放；二級企業(yè)由省安監(jiān)局公告，申報材料的受理、審核和證書、牌匾發(fā)放由其確定的評審組織單位負(fù)責(zé)；三級企業(yè)由市州安監(jiān)局公告，申報材料的受理、審核和證書、牌匾的發(fā)放由其確定的評審組織單位負(fù)責(zé)。,【解讀】對平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一、二、三級企業(yè)的受理、審核、公告和證書、牌匾發(fā)放工作進(jìn)行了界定。即一級企業(yè)由省安監(jiān)局出具意見后，其公告由國家安監(jiān)總局負(fù)責(zé)，申報材料的受理、審核和證書、牌匾發(fā)放工作由其確定的評審組織單位負(fù)責(zé)；,,二級企業(yè)的公告由省安監(jiān)局負(fù)責(zé)，其申報材料的受理、審核和證書、牌匾發(fā)放工作由其確定的評審組織單位湖北省平安生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會負(fù)責(zé)；,,三級企業(yè)的公告由各市〔州〕安監(jiān)局負(fù)責(zé)，其申報材料的受理、審核和證書、牌匾發(fā)放工作由其確定的評審組織單位負(fù)責(zé)。,【正文】工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)按照?冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)?〔安監(jiān)總管四〔2021〕17號〕開展創(chuàng)立?！沧C書式樣見附件5，牌匾式樣見附件6〕,,【解讀】為標(biāo)準(zhǔn)冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作，國家下發(fā)了?冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)?，除?；贰⒎敲旱V山、煙花爆竹行業(yè)之外的小微企業(yè)，可按此標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)立和組織評審。,【正文】所有申請評審和復(fù)評的企業(yè)要統(tǒng)一使用國家平安監(jiān)管總局企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化信息管理系〕進(jìn)行網(wǎng)上注冊、提交自評報告〔樣式見附件1〕。已完成標(biāo)準(zhǔn)化評審的企業(yè)和尚未申請評審的企業(yè)，要及時登錄系統(tǒng)補(bǔ)錄相關(guān)信息，并按要求提交自評報告。,【解讀】為提高評審效率，減少創(chuàng)立本錢，國家總局開通了企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，要求企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上申報。,,為標(biāo)準(zhǔn)和方便省安監(jiān)局以及省標(biāo)準(zhǔn)化二級評審組織單位掌握省安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管的行業(yè)的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)立和運(yùn)行情況，加強(qiáng)對申報和達(dá)標(biāo)企業(yè)的管理，掌握全省平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立和運(yùn)行的第一手資料，省安監(jiān)局委托省平安生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會研發(fā)了湖北省平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)。,2021年2月，經(jīng)省安監(jiān)局同意，省安協(xié)以〔鄂安協(xié)〔2021〕03號〕下發(fā)了?關(guān)于貫徹湖北省企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理細(xì)那么〔試行〕的實施意見?，明確省安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管的行業(yè)申請平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審和復(fù)評的企業(yè)，要統(tǒng)一使用湖北省平安生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會研發(fā)的湖北省企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)〔通過湖北省平安生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會網(wǎng)站登錄，以下簡稱“管理系統(tǒng)〞〕進(jìn)行網(wǎng)上注冊、網(wǎng)上申報和實現(xiàn)網(wǎng)上運(yùn)行管理。,,,已取得平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的企業(yè)，要 通過“管理系統(tǒng)〞上傳運(yùn)行情況等相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。由省平安生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會統(tǒng)一將相關(guān)資料通過國家安監(jiān)總局平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)上報國家安監(jiān)總局。,,目前，我省標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)已投入正常運(yùn)行，省安監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管的企業(yè)，可直接通過本系統(tǒng)，進(jìn)行網(wǎng)上注冊。,,,二、 企 業(yè) 自 評,,【正文】企業(yè)應(yīng)自主開展平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，成立由其主要負(fù)責(zé)人任組長的自評工作組，對照相應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)開展自評，形成自評報告并網(wǎng)上提交。不具備自評能力的企業(yè)，可以委托依法設(shè)立的為平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞的中介機(jī)構(gòu)提供咨詢效勞。,【解讀】 三層意思：,,1、企業(yè)應(yīng)成立創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)小組的組長，親自負(fù)責(zé)和謀劃標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作，親自過問和解決在創(chuàng)立過程中出現(xiàn)的問題；親自檢查和考核標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行的持續(xù)改進(jìn)情況和效果。做到機(jī)構(gòu)落實、人員落實、經(jīng)費(fèi)落實、責(zé)任落實、措施落實；不能將創(chuàng)立和企業(yè)實際搞成“兩張皮〞，不能請中介機(jī)構(gòu)閉門造車，脫離企業(yè)的實際搞“創(chuàng)立和評審〞。,,2、到達(dá)相應(yīng)等級后，主要領(lǐng)導(dǎo)要在自評報告中簽字，對自評報告的符合性、真實性負(fù)責(zé)。形成的自評報告應(yīng)網(wǎng)上提交平安監(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。,,3、不具備自評能力的企業(yè)，可以委托依法設(shè)立的為平安生產(chǎn)提供技術(shù)效勞的中介機(jī)構(gòu)提供咨詢效勞。