工商局行政執(zhí)法行為規(guī)范

工商局行政執(zhí)法行為規(guī)范 規(guī)范行政執(zhí)法行為的目的是確保行政執(zhí)法行為規(guī)范化。執(zhí)法行為規(guī)范化就是要按照國(guó)務(wù)院 《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》 規(guī)定的建設(shè)法治政府的目標(biāo)要求， 通過(guò)對(duì)工商執(zhí)法行為的各 環(huán)節(jié)從程序上作進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定， 強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法的監(jiān)督， 解決重實(shí)體輕程序問(wèn)題， 培養(yǎng)嚴(yán)謹(jǐn)細(xì) 致、認(rèn)真務(wù)實(shí)的工作習(xí)慣。 目錄 一、政務(wù)公開(kāi)規(guī)范 第一章總則 第二章主要行政職能 第三章行政審批、行政執(zhí)法項(xiàng)目及依據(jù) 第四章辦事程序和條件 第五章主要行政性收費(fèi)項(xiàng)目及依據(jù) 第六章辦結(jié)時(shí)限及責(zé)任制度 第七章附則 二、行政執(zhí)法規(guī)范 第一章總則 第二章關(guān)于案件管轄 第三章關(guān)于立、銷(xiāo)案規(guī)定 第四章關(guān)于實(shí)施行政強(qiáng)制措施 第五章關(guān)于辦案文號(hào) 第六章 關(guān)于行政處罰自由裁量規(guī)則 第七章 關(guān)于行政處罰自由裁量規(guī)則實(shí)施細(xì)則 第八章關(guān)于案件核審及審批權(quán)限 第九章關(guān)于案件集體討論 第十章關(guān)于執(zhí)法文書(shū)制作 第十一章關(guān)于沒(méi)收及查扣物品處理 第十二章關(guān)于一般程序案件質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 第十三章關(guān)于案卷評(píng)查 第十四章關(guān)于行政執(zhí)法責(zé)任制 第十五章關(guān)于行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法 第十六章關(guān)于行政處罰預(yù)警暫行規(guī)定 三、行政許可規(guī)范 第一章總則 第二章關(guān)于統(tǒng)一受理行政許可申請(qǐng)統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定 第三章關(guān)于不予受理行政許可申請(qǐng)和不予行政許可決定說(shuō)明理由制度 第四章關(guān)于行政許可信息公開(kāi)和受理工作制度 第五章關(guān)于行政許可告知當(dāng)事人法定權(quán)利制度 第六章關(guān)于實(shí)施行政許可聽(tīng)取利害關(guān)系人意見(jiàn)制度 第七章關(guān)于行政許可聽(tīng)證 第八章關(guān)于行政許可收費(fèi) 第九章關(guān)于行政許可公示 第十章關(guān)于行政許可監(jiān)督檢查 第十一章關(guān)于行政許可會(huì)商制度 第十二章附則 政務(wù)公開(kāi)規(guī)范 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步提高工作透明度，促進(jìn)依法行政，推動(dòng)勤政廉政建設(shè)，根據(jù)《中華人民共 和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》等規(guī)定，制定本規(guī)范。 第二條 政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容： 四平市工商行政管理部門(mén)政務(wù)公開(kāi)的主要內(nèi)容是： 行政職能， 行政審批、 行政執(zhí)法項(xiàng)目及依 據(jù)，辦事程序和條件，辦事時(shí)限，行政收費(fèi)項(xiàng)目及依據(jù)，工作制度、廉政制度、責(zé)任追究辦 法，監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)和申訴電話(huà)等。 第三條 政務(wù)公開(kāi)應(yīng)遵循的原則：公正、公平、便民的原則。 第四條 政務(wù)公開(kāi)的主要形式： （一）電子觸摸屏：在辦公場(chǎng)所設(shè)置電子觸摸屏、辦事指南圖等，向服務(wù)對(duì)象公示相關(guān)內(nèi)容、 提供辦事指南和查詢(xún)服務(wù)； （二）政務(wù)公示板：在辦公場(chǎng)所設(shè)置公示板，對(duì)適合通過(guò)公示板公開(kāi)的事項(xiàng)進(jìn)行公開(kāi)； （三）桌牌胸簽：在工作人員崗位設(shè)置桌牌，對(duì)其崗位、職位、姓名、代號(hào)實(shí)行明示，并佩戴 胸簽； （ 四 ）紅盾信息網(wǎng)：在四平工商紅盾網(wǎng)上公開(kāi)有關(guān)政策法規(guī)、規(guī)范性文件、執(zhí)法依據(jù)、各種工 商表格電子文本、刊發(fā)各種公告； （五）新聞媒體：通過(guò)新聞媒體公開(kāi)有關(guān)的政策法規(guī)，刊發(fā)企業(yè)注冊(cè)公告、年檢公告、注、吊 銷(xiāo)公告及重要執(zhí)法結(jié)果等。 第二章 主要行政職能 第五條 根據(jù)國(guó)務(wù)院確定的工商行政管理部門(mén)的職責(zé)和省政府、省局確定的政務(wù)公開(kāi)內(nèi)容的 要求，四平市工商行政管理部門(mén)行政職能主要有： （一）負(fù)責(zé)市場(chǎng)監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的有關(guān)工作，及時(shí)公布、執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工商行政管理的方 針、政策、法律、法規(guī)及文件。 （二）負(fù)責(zé)各類(lèi)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位、個(gè)人以及外國(guó) （地區(qū) ）企業(yè)常駐 代表機(jī)構(gòu)等市場(chǎng)主體的登記注冊(cè)并監(jiān)督管理，承擔(dān)依法查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)的責(zé)任。 （三）承擔(dān)依法規(guī)范和維護(hù)各類(lèi)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的責(zé)任， 負(fù)責(zé)監(jiān)督管理市場(chǎng)交易行為和網(wǎng)絡(luò)商品 交易及有關(guān)服務(wù)的行為。 （四 ）承擔(dān)監(jiān)督管理流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和流通環(huán)節(jié)食品安全的責(zé)任，組織開(kāi)展有關(guān)服務(wù)領(lǐng) 域消費(fèi)維權(quán)工作，按分工查處假冒偽劣等違法行為，指導(dǎo)消費(fèi)者咨詢(xún)、申訴、舉報(bào)受理、處 理和網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)等工作，保護(hù)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益。 （五）承擔(dān)查處違法直銷(xiāo)和傳銷(xiāo)案件的責(zé)任，依法監(jiān)督管理直銷(xiāo)企業(yè)和直銷(xiāo)員及其直銷(xiāo)活動(dòng)。 （六）負(fù)責(zé)依法查處不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)賄賂、走私販私等經(jīng)濟(jì)違法行為。 （七 ）負(fù)責(zé)依法監(jiān)督管理經(jīng)紀(jì)人、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)活動(dòng)。 （八）依法實(shí)施合同行政監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)管理動(dòng)產(chǎn)抵押物登記，組織監(jiān)督管理拍賣(mài)行為，負(fù)責(zé) 依法查處合同欺詐等違法行為。 （九）指導(dǎo)廣告業(yè)發(fā)展，負(fù)責(zé)廣告活動(dòng)的監(jiān)督管理工作。 （十）負(fù)責(zé)商標(biāo)管理工作，依法保護(hù)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)和查處商標(biāo)侵權(quán)行為，處理商標(biāo)爭(zhēng)議事宜。 （十一 ）組織指導(dǎo)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)管理，研究分析并依法發(fā)布市場(chǎng) 主體登記注冊(cè)基礎(chǔ)信息，為政府決策和社會(huì)公眾提供信息服務(wù)。 （十二 ） 負(fù)責(zé)個(gè)體工商戶(hù)、私營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的服務(wù)和監(jiān)督管理。 （十三 ）承辦當(dāng)?shù)攸h委、政府及上級(jí)局交辦的其他事項(xiàng)。 第三章 行政審批、行政執(zhí)法項(xiàng)目及依據(jù) 第六條 工商行政管理部門(mén)的行政審批項(xiàng)目及依據(jù)： （一）辦理企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)。依據(jù)： 《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》 、 《企業(yè)名稱(chēng)登記 管理規(guī)定》 、 《企業(yè)名稱(chēng)登記管理實(shí)施辦法》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件。 （二）辦理企業(yè)設(shè)立登記、變更登記、注銷(xiāo)登記。依據(jù)： 《公司法》 、 《公司登記管理?xiàng)l例》 、 《企 業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》 、 《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》 、 《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》 、 《中外 合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》 、 《外資企業(yè)法》 、 《合伙企業(yè)法》 、 《合伙企業(yè)登記管理辦法》 、 《個(gè)人獨(dú)資企 業(yè)法》 、 《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件。 （三）辦理企業(yè)年檢。依據(jù)： 《企業(yè)年度檢驗(yàn)辦法》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件。 （ 四 ）辦理個(gè)體工商戶(hù)登記。依據(jù)： 《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》 、 《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理 暫行條例實(shí)施細(xì)則》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件。 （五）辦理個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照。依據(jù)： 《城鄉(xiāng)個(gè)體工商戶(hù)管理暫行條例》 、 《個(gè)體工商戶(hù)驗(yàn)照辦法》 及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件。 （六）辦理商品展銷(xiāo)會(huì)登記。依據(jù)： 《商品展銷(xiāo)會(huì)登記管理辦法》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文 件。 （七）辦理廣告經(jīng)營(yíng)許可證。依據(jù)： 《廣告法》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件。 （八）辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記。依據(jù)： 《物權(quán)法》 、 《擔(dān)保法》 、 《動(dòng)產(chǎn)抵押登記辦法》及有關(guān)法律法 規(guī)、規(guī)范性文件。 （九）辦理股權(quán)出質(zhì)登記。依據(jù)《物權(quán)法》 、 《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》及有關(guān)法 律法規(guī)、規(guī)范性文件。 （十）辦理拍賣(mài)企業(yè)拍賣(mài)合同備案。依據(jù)： 《拍賣(mài)法》 、 《拍賣(mài)監(jiān)督管理暫行辦法》及有關(guān) 法律法規(guī)、規(guī)范性文件。 （十一 ） 受理消費(fèi)者申訴。依據(jù)： 《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件。 （十二 ）流通領(lǐng)域商品質(zhì)量抽查。依據(jù)： 《產(chǎn)品質(zhì)量法》 、 《流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)辦法》及有 關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件。 （十三 ）查辦各種經(jīng)濟(jì)違法案件。依據(jù)： 《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》 、 《商標(biāo)法》 、 《廣告法》 、 《消費(fèi)者 權(quán)益保護(hù)法》 、 《合同法》 、 《公司法》 、 《產(chǎn)品質(zhì)量法》 、 《合伙企業(yè)法》 、 《拍賣(mài)法》 、 《企業(yè)法人 登記管理?xiàng)l例》 、 《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。 （十四 ）開(kāi)展行政復(fù)議。依據(jù)： 《行政復(fù)議法》及《行政復(fù)議法實(shí)施條例》 。 第四章 辦事程序和條件 第七條 企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn) （一）企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)的程序： 1、受理； 2、 審核。 