中介機(jī)構(gòu)提供咨詢效勞的原那么：指導(dǎo)不指揮、幫辦不包辦。,【正文】企業(yè)應(yīng)每年進(jìn)行1次自評，形成自評報告并網(wǎng)上提交。,,【解讀】?管理細(xì)那么?強(qiáng)調(diào)到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級的企業(yè)，要堅持按標(biāo)準(zhǔn)化要求運(yùn)行，每年年底前要對照標(biāo)準(zhǔn)的各要素，對運(yùn)行的質(zhì)量和效果認(rèn)真組織一次自評。自評的重點(diǎn)：,,1.檢查各要素是否按照評審要求和PDCA循環(huán)的方法，做到了有形式、有內(nèi)容、有效果，做到了在穩(wěn)固創(chuàng)立的成果的根底上，持續(xù)改進(jìn)和穩(wěn)固提高.,,2. 各要素的運(yùn)行是否做到了有“痕跡〞可查閱；,,3.形成的自評報告應(yīng)通過湖北省平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)提交省平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審組織單位.,,4.每年進(jìn)行一次自評，并網(wǎng)上提交。,【正文】每年自評報告應(yīng)在企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行公示。,,【解讀】企業(yè)形成的自評報告應(yīng)在企業(yè)公示，目的：一是將企業(yè)平安生產(chǎn)的實際狀況向員工交底，將符合性和真實性置于全體員工的監(jiān)督之中。二是對員工也是一次學(xué)習(xí)和平安教育的過程。,,公示一般可在企業(yè)的網(wǎng)站上公示、也可以在企業(yè)公示欄中張貼。,,企業(yè)應(yīng)通過湖北省平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)提交公示的形式和實際圖片。,,,三、評 審 程 序,,〔一〕申請。,,【正文】1.實行企業(yè)自愿申請的原那么。申請取得平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的企業(yè)，在上報自評報告的同時，提出評審申請。,,【解讀】對申請取得平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級證書的企業(yè)，在上報自評報告的同時，應(yīng)填寫評審申請表，即：在自評報告的封面頁中，應(yīng)具名是否在企業(yè)內(nèi)部公示：〔□是或□否〕；是否申請評審：〔 □是或□否〕。,,如申請評審，還要按附表要求填寫評審申請表。,,,【正文】2.申請平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審的企業(yè)應(yīng)具備以下條件：,,〔1〕設(shè)立有平安生產(chǎn)行政許可的，已依法取得國家規(guī)定的相應(yīng)平安生產(chǎn)行政許可。,,〔2〕申請評審之日的前1年內(nèi)，無生產(chǎn)平安死亡事故。,,國家或省行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)要求高于本條款的，按照行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；低于本條款要求的，按照本條款執(zhí)行。,,〔3〕申請平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級企業(yè)還應(yīng)符合以下條件〔6條〕:,A.在本行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先位置，原那么上控制在本行業(yè)企業(yè)總數(shù)的1%以內(nèi)；,,B.建立并有效運(yùn)行平安生產(chǎn)隱患排查治理體系，實施自查自改自報，到達(dá)國家規(guī)定的相關(guān)要求；,,C.建立并有效運(yùn)行平安生產(chǎn)預(yù)測預(yù)控體系；,,D.建立并有效運(yùn)行國際通行的生產(chǎn)平安事故和職業(yè)健康事故調(diào)查統(tǒng)計分析方法；,,E.相關(guān)行業(yè)規(guī)定的其他要求；,,F.省級安監(jiān)部門推薦意見。,〔4〕申請平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)的還應(yīng)符合以下條件〔3條〕：,,A.建立并有效運(yùn)行平安生產(chǎn)隱患排查治理“兩化〞體系，主動實施自查自改自報到達(dá)國家規(guī)定的相關(guān)要求；,,B. 相關(guān)行業(yè)規(guī)定的其他要求；,,C. 市級安監(jiān)部門推薦意見。,【解讀】強(qiáng)調(diào)了申請平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級的，共性條件2條：,,一是依法取得了國家規(guī)定的相應(yīng)平安生產(chǎn)行政許可；,,二是應(yīng)請當(dāng)?shù)厥幸患壠桨采a(chǎn)監(jiān)管部門在申請表中簽具意見，證明該企業(yè)在申請評審之日起的前一年內(nèi)，沒有發(fā)生生產(chǎn)平安死亡事故。,,申請一級企業(yè)的，還應(yīng)同時具備5條要求：〔略〕。同時，要由省平安監(jiān)管部門出具推薦意見：,,一是確認(rèn)其在本省行業(yè)內(nèi)處于領(lǐng)先位置；二是確認(rèn)其在申請評審之日起的前一年內(nèi)，沒有發(fā)生生產(chǎn)平安死亡事故。,申請二級企業(yè)的，除共性條件外，還應(yīng)同時具備2條要求：,,一是按省要求，建立了平安生產(chǎn)隱患排查治理“兩化〞體系；,,二是是否主動實施了自查自改自報到達(dá)國家規(guī)定的相關(guān)要求。,,國家對建立隱患排查治理機(jī)制、主動實施隱患的自查、自改、自報在?平安生產(chǎn)法?以及很多文件中都有明確的規(guī)定和要求。,中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)平安生產(chǎn)領(lǐng)域改革開展的意見:,,構(gòu)建風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，嚴(yán)防風(fēng)險演變、隱患升級導(dǎo)致生產(chǎn)平安事故發(fā)生。,,企業(yè)要定期開展風(fēng)險評估和危害辨識。針對高危工藝、設(shè)備、物品、場所和崗位，建立分級管控制度，制定落實平安操作規(guī)程。樹立隱患就是事故的觀念,建立健全隱患排查治理制度、重大隱患治理情況向負(fù)有平安生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和企業(yè)職代會“雙報告〞制度，實行自查自改自報閉環(huán)管理。,,國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)平安生產(chǎn)“十三五〞規(guī)劃的通知,,建立隱患排查治理第三方評價制度以及隱患自查自改自報的管理制度。,,加快構(gòu)建風(fēng)險等級管控、隱患排查治理兩條防線.,,國務(wù)院安委辦關(guān)于實施遏制重特大事故工作指南構(gòu)建雙重預(yù)防機(jī)制的意見,,全面推行平安風(fēng)險分級管控，進(jìn)一步強(qiáng)化隱患排查治理，推進(jìn)事故預(yù)防工作科學(xué)化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化，實現(xiàn)把風(fēng)險控制在隱患形成之前、把隱患消滅在事故前面。,,,,,,,,〔二〕評審。,,【正文】評審組織單位收到企業(yè)評審申請后，應(yīng)在10個工作日完成申請材料審查工作。經(jīng)審查符合條件的，通知企業(yè)在安監(jiān)部門公告的評審單位中自主選擇評審單位進(jìn)行評審；不符合申請條件，書面通知企業(yè)，并說明理由。,,【解讀】省平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)啟用后，企業(yè)可通過系統(tǒng)在網(wǎng)上提交?自評報告?。省協(xié)會收到?自評報告?后完成下述工作：,1.協(xié)會出具?評審申請受理通知書?。,,2.協(xié)會按?企業(yè)申請平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審條件檢查表?規(guī)定的12項要件進(jìn)行審核。,,3.審核符合條件的，開具?評審申請受理結(jié)果〔合格〕告知書?，由企業(yè)在公告的評審機(jī)構(gòu)中自主選擇評審機(jī)構(gòu)進(jìn)行評審；,,要件不符合條件的，開具?評審申請受理結(jié)果〔不合格〕告知書?，說明理由，企業(yè)完善后重新網(wǎng)上提交。,企業(yè)申請平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審條件檢查表,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,,【正文】評審單位收到評審?fù)ㄖ?，?yīng)按照有關(guān)行業(yè)評定標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行評審。評審工作完成后，將符合要求的評審報告，書面〔一份〕報相應(yīng)的評審組織單位審核，同時通過網(wǎng)上提交。,,【解讀】評審單位收到評審?fù)ㄖ?，可按國家和省相關(guān)要求，進(jìn)入評審程序和流程。評審工作應(yīng)在收到評審?fù)ㄖ掌?0個工作日內(nèi)完成〔不含企業(yè)整改時間〕，評審工作完成后，應(yīng)網(wǎng)上和書面〔一份〕提交?評審報告?、?自評報告?及?自評報告合規(guī)性檢查表記錄表?。,,協(xié)會將完成下述工作：,1.開具?評審材料受理通知書?。,,2.授權(quán)專家對評審機(jī)構(gòu)提交的材料進(jìn)行網(wǎng)上審核或組織專家會議審核。,,3.專家按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定進(jìn)行審核，出具審核意見。,,4.省安協(xié)匯總專家意見，形成如下審核意見：,,〔1〕評審材料無不符合項的為合格；,,〔2〕評審材料有一般不符合項〔除否決項外〕的為根本合格；,,〔3〕評審材料有否決項的為不合格。,,5.審核意見為合格的，上報省局核準(zhǔn)；根本合格的，告知評審機(jī)構(gòu)整改完成后再上報省局核準(zhǔn)；,【正文】評審結(jié)果未到達(dá)企業(yè)申請等級的，申請企業(yè)可在進(jìn)一步整改完善后重新申請評審，或根據(jù)評審實際到達(dá)的等級重新提出申請。,,【解讀】有二種情況：,,1.經(jīng)評審機(jī)構(gòu)評審，認(rèn)為企業(yè)未到達(dá)企業(yè)申請等級的，由企業(yè)根據(jù)評審機(jī)構(gòu)指出的不符合項，對照國家標(biāo)準(zhǔn)，整改完善后重新申請評審?；蚋鶕?jù)評審實際到達(dá)的等級重新提出申請。,,2.經(jīng)協(xié)會組織專家評審，認(rèn)為不合格的，將原因及結(jié)果告知評審機(jī)構(gòu)，整改到達(dá)要求后重新提交審核。,,,,,,評審機(jī)構(gòu)提交材料，有以下情形之一的不予,,通過：,,〔一〕企業(yè)自評資料局部,,1.申請企業(yè)名稱與工商營業(yè)執(zhí)照不一致的,,；無營業(yè)執(zhí)照的生產(chǎn)單元，未提供上一級有,,工商營業(yè)執(zhí)照的法人單位加蓋公章的書面說,,明的。,,2.未提供已依法取得國家規(guī)定的法定資格,,證或相應(yīng)行政許可的〔沒有法定資格證或相,,應(yīng)許可的應(yīng)附說明〕。,3.申請評審的企業(yè)未提供在申請評審之日,,的前1年內(nèi)無生產(chǎn)平安死亡事故證明〔安監(jiān)部,,門〕的。,,4.自評報告格式錯誤〔封面及格式不符合自,,評報告編制導(dǎo)那么要求〕。,,5.無市級安監(jiān)部門推薦意見〔在評審申請,,表的推薦意見中未蓋章〕。,,6.評審人員表中未加注說明評審人員是否,,經(jīng)過內(nèi)審員或評審員的專項培訓(xùn)。,7.無重大危險源備案證〔無重大危險源的企業(yè),,，未附書面說明的〕。,,8.無平安生產(chǎn)管理制度清單〔平安生產(chǎn)管理制,,度目錄〕,,9.無平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及主要負(fù)責(zé)人、平安管,,理人員名錄〔有名錄；持證情況不符合規(guī)定的〕。,,10.無工廠平面布置圖〔工廠平面布置圖復(fù)印件〕,,11.無自評扣分工程匯總表及整改方案。,,,12.高危行業(yè)及其他行業(yè)重點(diǎn)崗位未繳納安,,全生產(chǎn)責(zé)任險〔提供繳費(fèi)復(fù)印件〕。,,13.“兩化〞體系未正常運(yùn)行〔未提供連續(xù),,三個月的兩化運(yùn)行績效到達(dá)二類的網(wǎng)上截圖,,〕,,14.無企業(yè)承諾書〔自評報告內(nèi)容真實性、,,客觀性的承諾；整改方案按進(jìn)度實施的承諾,,；按平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求運(yùn)行、做到持續(xù)改,,進(jìn)和穩(wěn)固提高的承諾〕。,〔二〕 評審報告局部,,1.評審標(biāo)準(zhǔn)使用錯誤的；,,2.評審的企業(yè)不符合?湖北省企業(yè)平安生,,產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理細(xì)那么〔試行〕?關(guān)于,,申請平安標(biāo)準(zhǔn)化評審企業(yè)應(yīng)具備條件的規(guī)定,,的；,,3.評審單位未提出整改建議的；,,4.問題整改的印證資料不全的；,,5.企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況未予檢查或檢查,,結(jié)果嚴(yán)重不符的,包括：,〔1〕無企業(yè)自評報告合規(guī)性檢查表記錄的〔說,,明：合規(guī)性檢查記錄是評審機(jī)構(gòu)按照?湖北省企業(yè),,平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告資料合規(guī)性檢查表?檢查,,的結(jié)果記錄〕；,,〔2〕自評資料中有否決項并提交的；,,〔3〕自評報告的一般不符合項和專家審核新發(fā),,現(xiàn)的一般不符合項總數(shù)累計到20項的。,,6.評審報告主要單元有缺項的；,,7.評審報告有明顯不真實或弄虛作假的；,,8.專家組確定的其他否決項。,〔三〕現(xiàn)場核查,,【正文】 對高危企業(yè)或評審專家組認(rèn)為需要組織現(xiàn)場核查的企業(yè)〔原那么上高危企業(yè)不超過20%，一般企業(yè)不超過10%〕，評審組織單位應(yīng)及時組織專家赴現(xiàn)場核查，并將現(xiàn)場核查意見書面通知評審單位，報相應(yīng)的安監(jiān)部門；現(xiàn)場核查不符合要求的，評審組織單位應(yīng)將存在問題書面反響評審單位和企業(yè)，并提出整改建議。該項工作原那么上5個工作日內(nèi)完成。,【解讀】為提高評審的工作效率，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，省局文件對現(xiàn)場抽查的對象和比例進(jìn)行了嚴(yán)格的控制，即：高危企業(yè)不超過20%，一般企業(yè)不超過10%?，F(xiàn)場核查的企業(yè)從準(zhǔn)備進(jìn)入評審報告審核、已完成評審報告審核或已授牌的企業(yè)中抽?。?,現(xiàn)場核查按以下程序進(jìn)行：,,1.省安協(xié)提出核查方案，下發(fā)?關(guān)于對**企業(yè)進(jìn)行平安標(biāo)準(zhǔn)化考評的函?，并通報相關(guān)安監(jiān)部門、企業(yè)、評審機(jī)構(gòu)和專家。,,2.按核查方案組織現(xiàn)場核查，專家按照有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并結(jié)合?報告審核及現(xiàn)場核查指導(dǎo)意見〔不予通過局部〕?出具意見。