核準(zhǔn)的， 發(fā)給 《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》 ； 駁回的， 發(fā)給 《企業(yè)名稱(chēng)駁回通知書(shū)》 。 （二）申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、全體投資人簽署的《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)申請(qǐng)書(shū)》 （一般企業(yè)法人由主辦單位提交） ； 2、全體投資人簽署的指定代表或者委托代理人的證明； 3、特殊的申請(qǐng)名稱(chēng)，投資人應(yīng)提交相關(guān)的說(shuō)明或證明材料。 第八條 內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)登記 （一）內(nèi)資企業(yè)注冊(cè)登記程序： 1、申請(qǐng)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)； 2、審查（受理） ； 3、核準(zhǔn)； 4、發(fā)照。 （二）有限責(zé)任公司登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、公司法定代表人簽署的《公司設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)》 ； 2、全體股東簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》 ； 3、全體股東簽署的公司章程； 4、股東的主體資格證明或自然人身份證明復(fù)印件； 5、依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明； 6、股東首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，提交已辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件； 7、董事、監(jiān)事、經(jīng)理的任職文件及身份證明復(fù)印件； 8、法定代表人任職文件和身份證明復(fù)印件； 9、公司住所證明； 10、 《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》 。 （三）股份有限公司登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)； 2、董事會(huì)指定代表或者共同委托代理人的證明； 3、公司章程； 4、發(fā)起人的主體資格證明或自然人身份證明復(fù)印件； 5、依法設(shè)立的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明； 6、發(fā)起人首次出資是非貨幣財(cái)產(chǎn)的，提交已辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)的證明文件； 7、董事、監(jiān)事、經(jīng)理的任職文件及身份證明復(fù)印件； 8、法定代表人任職文件和身份證明復(fù)印件； 9、公司住所證明； 10、 《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》 。 以募集方式設(shè)立股份有限公司的， 還應(yīng)當(dāng)提交創(chuàng)立大會(huì)會(huì)議記錄； 公開(kāi)發(fā)行股票的， 還應(yīng)當(dāng) 提交國(guó)務(wù)院證券監(jiān)管機(jī)構(gòu)的核準(zhǔn)文件。 法律、行政法規(guī)或國(guó)務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立股份公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，還應(yīng)當(dāng)提交批準(zhǔn)文件。 （ 四 ）分公司登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、公司法定代表人簽署的《分公司設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)》 ； 2、公司簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》 ； 3、公司章程； 4、公司營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本的復(fù)印件； 5、分公司營(yíng)業(yè)場(chǎng)所使用證明； 6、公司出具的分公司負(fù)責(zé)人的任職文件及身份證明復(fù)印件； 7、分公司申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批 準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書(shū)復(fù)印件或許可證明； 8、法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定設(shè)立分公司必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許 可證書(shū)復(fù)印件。 （五）企業(yè)集團(tuán)登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、母公司法定代表人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)； 2、集團(tuán)成員申請(qǐng)加入集團(tuán)、承認(rèn)集團(tuán)章程的文件； 3、企業(yè)集團(tuán)章程； 4、企業(yè)集團(tuán)成員的企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件； 5、母公司對(duì)集團(tuán)成員企業(yè)的持股證明或者出資證明； 6、母公司簽署的《指定代表或共同委托代理人的證明》 ； （六）企業(yè)法人登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、組建負(fù)責(zé)人簽署的《企業(yè)法人開(kāi)業(yè)登記申請(qǐng)書(shū)》 ； 2、 《指定代表或者共同委托代理人的證明》及指定代表或委托代理人的身份證復(fù)印件； 3、法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書(shū)復(fù)印 件； 4、企業(yè)法人組織章程； 5、主管部門(mén)的法人資格證明； 6、主管部門(mén)為國(guó)有企業(yè)或者事業(yè)法人的，提交國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)出具的《國(guó)有資產(chǎn)占有產(chǎn) 權(quán)登記表》 ；主管部門(mén)為集體所有制企業(yè)或者社團(tuán)組織、民辦非企業(yè)單位的，提交法定驗(yàn)資 機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明；主管部門(mén)為工會(huì)的，由上一級(jí)工會(huì)出具證明； 7、主管部門(mén)出具的企業(yè)法定代表人的任職文件和身份證明； 8、住所使用證明； 9、企業(yè)申請(qǐng)登記的經(jīng)營(yíng)范圍中有法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定必須在登記前報(bào)經(jīng)批準(zhǔn) 的項(xiàng)目，提交有關(guān)的批準(zhǔn)文件或者許可證書(shū)復(fù)印件或許可證明； 10、 《企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)》 ； 11、申請(qǐng)開(kāi)業(yè)的企業(yè)法人其主管部門(mén)為依照《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》設(shè)立的企業(yè)法人的， 應(yīng)當(dāng)提交出資人經(jīng)其登記機(jī)關(guān)核準(zhǔn)變更登記取得的分支機(jī)構(gòu)核轉(zhuǎn)函。 （七）營(yíng)業(yè)登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、 《營(yíng)業(yè)單位開(kāi)業(yè)登記申請(qǐng)書(shū)》 ； 2、 《指定代表或者共同委托代理人的證明》 ； 3、資金數(shù)額證明； 4、負(fù)責(zé)人任職文件及身份證明； 5、主管部門(mén)主體資格證明； 6、營(yíng)業(yè)單位地址的使用證明； 7、經(jīng)營(yíng)范圍涉及法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定登記前必須報(bào)經(jīng)審批項(xiàng)目的，提交有關(guān) 部門(mén)批準(zhǔn)文件； 8、法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定設(shè)立營(yíng)業(yè)單位必須報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，提交有關(guān)的批準(zhǔn) 文件或者許可證書(shū)復(fù)印件或許可證明。 第九條 外商投資企業(yè)注冊(cè)登記 （一）外商投資企業(yè)注冊(cè)登記程序 1、申請(qǐng)企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)； 2、向商務(wù)局申請(qǐng)批準(zhǔn)合同（獨(dú)資企業(yè)不需簽合同）章程； 3、向有關(guān)行業(yè)管理部門(mén)申請(qǐng)前置許可審批； 4、向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記注冊(cè)，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 （二）外商投資企業(yè)登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、擬定法定代表人簽署的《外商投資企業(yè)設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)》 ； 2、企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)通知書(shū)； 3、公司章程； 4、審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件和批準(zhǔn)證書(shū)； 5、投資者的主體資格證明或自然人身份證明 6、法定代表人的任職文件和身份證明； 7、董事、經(jīng)理、監(jiān)事的任職文件及身份證明復(fù)印件； 8、住所使用證明； 9、企業(yè)代表或代理人的授權(quán)委托書(shū)及身份證明； 10、其他有關(guān)文件、證件。 （三）外商投資企業(yè)分支機(jī)構(gòu)或辦事機(jī)構(gòu)登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、企業(yè)法定代表人簽署的《外商投資企業(yè)分支（辦事）機(jī)構(gòu)設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)》 ； 2、企業(yè)董事會(huì)決議； 3、隸屬企業(yè)對(duì)分公司負(fù)責(zé)人的任職文件及負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷、身份證明； 4、原登記主管機(jī)關(guān)的通知函； 5、隸屬企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件； 6、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明； 7、其他有關(guān)文件、證件。 第十條 個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)登記 （一）個(gè)體工商戶(hù)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)登記程序： 1、受理； 2、審查； 3、核準(zhǔn)發(fā)照。 （二）申請(qǐng)個(gè)體工商戶(hù)設(shè)立登記，應(yīng)提交的文件： 1、申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶(hù)設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)； 2、申請(qǐng)人身份證明； 3、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明； 4、國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定提交的其它文件。 從事法律、 行政法規(guī)規(guī)定或國(guó)務(wù)院決定必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的業(yè)務(wù)的， 應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門(mén) 的批準(zhǔn)文件。 （三）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、投資人簽署的個(gè)人獨(dú)資企業(yè)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)； 2、投資人身份證明 3、企業(yè)住所證明； 4、國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件。 從事法律、 行政法規(guī)規(guī)定或國(guó)務(wù)院決定必須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的業(yè)務(wù)的， 應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門(mén) 的批準(zhǔn)文件。 委托代理人申請(qǐng)?jiān)O(shè)立登記的，應(yīng)當(dāng)提交投資人的委托書(shū)和代理人的身份證明或者資格證明。 （ 四 ）合伙企業(yè)登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、全體合伙人簽署的設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)； 2、全體合伙人的身份證明； 3、全體合伙人指定的代表或者共同委托的代理人的委托書(shū)； 4、合伙協(xié)議； 5、出資權(quán)屬證明； 6、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明； 7、國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)規(guī)定提交的其他文件； 8、法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立合伙企業(yè)須報(bào)經(jīng)審批的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件； 9、合伙協(xié)議約定或全體合伙人決定，委托一名或數(shù)名合伙人執(zhí)行合伙企業(yè)事務(wù)的，還應(yīng)當(dāng) 提交全體合伙人的委托書(shū)。 第十一條 年度檢驗(yàn) （一）企業(yè)年檢程序： 1、企業(yè)提交年檢材料； 2、受理審查企業(yè)年檢材料； 3、企業(yè)繳納年檢費(fèi)； 4、企業(yè)登記機(jī)關(guān)在營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本上加蓋年檢戳記，并發(fā)還營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本； （二）企業(yè)申報(bào)年檢應(yīng)提交材料 1、年檢報(bào)告書(shū)； 2、企業(yè)指定的代表或者委托代理人證明； 3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本； 4、經(jīng)營(yíng)范圍中有屬于企業(yè)登記前置行政許可經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的，加蓋企業(yè)印章的相關(guān)許可證件、 批準(zhǔn)文件復(fù)印件； 5、國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定要求提交的其他材料； 企業(yè)法人應(yīng)當(dāng)提交年度資產(chǎn)負(fù)債表和損益表， 公司和外商投資企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提交由會(huì)計(jì)師事務(wù) 所出具的審計(jì)報(bào)告。 企業(yè)有非法人分支機(jī)構(gòu)的，還應(yīng)當(dāng)提交分支機(jī)構(gòu)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件； 已進(jìn)入清算的企業(yè)只提交第一款所列資料； （三）外資企業(yè)年度檢驗(yàn)應(yīng)提交的文件、材料： 1、年檢報(bào)告書(shū)； 2、企業(yè)指定的代表或者委托代理人的證明； 3、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本（原件） ； 4、驗(yàn)資報(bào)告（應(yīng)在本年度繳納出資的企業(yè)提交原件） ； 5、專(zhuān)項(xiàng)審批文件、證件（如資質(zhì)證、許可證等） ； 6、合資、合作企業(yè)的中方股東企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 7、企業(yè)籌建或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況的文字報(bào)告（需打字蓋章） ； 分支機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，除提交前款 1、 3 項(xiàng)所列文件、證件外，還應(yīng)提交經(jīng)過(guò)上年度年檢并 加蓋公章的所屬企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。 第十二條 變更登記 （一）企業(yè)變更登記程序： 1、受理； 2、審查； 3、核準(zhǔn)。 （二）有限責(zé)任公司變更登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、 公司法定代表人簽署的 《公司變更登記申請(qǐng)書(shū)》 。 原法定代表人不能或者不簽署變更登記 申請(qǐng)書(shū)的， 由擬任公司法定代表人根據(jù)股東大會(huì)或者董事會(huì)關(guān)于變更公司法定代表人的決議 簽署變更登記申請(qǐng)書(shū)； 2、依照《公司法》作出的變更決議或者決定； 3、變更登記事項(xiàng)涉及修改公司章程的，應(yīng)當(dāng)提交修改后的公司章程或章程修正案； 4、變更經(jīng)營(yíng)范圍涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報(bào)經(jīng)審批的，應(yīng)提交有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件； 5、變更住所的，應(yīng)提交新住所使用證明； 6、變更法定代表人的，應(yīng)提交法定代表人的免職和任職文件、新任法定代表人的身份證明 及法定代表人簽字備案書(shū)； 7、變更注冊(cè)資本的，應(yīng)提交具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的對(duì)公司注冊(cè)資本增加部分或者 減少后的注冊(cè)資本的驗(yàn)資證明； 8、變更股東或發(fā)起人的，應(yīng)提交新股東或發(fā)起人的法人資格證明或自然人的身份證明、股 權(quán)轉(zhuǎn)讓的有關(guān)文件。 公司變更股東及其出資比例， 但注冊(cè)資本金額不變的， 無(wú)需提交驗(yàn)資報(bào) 告； 9、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本（原件） ； 10、公司登記機(jī)關(guān)要求提交的其他文件。 （三）企業(yè)法人變更登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書(shū)； 2、原主管部門(mén)審查同意的文件； 3、變更法定代表人的，需提交法定代表人任、免職文件、新任法定代表人的身份證明，由 企業(yè)原法定代表人或者擬任法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書(shū)； 變更經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的， 需提交有 關(guān)部門(mén)資產(chǎn)歸屬的認(rèn)定文件； 變更住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的， 需提交新住所或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明； 變更經(jīng)營(yíng)范圍涉及行業(yè)管理部門(mén)專(zhuān)項(xiàng)審批的， 需提交批準(zhǔn)文件； 變更注冊(cè)資金需提交驗(yàn)資證 明；變更名稱(chēng)的，須提交登記機(jī)關(guān)簽發(fā)的《企業(yè)名稱(chēng)變更核準(zhǔn)通知書(shū)》 。 