,,,【正文】現(xiàn)場核查不符合要求的，評審組織單位應(yīng)將存在問題書面反響評審單位和企業(yè)，并提出整改建議。該項工作原那么上5個工作日內(nèi)完成。,,【解讀】按省安協(xié)?平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化報告審核及現(xiàn)場核查指導(dǎo)意見?，現(xiàn)場核查有下述9種情形之一的不予通過：,,1.有重大隱患未銷號的；,,2.“三同時〞手續(xù)不完備或未按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改的 ；,,3.“兩重點(diǎn)一重大〞〔指重點(diǎn)監(jiān)管的危險化工工藝、危險化學(xué)品和重大危險源〕監(jiān)測控制不符合規(guī)定的；,,,4.未按規(guī)定進(jìn)行平安評價的；,,5.主要工藝單元描述錯誤或與實際不符合,,的；,,6.現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)重大平安隱患的；,,7.評審報告整改復(fù)查結(jié)果與專家現(xiàn)場核查,,結(jié)果嚴(yán)重不符或評審報告弄虛作假的；,,8.專家現(xiàn)場核查新發(fā)現(xiàn)的不符合項超過評,,審報告中不符合項50%的；,,9.專家組確定的其他否決項。,〔四〕公告,,【正文】相應(yīng)安監(jiān)部門按審批權(quán)限批復(fù)后，對符合要求的企業(yè)予以公告，同時抄送同級經(jīng)信委、人力資源社會保障部門、國資委、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、銀監(jiān)局；不符合要求的企業(yè)，書面通知評審組織單位，并說明理由。,,【解讀】經(jīng)評審符合平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級要求的，省安協(xié)完成下述工作：,,1.辦理報批手續(xù)，報省局相關(guān)業(yè)務(wù)處室審查同意后，報局分管領(lǐng)導(dǎo)批示；,,2.在省局網(wǎng)、省安協(xié)網(wǎng)上公告；,,3.將公告抄送市〔州〕安監(jiān)部門、省經(jīng)信委、人力資源社會保障部門、國資委、工商行政管理局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、銀監(jiān)局。,〔五〕頒發(fā)證書和牌匾,,【正文】經(jīng)公告的企業(yè)，由相應(yīng)的評審組織單位頒發(fā)相應(yīng)等級的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾，有效期為3年。,,【解讀】經(jīng)省安監(jiān)局公告的標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)，由省平安生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會頒發(fā)二級平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)證書和牌匾，有效期為3年。標(biāo)準(zhǔn)化三級企業(yè)由當(dāng)?shù)仄桨采a(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化組織單位頒發(fā)三級的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書和牌匾，有效期為3年。,〔六〕撤銷,,【正文】1.取得平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，在證書有效期內(nèi)發(fā)生以下行為之一的，由原公告單位公告撤銷其平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級：,,〔1〕在評審過程中弄虛作假、申請材料不真實的；,,〔2〕遲報、漏報、謊報、瞞報生產(chǎn)平安事故的；,,〔3〕企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)平安死亡事故的。,,〔4〕安監(jiān)部門在周期性平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查和評審組織單位例行抽查中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求達(dá)標(biāo)運(yùn)行，平安管理存在突出問題或者重大隱患，且不按要求整改到位的。,【解讀】?評審細(xì)那么?明確提出了撤銷企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級的4種情況，前面3種情況較容易理解和把握，關(guān)鍵是如何把握“企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求達(dá)標(biāo)運(yùn)行〞，“平安管理存在突出問題〞或者“存在重大隱患且不按要求整改到位的〞。,,如何理解〔見后面解讀〕,〔七〕期滿復(fù)評〔正文有四條〕,,【正文】1. 取得平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書的企業(yè)，3年有效期屆滿后，可自愿申請復(fù)評，換發(fā)證書、牌匾。,,【解讀】平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)，3年有效期屆滿后，可自愿申請復(fù)評和直接換發(fā)證書，也可以不申請復(fù)評和直接換發(fā)證書。不申請復(fù)評〔外部評審〕和直接換發(fā)證書的，不公告、也不再頒發(fā)等級證書和牌匾。,,,【正文】2.滿足以下條件，期滿后可直接換發(fā)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書、牌匾：,,1〕按照規(guī)定每年提交自評報告并在企業(yè)內(nèi)部公示；,,2〕能按標(biāo)準(zhǔn)化相應(yīng)等級要求運(yùn)行，做到持續(xù)改進(jìn)和穩(wěn)固提高；,,3〕建立并運(yùn)行平安生產(chǎn)隱患排查治理體系，主動實施自查自改自報，并到達(dá)國家規(guī)定的有關(guān)要求；,,4〕未發(fā)生生產(chǎn)平安死亡事故〔注：指有效期內(nèi)〕,,5〕安監(jiān)部門在周期性平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化檢查工作中，未發(fā)現(xiàn)企業(yè)平安管理存在突出問題或者重大隱患；,,6〕未改建、擴(kuò)建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所，未擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍。,【解讀】平安生產(chǎn)編制化企業(yè)3年有效期屆滿后自愿申請復(fù)評的，同時滿足上述6條要求的，可由原公告部門重新公告、并直接換發(fā)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書、牌匾。,,關(guān)于第2條、第3條、第5條、第6條的把握：,,1.關(guān)于建立并運(yùn)行了平安生產(chǎn)隱患排查治理“兩化〞體系的把握〔5條〕：,,1〕按省要求，企業(yè)成立了以主要負(fù)責(zé)人為組長的“兩化〞推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組員由有關(guān)部門、分廠〔車間〕負(fù)責(zé)人擔(dān)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)企業(yè)的“兩化〞體系推進(jìn)工作。,2〕 明確了推進(jìn)“兩化〞工作的部門；明確了負(fù)責(zé)“兩化〞系統(tǒng)相關(guān)信息、數(shù)據(jù)錄入、上傳和處理工作的信息員。,,3〕制定和建立了?“兩化〞系統(tǒng)運(yùn)行與管理制度?，包含各類人員的職責(zé)；隱患的排查、治理、報告、核查和數(shù)據(jù)錄入；運(yùn)行的績效考評；資金的使用；持續(xù)改進(jìn)；考核與獎懲等。,,,4〕按省統(tǒng)一編制的行業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實際細(xì)化了標(biāo)準(zhǔn)，確定了各類隱患排查的頻次，落實到分廠、車間〔工段〕、班組、崗位，編制的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)只針對某一個企業(yè)、某一個分廠〔車間、工段、班組、崗位〕，“一把鑰匙開一把鎖〞，并將排查的重點(diǎn)放在崗位上〔要求崗位排查的頻次為每開工前一次〕。,5〕開展了企業(yè)各類人員的培訓(xùn)，使全體員工掌握為什么要推進(jìn)“兩化〞體系？“兩化〞推進(jìn)工作“干什么？誰來干？如何干？工作質(zhì)量有什么要求？〞等內(nèi)容。,,在評審排查效果時，可檢查各崗位是否有排查標(biāo)準(zhǔn)？排查條款是否準(zhǔn)確，便于檢查？是否按要求進(jìn)行了排查？排查出的隱患是否及時上報，納入了治理等。,,,2.對是否主動實施了自查自改自報的把握：,,1〕企業(yè)建立了?“兩化〞系統(tǒng)運(yùn)行與管理制度?，標(biāo)準(zhǔn)和實施了隱患自查自改自報的工作。,,2〕企業(yè)〔分廠、車間、工段、班組、崗位〕能按規(guī)定的隱患排查頻次實施排查。排查出的隱患能夠及時上報、及時治理。,,3〕按平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分細(xì)那么檢查，對查出的隱患，逐項核查崗位是否查出了該隱患，是否上報？是否在整改期內(nèi)？主要檢查符合性，兩者的差異小，那么證明該企業(yè)自查自改自報工作抓得好，反之，那么抓得效果差。,,4〕實行了自查自改自報的閉環(huán)管理。,3.到達(dá)國家規(guī)定的相關(guān)要求的把握：,,1〕按國家要求，一級企業(yè)，“兩化〞運(yùn)行及效果要到達(dá)一類水平；二級企業(yè)，“兩化〞運(yùn)行及效果要到達(dá)二類水平；三級企業(yè)“兩化〞運(yùn)行及效果要到達(dá)三類水平。省安監(jiān)局已經(jīng)制定了“兩化〞運(yùn)用效果的績效評定方法，可通過系統(tǒng)自動完成績效測評。,,2〕?湖北省平安生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會關(guān)于貫徹的實施意見?提出：“兩化〞的運(yùn)用績效到達(dá)國家和省規(guī)定的要求，其中，到達(dá)二類水平的，在各類平安抽查中，企業(yè)隱患排查治理的過失率應(yīng)小于20%。,,,,這里提出的“企業(yè)隱患排查治理的過失率應(yīng)小于20%〞是指上級組織的各類平安抽查或省評審組織單位〔或評審單位〕組織的現(xiàn)場核查中，按企業(yè)制定的隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，整體核查或隨機(jī)抽查某一個〔或幾個〕車間、班組、設(shè)備等，查出的隱患企業(yè)應(yīng)全部查出，并按企業(yè)相關(guān)制度已經(jīng)或正在整改，假設(shè)有些隱患，檢查組〔或?qū)＜医M〕查出而企業(yè)沒有查出，那么兩者的過失率應(yīng)低于20%，否那么視為不合格。,4.對企業(yè)不按標(biāo)準(zhǔn)化有關(guān)要求達(dá)標(biāo)運(yùn)行的把握：,,企業(yè)通過平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審后，說明：,,1〕企業(yè)已經(jīng)到達(dá)了公告或〔自主評審〕等級的相關(guān)要求；,,2〕具備了按相應(yīng)等級要求運(yùn)行的能力。,,實際中，是否能夠按要求運(yùn)行，可通過以下四種途徑驗證：,1〕安監(jiān)部門在執(zhí)法檢查、專項檢查、平安監(jiān)督檢查、事故調(diào)查時，驗證其是否按要求運(yùn)行〔是否做到了有形式、有內(nèi)容、有效果，有運(yùn)行痕跡記錄〕；,,2〕評審組織單位按省政府要求，在頒證后半年內(nèi)或年度等例行抽查中，驗證其是否按要求在運(yùn)行，且有運(yùn)行痕跡記錄可查；,,3〕企業(yè)是否登陸省平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理系統(tǒng)，是否按系統(tǒng)要求申報相關(guān)信息，系統(tǒng)是否有該企業(yè)未按要求運(yùn)行的警示。,,4〕績效測評到達(dá)省規(guī)定的要求。,5.對做到持續(xù)改進(jìn)和穩(wěn)固提高的把握：,,1.是否按PDCA循環(huán)的方法，抓好和不斷提升各要素的運(yùn)行質(zhì)量，做到持續(xù)改進(jìn)；,,2.通過標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行，極大地促進(jìn)了企業(yè)平安管理水平的提高；,,3.實現(xiàn)企業(yè)平安生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),,P Plan 〔方案〕 D Do (實施) C Check (檢查 )A Action (總結(jié)、改進(jìn)),6. 平安管理存在突出問題的把握。出現(xiàn)下述情況之一的，無論是否導(dǎo)致后果，可以認(rèn)為該企業(yè)在平安管理上問題突出：,,1〕未按國家要求，設(shè)置平安生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，未按要求配備平安管理人員，企業(yè)平安工作處于無部門負(fù)責(zé)、無人管的狀況；,,2〕企業(yè)制定的平安規(guī)章制度形同虛設(shè)，不檢查是否健全、不考核是否執(zhí)行、不定期組織符合性評審、制度和執(zhí)行“兩張皮〞；,3〕 “兩化〞系統(tǒng) 未按省相關(guān)要求運(yùn)行：運(yùn)行無制度、排查無標(biāo)準(zhǔn)；隱患不能及時查出；查出的隱患不能按期治理，隨時有可能釀成生產(chǎn)平安事故的；,,4〕未按國家要求，足額提取平安費(fèi)用，致使企業(yè)不能滿足國家規(guī)定的平安生產(chǎn)條件的；,,5〕平安監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查時認(rèn)定的平安管理存在突出問題的其他情形。,,平安監(jiān)管部門或評審組織單位發(fā)現(xiàn)企業(yè)在平安管,,理上存在突出問題的，應(yīng)下達(dá)整改指令〔提出整改建議〕，企業(yè)不按要求整改到位的，可以向公告單位提出撤銷其平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級的建議。,7.對存在重大隱患不按要求整改到位的把握：,,企業(yè)應(yīng)按我省“兩化〞系統(tǒng)的運(yùn)行要求，對各類隱患按確定的檢查頻次進(jìn)行隱患排查，并按企業(yè)制定的?“兩化〞體系建設(shè)信息和數(shù)據(jù)錄入管理制度?通過“兩化〞系統(tǒng)上報。系統(tǒng)根據(jù)錄入的數(shù)據(jù)將自動判斷是否屬于重大隱患。如屬于重大隱患，監(jiān)管部門應(yīng)派員或組織專家現(xiàn)場進(jìn)行核實，確定為重大隱患的要做到“五落實〞〔整改措施落實、整改資金落實、整改時間落實、整改責(zé)任落實、應(yīng)急預(yù)案落實〕,,不按要求整改到位是指存在以下二種情況：,,,1〕沒有在規(guī)定的時間內(nèi)完成整改；,,2〕沒有按預(yù)定的設(shè)計方案〔措施〕整改，致使整改后仍不能滿足平安要求的。,,8.關(guān)于 對“未改建、擴(kuò)建或者遷移生產(chǎn)經(jīng)營、儲存場所，未擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營許可范圍〞的把握：,,應(yīng)在申報時，請當(dāng)?shù)厥小不蚩h〕安監(jiān)部門予以證明。,協(xié)會對直接換證企業(yè)的受理：,,協(xié)會通過系統(tǒng)受理標(biāo)準(zhǔn)化二級企業(yè)申請后，一是出具?受理通知單?，二是組織專家通過系統(tǒng)，按?合規(guī)性檢查表?、?直接換證檢查表?進(jìn)行合規(guī)性、符合性、科學(xué)性的書面審查。三是現(xiàn)場核查。對書面審查符合要求的，組織現(xiàn)場核查。,,書面審查內(nèi)容包括：,,1、資料是否齊全，內(nèi)容是否完整；,,2、遵循的標(biāo)準(zhǔn)、文件是否準(zhǔn)確；,,3、評審方法、程序是否得當(dāng)，重要環(huán)節(jié)是否有遺漏；,,4、描述是否客觀、是否符合邏輯，扣分是否準(zhǔn)確；,,5、各要素是否按PDCA循環(huán)的思路，做到了閉環(huán)運(yùn)行、做到持續(xù)改進(jìn)和穩(wěn)固提高。,現(xiàn)場核查的內(nèi)容:,,1、?自評報告?的真實性、客觀性、針對性、準(zhǔn)確性；,,2、各要素運(yùn)行和控制的有效性；,,3、隱患排查治理的過失率應(yīng)低于20%。,,4、現(xiàn)場核查時，出現(xiàn)下述情況之一的，認(rèn)定該企業(yè)不具備直接換證條件：,,1〕前置條件不符合要求的；,,2〕評審標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)修訂和公布的；,,3〕評審分?jǐn)?shù)低于二級企業(yè)要求的；,,4〕隱患排查治理的過失率高于20%的。,【正文】3.企業(yè)申請期滿復(fù)評時，如果平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)修訂，應(yīng)重新申請評審。,,4.平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)提升到達(dá)高等級標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)要求的，可以自愿向相應(yīng)等級評審組織單位提出申請評審。,,【解讀】評審組織單位根據(jù)國家發(fā)布的平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)情況，假設(shè)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)修訂并發(fā)布，那么不能申請直接換證，應(yīng)經(jīng)重新評審?fù)ㄟ^后，才能換發(fā)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書、牌匾。,四、 監(jiān)督管理,,〔一〕評審機(jī)構(gòu)和人員,,【正文】1.平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)構(gòu)包括評審組織單位和評審單位，由一定數(shù)量的評審人員參與日常工作。,,2.評審組織單位應(yīng)具有固定工作場所和辦公設(shè)施，設(shè)有專職工作人員。負(fù)責(zé)對評審單位的日常管理工作和對評審單位的現(xiàn)場評審工作進(jìn)行抽查；承擔(dān)評審人員培訓(xùn)、考核與管理等工作。應(yīng)定期開展對評審人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，不斷提高評審能力和水平。,【解讀】評審組織單位是指由各級平安監(jiān)管部門考核確定、統(tǒng)一負(fù)責(zé)相關(guān)行業(yè)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評審組織工作的單位。國家平安監(jiān)管總局、省安監(jiān)局對評審組織單位的條件、職責(zé)、工作程序和工作內(nèi)容都有明確的規(guī)定，概況起來：,,1.要有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件，要有專人，且應(yīng)具備與其承擔(dān)評審組織工作相適應(yīng)的能力；,,2.要有健全的內(nèi)部管理制度、評審組織程序文件、評審單位管理流程、評審檔案管理制度等；,3.要配合平安監(jiān)管部門做好評審工作和對評審單位的日常管理工作。對評審單位的現(xiàn)場評審工作進(jìn)行抽查，并將結(jié)果和處理建議報相關(guān)安監(jiān)部門；,,4.建立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)檔案庫，掌握標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)創(chuàng)立和運(yùn)行根本情況，實現(xiàn)一企業(yè)一檔案；,,5.建立評審專家、評審人員檔案庫，承擔(dān)評審人員培訓(xùn)、考核與管理等工作。,,【,正文,】,評審組織單位不得向企業(yè)收取任何費(fèi)用。,,,評審單位在物價部門出臺標(biāo)準(zhǔn)化評審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)前，應(yīng)參照類似業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與企業(yè)協(xié)商收費(fèi)；標(biāo)準(zhǔn)出臺后要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。,,,【,解讀,】,評審組織單位從事的是政府委托的行政職能，其工作經(jīng)費(fèi)可以,通過政府財政部門預(yù)算解決,，省安協(xié)在組織標(biāo)準(zhǔn)化評審時嚴(yán)格執(zhí)行了不收取任何費(fèi)用的規(guī)定。,,,省安監(jiān)局正積極的商物價部門，出臺標(biāo)準(zhǔn)化評審收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。,【正文】3.一級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員根本條件由國家平安監(jiān)管總局按照行業(yè)分別確定；二級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員根本條件由省級平安監(jiān)管部門負(fù)責(zé)確定；三級企業(yè)的評審組織單位、評審單位和評審人員根本條件由市級平安監(jiān)管部門負(fù)責(zé)確定。,,【解讀】?管理細(xì)那么?按國家統(tǒng)一規(guī)定，省安監(jiān)局對二級、三級評審組織機(jī)構(gòu)、評審單位、評審人員確實定進(jìn)行了明確。,,,【正文】4.評審單位是指由安監(jiān)部門考核確定、具體承擔(dān)企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作的第三方機(jī)構(gòu)。應(yīng)配備滿足各評定標(biāo)準(zhǔn)評審工作需要的評審人員，建立評審專家?guī)?，并按要求參加評審組織單位組織的培訓(xùn)和繼續(xù)教育，保證評審結(jié)果的科學(xué)性、先進(jìn)性和準(zhǔn)確性。,,,【解讀】評審單位是指由平安監(jiān)管部門考核確定、具體承擔(dān)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)評審工作的單位。國家平安監(jiān)管總局、省安監(jiān)局對評審單位的條件、職責(zé)、工作程序也有明確的規(guī)定，概況起來：,,1.要按審批權(quán)限，由相關(guān)平安監(jiān)管部門核準(zhǔn)同意從事標(biāo)準(zhǔn)化評審工作；,,2.要有與其開展工作相適應(yīng)的固定工作場所和辦公設(shè)施，具有必要的技術(shù)支撐條件；,,3.有健全的內(nèi)部管理制度、評審程序文件、評審檔案、質(zhì)量控制體系、管理制度和評審人員檔案等；,4.有10名以上通過評審組織單位組織的有關(guān)平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)、文件和標(biāo)準(zhǔn)化等知識的培訓(xùn),并取得培訓(xùn)合格證書的評審員；積極參加評審組織單位組織的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。,,5.有與相應(yīng)評定標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)要求相符、滿足評審工作需要、取得評審組織單位頒發(fā)聘書的評審專家；,,6.配備負(fù)責(zé)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)日常管理工作的專職工作人員等；,,7.經(jīng)安監(jiān)部門或評審組織單位抽查和考核，其內(nèi)部管理、質(zhì)量控制體系、工作質(zhì)量滿足要求。,【正文】5.評審人員包括評審單位的評審員和聘請的評審專家，按評定標(biāo)準(zhǔn)參加相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的評審工作，對其作出的文件審查和現(xiàn)場評審結(jié)論負(fù)責(zé) 。 【解讀】?管理細(xì)那么?對評審機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量和承擔(dān)的法律責(zé)任提出了嚴(yán)格的要求;,,1.評審工作要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，選擇的標(biāo)準(zhǔn)一定要適用于企業(yè)，要求對企業(yè)的生產(chǎn)情況、工藝情況、設(shè)備設(shè)施情況清楚；,,2.要嚴(yán)格忠實于標(biāo)準(zhǔn)，不能結(jié)論與實際狀況“兩張皮〞；,,3.要經(jīng)得起科學(xué)的檢驗、歷史的檢驗、事故的檢驗。,【正文】6.評審組織單位、評審單位、評審人員要按照“效勞企業(yè)、公正自律、確保質(zhì)量、力求實效〞的原那么開展工作。對于在評審工作中存在弄虛作假、牟取不正當(dāng)利益等行為的評審單位，一律取消評審單位資格；對于出現(xiàn)違法違規(guī)行為的評審單位法人和評審人員，依法依規(guī)嚴(yán)肅查處，并追究責(zé)任。,,【解讀】?管理細(xì)那么?明確了評審組織單位、評審單位、評審人員的執(zhí)業(yè)原那么，并對違反執(zhí)業(yè)原那么的嚴(yán)重后果進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)。,〔二〕監(jiān)督管理部門。,,【正文】 1.各級安監(jiān)部門要指導(dǎo)監(jiān)督企業(yè)將著力點(diǎn)放在建立企業(yè)平安生產(chǎn)管理體系，運(yùn)用平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)平安管理和提高平安管理能力上，注重實效，嚴(yán)防走過場、走形式。,,2.各級安監(jiān)部門要將企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和隱患排查治理“兩化〞體系建設(shè)的效果，作為實施分級分類監(jiān)管的重要依據(jù)，實施差異化的管理，將未到達(dá)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級要求和未按隱患排查治理“兩化〞體系運(yùn)行的企業(yè)作為平安監(jiān)管重點(diǎn)，加大執(zhí)法檢查力度，催促企業(yè)提高平安管理水平。,3.各級安監(jiān)部門在企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作中不得收取任何費(fèi)用。,,4.各級安監(jiān)部門要標(biāo)準(zhǔn)對評審組織單位、評審單位的管理，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，催促其做好平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審相關(guān)工作。,,五、附那么,,本細(xì)那么自印發(fā)之日起施行。,,【解讀】〔略〕,,,,? 自評報告?的編制,一、根本思路,,?自評報告?是企業(yè)在完成自評工作后對標(biāo)準(zhǔn),,化創(chuàng)立工作的符合性、全面性、科學(xué)性、針對性的,,全面梳理和總結(jié)，是企業(yè)創(chuàng)立平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作,,質(zhì)量和水平的綜合反映，一份好的?自評報告?，,,是一份非常好的平安培訓(xùn)教材。,,1.平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立工作，是企業(yè)全體員工,,扎扎實實干出來的，不是寫出來的，更不是機(jī)構(gòu)編,,出來的〔記錄、提煉、歸納企業(yè)所干的工作〕。,,2.在符合現(xiàn)行文件要求的前提下，力求使企業(yè),,通過?自評報告?客觀反映企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng),,建的過程、主要工作、成效、存在的缺乏、以及整,,改、穩(wěn)固和持續(xù)改進(jìn)的措施等。,3.對自主編制，不要求第三方評審的，報,,告編制后，企業(yè)應(yīng)自主對報告的符合性、真,,實性、針對性組織評審，確認(rèn)到達(dá)標(biāo)準(zhǔn)化相,,關(guān)等級要求的，由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字。企,,業(yè)對自評報告的質(zhì)量和評審的結(jié)論負(fù)責(zé)。,,4.對企業(yè)自愿申請，由評審單位組織評審,,的，評審單位應(yīng)對?自評評審?報告的符合,,性、真實性、針對性組織復(fù)核，不符合要求,,的，提出整改意見，由企業(yè)對自評報告組織,,修訂，直至符合要求。,5.?自評報告?和?評審報告?在內(nèi)容和,,結(jié)構(gòu)上，沒有本質(zhì)上的區(qū)別，最大的區(qū)別在,,于：,,自評報告：由企業(yè)自主按國家、省相關(guān)要,,求編制和組織評審，由企業(yè)對自評報告的真,,實性、符合性和評審結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。,,評審報告：由評審單位按國家、省相關(guān)標(biāo),,準(zhǔn)和要求，根據(jù)評審實際情況組織編制，由,,評審單位對評審報告的真實性、符合性和評,,審結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。,二、總體要求：,,1、應(yīng)反映企業(yè)平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、評審、運(yùn)行、持續(xù)改進(jìn)和穩(wěn)固提高的全過程。領(lǐng)導(dǎo)重視是根底、制度健全是保證要素運(yùn)行是重點(diǎn)、持續(xù)改進(jìn)是關(guān)鍵。,,2、用語要標(biāo)準(zhǔn)、結(jié)構(gòu)要合理、層次要清楚、情況要清楚、文字要檢驗、邏輯性要強(qiáng)、分析要清楚、防范措施要有效。,,3、要經(jīng)得起科學(xué)的檢驗、歷史的檢驗、企業(yè)員工的檢驗、事故的檢驗。,,三、?平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評報告?的格式,,1封面頁； 2目錄； 3 正文； 4附錄。,,四、封面頁的要求：,,1.企業(yè)名稱應(yīng)于工商營業(yè)執(zhí)照一致；,,2.無空項。,正文格式及內(nèi)容：,,第一章 概 述,,一、企業(yè)簡介,,〔一〕地理位置和交通,,〔二〕經(jīng)營范圍,,〔三〕主要產(chǎn)品和年產(chǎn)值,,〔四〕.生產(chǎn)工藝,,〔五〕主要原材料,,〔六〕生產(chǎn)能力和規(guī)模,,〔七〕設(shè)備設(shè)施,二、企業(yè)下屬單位情況〔沒有的應(yīng)注明〕。,,三、傷亡事故與職業(yè)危害情況,,〔一〕傷亡事故情況,,〔二〕職業(yè)危害的預(yù)防和控制情況,,〔三〕職業(yè)危害辨識情況；,,〔四〕職業(yè)危害預(yù)防情況：包括采取的治理措施、治理效果及監(jiān)測數(shù)據(jù)；職業(yè)危害健康檢查情況等。,四、平安生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)立或運(yùn)行情況,,〔一〕新創(chuàng)立企業(yè),,1.描述創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的組成情況；,,2.描述創(chuàng)立工作管理機(jī)構(gòu)及人員的落實情況；,,3.描述平安生產(chǎn)規(guī)制建設(shè)及落實情況；,,4.描述創(chuàng)立及隱患整改經(jīng)費(fèi)的落實情況；,,5.描述創(chuàng)立過程及重點(diǎn)環(huán)節(jié)；,,6.描述各要素的運(yùn)行和持續(xù)改進(jìn)；,,7.描述創(chuàng)立的效果及長效機(jī)制的建立。,〔二〕到期復(fù)評企業(yè),,1.三年來標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行及自評情況；,,2. 三年來各要素運(yùn)行情況、運(yùn)行痕跡記錄,,和持續(xù)改進(jìn)及效果情況；,,3.“兩化〞運(yùn)行情況及效果；,,4.取得的成果、存在的問題以及建立長效機(jī),,制的情況 ；,,5.近三年傷亡事故與職業(yè)危害情況等 。,第二章 企業(yè)平安生產(chǎn)根本情況,,一、平安生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程的建立及落實情況,,〔一〕描述企業(yè)主動獲取國家平安生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的情況和途徑；,,〔二〕描述制度、操作規(guī)程的建立和完善情況，如建立了?----?等XX項制度〔見附表〕，XX個工種都制定了操作規(guī)程。先后X次對XX項制度〔操作規(guī)程〕進(jìn)行了修訂、完善?！怖?標(biāo)準(zhǔn)?要求不少于18個制度，新?根本標(biāo)準(zhǔn)?要求不少于27個制度〕。,,〔三〕描述制度的評審、發(fā)布情況；,,〔四〕描述制度的運(yùn)行檢查及落實效果情況〔對制度的宣傳培訓(xùn)情況、運(yùn)行的檢查、考核、績效評定情況重點(diǎn)描述〕。,二、平安生產(chǎn)責(zé)任制落實及考核、獎懲情況,,〔一〕描述企業(yè)是否建立了平安生產(chǎn)責(zé)任制；,,〔二〕描述責(zé)任制是否做到了全覆蓋面；,,〔三〕描述責(zé)任制的符合性、針對性；,,〔四〕描述責(zé)任制的檢查、考核及效果。,,三、平安生產(chǎn)教育培訓(xùn),,〔一〕培訓(xùn)管理:對培訓(xùn)方案、大綱的制定、需到達(dá)的目的、培訓(xùn)的內(nèi)容、培訓(xùn)的范圍〔對象〕、學(xué)時安排、教材的編寫(選定〕、授課教師確實定等進(jìn)行描述；,,〔二〕培訓(xùn)的組織：對實際組織培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)班名稱、培訓(xùn)的時間、培訓(xùn)的實際人數(shù)、考核情況等進(jìn)行描述；,,〔三〕培訓(xùn)效果：對是否到達(dá)培訓(xùn)大綱確定的目的，提高受訓(xùn)者的平安技能和平安意識等進(jìn)行描述。,四、平安生產(chǎn)費(fèi)用提取與使用情況,,〔一〕平安生產(chǎn)費(fèi)用提取:對提取的依據(jù)?企業(yè)平安生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理方法?〔財企〔2021〕16號〕、提取的標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)提取的數(shù)額、實際提取數(shù)額進(jìn)行描述；,,〔二〕實際使用情況：對企業(yè)根據(jù)國家要求，是否制定了平安費(fèi)用管理制度，是否明確了平安費(fèi)用提取和使用的程序、使用的范圍、職責(zé)及權(quán)限，是否嚴(yán)格按規(guī)定提取和使用平安費(fèi)用等進(jìn)行描述。,,〔三〕使用效果評估。是否每年對平安費(fèi)用的提取、使用和效果情況進(jìn)行評估進(jìn)行描述。,五、危險辨識和控制,,〔一〕危險辨識,,1.重大危險源的辨識：對是否按國家關(guān)于重大危險源的辨識標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行辨識以及辨識的結(jié)果進(jìn)行描述〔辨識結(jié)果以附件上傳〕。,,2. 重要危險源的辨識：對已經(jīng)對重大危險源進(jìn)行辨識或經(jīng)辨識，不存在重大危險源的，?編制導(dǎo)那么?引進(jìn)了重要危險源的概念，所謂重要危險源，是指經(jīng)過風(fēng)險評價，確認(rèn)相對風(fēng)險較大、需重點(diǎn)加以控制的危險設(shè)備〔設(shè)施〕部位。,,?自評報告?應(yīng)對重要危險源的辨識及結(jié)果進(jìn)行描述〔辨識結(jié)果以附件上傳〕。,,3.職業(yè)危害的辨識：按國家標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)存在的職業(yè)危害情況進(jìn)行辨識，?自評報告?應(yīng)對辨識情況進(jìn)行描述。,,職業(yè)病危害因素按其理化特性，可概括為四類：,1〕生產(chǎn)性粉塵：能夠較長時間浮游于空氣中的固體微粒叫做粉塵。在生產(chǎn)過程中形成的粉塵叫做生產(chǎn)性粉塵。生產(chǎn)性粉塵對人體有多方面的不良影響，尤其是含有游離二氧化硅的粉塵，能引起嚴(yán)重的職業(yè)病——矽肺。,,2〕化學(xué)毒物:某種化學(xué)物質(zhì)通過接觸進(jìn)入肌體后，能與肌體組織發(fā)生化學(xué)或物理化學(xué)作用，破壞肌體的正常生理功能，引起肌體功能性或器質(zhì)性病理改變，具有這種作用的物質(zhì)稱為毒物。,,3〕物理性因素:作業(yè)場所存在的物理性職業(yè)病危害因素，主要有噪聲、振動、輻射和異常氣象條件(氣溫、氣流、氣壓)等。,,4)生物性因素:指細(xì)菌、寄生蟲或病毒等能引起的與職業(yè)有關(guān)的疾病的生物性有害因素。,〔二〕危險控制,,危險辨識的目的，是要通過采取工程技術(shù)措施、管理措施、個人防護(hù)措施等對辨識出的危險加以控制， 在?自評報告?中，要詳細(xì)地描述對辨識出的職業(yè)危害因素所采取的主要控制措施，以及措施的有效性。,,六、“兩化〞系統(tǒng)使用及效果,,〔一〕有領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)：描述企業(yè)是否成立了“兩化〞推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，是否明確了負(fù)責(zé)“兩化〞工作的具體部門，是否明確了負(fù)責(zé)“兩化〞信息的處理和錄入的信息員等〔描述時不能照抄本段〕。,〔二〕有健全的制度。描述“兩化〞運(yùn)行制度的建立和健全情況。,,〔三〕有標(biāo)準(zhǔn)和清單。描述是否按省統(tǒng)一編制的行業(yè)隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合企業(yè)實際，細(xì)化到車間〔工段、班組、崗位〕，是否明確了排查的頻次。,,〔四〕有教育和培訓(xùn)。描述是否開展了企業(yè)各類人員的培訓(xùn)，特別是崗位培訓(xùn)；企業(yè)員工是否了解“兩化〞建設(shè)的相關(guān)知識，掌握相關(guān)工作由“誰來干？干什么？如何干？工作質(zhì)量有什么要求？〞等內(nèi)容。,,〔五〕能辨識和處置。企業(yè)員工〔特別是崗位員工〕能準(zhǔn)確辨識和處置隱患。,〔六〕能及時排查和治理。對及時排查治理隱患以及通過“系統(tǒng)〞上報隱患進(jìn)行描述。,,〔七〕“兩化〞運(yùn)行有效果，并做到持續(xù)改進(jìn)。,,“兩化〞運(yùn)行取得成效，應(yīng)表達(dá)在以下方面：,,1.“兩化〞體系建設(shè)的推進(jìn)工作在企業(yè)做到了無死角，覆蓋了企業(yè)內(nèi)的相關(guān)部門和所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)、所有崗位，實