4、變更登記事項(xiàng)涉及修改企業(yè)章程的，應(yīng)提交修改后的企業(yè)章程或企業(yè)章程修正案； 5、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本（原件） ； 6、其他文件、證件； 7、領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營(yíng)單位和企業(yè)法人分支機(jī)構(gòu)改變登記事項(xiàng)，應(yīng)參照企業(yè)法人變更 登記規(guī)定申請(qǐng)變更登記。 （ 四 ）企業(yè)集團(tuán)變更登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、變更名稱(chēng)登記提交材料 （1）母公司法定代表人簽署的《企業(yè)集團(tuán)變更登記申請(qǐng)書(shū)》 （母公司加蓋公章） ； （2）母公司簽署《指定代表或者共同委托代理人的證明》 （母公司加蓋公章，應(yīng)標(biāo)明具體委托 事項(xiàng)、 被委托人的權(quán)限、 委托期限） 及指定代表或委托代理人的身份證復(fù)印件（本人簽字） ； （3）集團(tuán)章程修正案（母公司加蓋公章） ； （4） 《企業(yè)集團(tuán)登記證》 。 2、變更母公司名稱(chēng)登記提交材料 （1）母公司法定代表人簽署的《企業(yè)集團(tuán)變更登記申請(qǐng)書(shū)》 （母公司加蓋公章） ； （2）母公司簽署《指定代表或者共同委托代理人的證明》 （母公司加蓋公章，應(yīng)標(biāo)明具體委托 事項(xiàng)、 被委托人的權(quán)限、 委托期限） 及指定代表或委托代理人的身份證復(fù)印件（本人簽字） ； （3）集團(tuán)章程修正案（母公司蓋章） ； （4）母公司的登記機(jī)關(guān)出具的名稱(chēng)《準(zhǔn)予變更登記通知書(shū)》復(fù)印件； （5）母公司變更后的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件； （6） 《企業(yè)集團(tuán)登記證》 。 3、企業(yè)集團(tuán)住所變更登記提交材料 （1）母公司法定代表人簽署的《企業(yè)集團(tuán)變更登記申請(qǐng)書(shū)》 （母公司加蓋公章） ； （2）母公司簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》 （母公司加蓋公章，應(yīng)標(biāo)明具體委 托事項(xiàng)、 被委托人的權(quán)限、 委托期限） 及指定代表或委托代理人的身份證復(fù)印件 （本人簽字） ； （3）集團(tuán)章程修正案（母公司加蓋公章） ； （4）母公司《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件； （5） 《企業(yè)集團(tuán)登記證》 ； 4、企業(yè)集團(tuán)成員變更登記提交材料 （1）母公司法定代表人簽署的《企業(yè)集團(tuán)變更登記申請(qǐng)書(shū)》 （母公司加蓋公章） ； （2）母公司法定代表人簽署《指定代表或者共同委托代理人的證明》 （母公司加蓋公章，應(yīng)標(biāo) 明具體委托事項(xiàng)、 被委托人的權(quán)限、 委托期限） 及指定代表或委托代理人的身份證復(fù)印件 （本 人簽字） ； （3） 新成員申請(qǐng)加入集團(tuán)、承認(rèn)集團(tuán)章程的文件； （4）母公司與新加入子公司的資產(chǎn)關(guān)系證明； 選擇提交： 子公司登記主管機(jī)關(guān)出具的證明、 子公司國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表復(fù)印件、 子公司出 具的股權(quán)證復(fù)印件。 （5） 新加入子公司的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件； （6） 《企業(yè)集團(tuán)登記證》 。 5、變更集團(tuán)母公司登記提交材料 （1）母公司法定代表人簽署的《企業(yè)集團(tuán)變更登記申請(qǐng)書(shū)》 （母公司加蓋公章） ； （2）母公司簽署的《指定代表或者共同委托代理人的證明》 （母公司加蓋公章，應(yīng)標(biāo)明具體委 托事項(xiàng)、 被委托人的權(quán)限、 委托期限） 及指定代表或委托代理人的身份證復(fù)印件 （本人簽字） ； （3） 企業(yè)集團(tuán)章程修正案（變更后母公司加蓋公章） ； （4） 變更后母公司與子公司的資產(chǎn)關(guān)系證明； 選擇提交： 子公司登記主管機(jī)關(guān)出具的證明、 子公司國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表復(fù)印件、 子公司出 具的股權(quán)證復(fù)印件。 （5） 《企業(yè)集團(tuán)登記證》 。 （五）外商投資企業(yè)變更登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、法定代表人簽署的變更登記申請(qǐng)書(shū)； 2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本（原件） ； 3、董事會(huì)決議； 4、原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)文件（變更董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、企業(yè)名稱(chēng)、住所除外） ； 5、變更住所，應(yīng)提交住所使用證明（租房協(xié)議及產(chǎn)權(quán)證明） ， 增加注冊(cè)資本涉及改變?cè)贤? 的（外商獨(dú)資企業(yè)改變章程的） ，應(yīng)提交補(bǔ)充協(xié)議；變更企業(yè)類(lèi)別，應(yīng)提交修改合同或章程 的補(bǔ)充協(xié)議； 減少注冊(cè)資本應(yīng)提交在省級(jí)報(bào)紙上登載減少注冊(cè)資本公告的有關(guān)證明； 變更董 事長(zhǎng)、 副董事長(zhǎng)應(yīng)提交委派方的委派證明和身份證明， 中方人員還應(yīng)提交簡(jiǎn)歷； 轉(zhuǎn)讓股權(quán)應(yīng) 提交轉(zhuǎn)讓協(xié)議，修改原合同（獨(dú)資企業(yè)無(wú)） 、章程的補(bǔ)充協(xié)議，還需提交受讓方的合法開(kāi)業(yè) 證明和資信證明（指外方） ；變更經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)提交相關(guān)的材料； 6、企業(yè)代表或代理人的授權(quán)委托書(shū)和身份證明； 7、法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)須經(jīng)批準(zhǔn)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)須經(jīng)批準(zhǔn)的提交相關(guān)批準(zhǔn)文件； 8、外商投資企業(yè)作為股東或發(fā)起人投資設(shè)立有限責(zé)任公司時(shí)，該外商投資企業(yè)應(yīng)先向原登 記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記， 并提交： 由外商投資企業(yè)董事長(zhǎng)和副董事長(zhǎng)簽署的變更登記申請(qǐng) 書(shū)，申請(qǐng)報(bào)告書(shū)，董事會(huì)決議（全體董事會(huì)成員簽字） ，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表，外商投資企業(yè)注 冊(cè)資本已繳足的驗(yàn)資報(bào)告，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況報(bào)告，稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅證明。 （六）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)變更登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、投資人簽署的變更登記申請(qǐng)書(shū)； 2、 從事法律、 行政法規(guī)規(guī)定須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批的業(yè)務(wù)的， 應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件； 3、 委托代理人申請(qǐng)變更登記的， 應(yīng)當(dāng)提交投資人的委托書(shū)和代理人的身份證明或資格證明； 4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本（原件） ； 5、法律法規(guī)規(guī)定提交的其他文件。 （七）合伙企業(yè)變更登記應(yīng)提交的文件、證明： 1、變更登記申請(qǐng)書(shū)； 2、全體合伙人簽署的變更決定書(shū)或變更事由發(fā)生的證明文件； 3、國(guó)務(wù)院工商行政管理部門(mén)規(guī)定提交的其他文件； 法律、行政法規(guī)規(guī)定變更事項(xiàng)須報(bào)經(jīng)審批的，還應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)批準(zhǔn)文件； （八）個(gè)體工商戶(hù)變更登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、申請(qǐng)人簽署的個(gè)體工商戶(hù)變更申請(qǐng)書(shū)； 2、申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更的，應(yīng)當(dāng)提交新經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明； 3、國(guó)家法律、法規(guī)規(guī)定提交的其他文件； 從事法律、行政法規(guī)規(guī)定須報(bào)經(jīng)有關(guān)部門(mén)審批業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門(mén)的批準(zhǔn)文件。 第十三條 企業(yè)注銷(xiāo)登記 （一）企業(yè)注銷(xiāo)登記辦理程序： 1、受理； 2、審查； 3、核準(zhǔn)。 （二）有限責(zé)任公司注銷(xiāo)登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、公司清算組織負(fù)責(zé)人或公司法定代表人簽署的注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)； 2、法院破產(chǎn)裁定、公司依照《公司法》作出的決議或者決定、行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉的文件； 3、股東會(huì)或者有關(guān)機(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告； 4、 《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本和公司印章； 5、企業(yè)代表或代理人的授權(quán)委托書(shū)及身份證明； 6、法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。 分公司被公司撤銷(xiāo)的應(yīng)當(dāng)提交公司法定代表人簽署的 《分公司注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)》 和股東會(huì)或 董事會(huì)決議，其他需要提交的文件參照公司注銷(xiāo)登記應(yīng)提交的文件。 （三）企業(yè)法人注銷(xiāo)登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、法定代表人簽署的《企業(yè)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)》 ； 2、原主管部門(mén)審查同意的文件； 3、主管部門(mén)或者清算組織出具的負(fù)責(zé)清理債務(wù)的文件或清理債務(wù)完結(jié)的證明。 4、在公開(kāi)發(fā)行的報(bào)紙上發(fā)布的公告； 5、 《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》正、副本和企業(yè)印章； 領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營(yíng)單位終止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)， 參照企業(yè)法人注銷(xiāo)登記有關(guān)規(guī)定，辦理注銷(xiāo)登 記。 （ 四 ）企業(yè)集團(tuán)注銷(xiāo)登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、母公司法定代表人簽署的《企業(yè)集團(tuán)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)》 ； 2、企業(yè)集團(tuán)登記證及公章； 3、企業(yè)代表或代理人的授權(quán)委托書(shū)及身份證明； 4、其它有關(guān)文件。 （五）外商投資企業(yè)法人注銷(xiāo)登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、法定代表人或公司清算組織負(fù)責(zé)人簽署的《外商投資企業(yè)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)》 ； 2、董事會(huì)決議或法院破產(chǎn)裁定、行政機(jī)關(guān)責(zé)令關(guān)閉的文件； 3、審批機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)文件（公司提前終止的提交） ； 4、董事會(huì)或?qū)徟鷻C(jī)關(guān)確認(rèn)的清算報(bào)告； 5、稅務(wù)、海關(guān)出具的完稅證明； 6、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本及企業(yè)公章； 7、企業(yè)代表或代理人的授權(quán)委托書(shū)及身份證明； 8、其他有關(guān)文件、證件。 （六）外商投資企業(yè)撤銷(xiāo)分支機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)提交的文件、證件： 1、隸屬企業(yè)法定代表人簽署的《外商投資企業(yè)分支（辦事）機(jī)構(gòu)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)》 2、隸屬企業(yè)董事會(huì)決議； 3、稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的完稅證明； 4、營(yíng)業(yè)執(zhí)照正、副本（注冊(cè)證）及公章； 5、企業(yè)代表或代理人的授權(quán)委托書(shū)及身份證明； 6、其他有關(guān)文件、證明。 （七）個(gè)人獨(dú)資企業(yè)注銷(xiāo)登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、投資人或者清算人簽署的注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)； 2、投資人或者清算人簽署的清算報(bào)告； 3、國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件； 個(gè)人獨(dú)資企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 （八）合伙企業(yè)注銷(xiāo)登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、全體合伙人簽署的注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)； 2、全體合伙人簽署的清算報(bào)告； 3、國(guó)家工商行政管理總局規(guī)定提交的其他文件； 合伙企業(yè)辦理注銷(xiāo)登記時(shí)，應(yīng)當(dāng)繳回營(yíng)業(yè)執(zhí)照。 第十四條 商品展銷(xiāo)會(huì)登記 （一）商品展銷(xiāo)會(huì)登記程序： 1、受理； 2、審查； 3、核準(zhǔn)。 （二）商品展銷(xiāo)會(huì)登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、舉辦商品展銷(xiāo)會(huì)的申請(qǐng)書(shū)，包括：展銷(xiāo)名稱(chēng)、起止日期、地點(diǎn)、展銷(xiāo)商品類(lèi)別，舉辦單 位銀行帳號(hào)，舉辦單位會(huì)務(wù)負(fù)責(zé)人員名單等； 2、場(chǎng)地使用證明； 3、展銷(xiāo)會(huì)組織實(shí)施方案； 4、依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定需要經(jīng)政府或有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)方可舉行的展銷(xiāo)會(huì)的批準(zhǔn)文件； 5、證明舉辦單位具有法人資格的有效證件； 6、登記機(jī)關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他材料。 第十五條 廣告經(jīng)營(yíng)許可證審批登記 （一）辦理程序： 1、受理； 2、審查； 3、核準(zhǔn)。 （二）廣告經(jīng)營(yíng)許可證登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、廣告經(jīng)營(yíng)登記申請(qǐng)表； 2、廣告媒介證明； 3、廣告經(jīng)營(yíng)設(shè)備清單、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明； 4、廣告經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及廣告審查員證明文件； 5、單位法人登記證明。 第十六條 戶(hù)外廣告登記 （一）辦理程序： 1、受理； 2、審查； 3、核準(zhǔn)。 （二）戶(hù)外廣告登記應(yīng)提交的材料： 1、戶(hù)外廣告登記申請(qǐng)表； 2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照（廣告經(jīng)營(yíng)許可證） ； 3、廣告合同； 4、場(chǎng)地使用協(xié)議； 5、廣告設(shè)置地點(diǎn)（依法律法規(guī)需政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，提交批準(zhǔn)文件） ； 6、政府有關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)布非廣告信息的批準(zhǔn)文件。 第十七條 固定形式印刷品廣告登記 （一）辦理程序： 1、受理； 2、審查； 3、核準(zhǔn)。 （二）固定形式印刷品廣告登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、申請(qǐng)報(bào)告（應(yīng)載明申請(qǐng)的固定形式印刷品廣告名稱(chēng)、規(guī)格，發(fā)布期數(shù)、時(shí)間、數(shù)量、范 圍，介紹商品與服務(wù)類(lèi)型，發(fā)送對(duì)象、方式、渠道等內(nèi)容） ； 2、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件； 3、固定形式印刷品廣告登記申請(qǐng)表； 4、固定形式印刷品廣告首頁(yè)樣式。 第十八條 廣告經(jīng)營(yíng)資格檢查 （一）廣告經(jīng)營(yíng)資格檢查的程序： 1、通知廣告經(jīng)營(yíng)單位提交《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》 、 《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》副本和自檢材料，按 照規(guī)定時(shí)間參加廣告經(jīng)營(yíng)資格檢查； 2、受理、審核自檢材料，對(duì)廣告經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行實(shí)地抽查； 3、在《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》 、 《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》副本上加注廣告經(jīng)營(yíng)資格檢查標(biāo)識(shí)。 （二）廣告有限責(zé)任公司資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)： 1、有與廣告經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)管理人員，策劃設(shè)計(jì)人員、制作人員、市場(chǎng)調(diào)查人員、 財(cái)會(huì)人員，其中具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的專(zhuān)業(yè)人員不少于從業(yè)人數(shù)的三分之二； 2 、有與廣告設(shè)計(jì)、制作、代理業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金、設(shè)備和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，注冊(cè)資本不少于 50 萬(wàn)元人民幣，經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不少于 100 平方米； 3、有與廣告經(jīng)營(yíng)范圍相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)及廣告經(jīng)營(yíng)管理制度； 4、有專(zhuān)職廣告審查員。 第十九條 動(dòng)產(chǎn)抵押登記 （一）動(dòng)產(chǎn)抵押登記程序： 1、受理； 2、登記。 （二）動(dòng)產(chǎn)抵押登記應(yīng)提交的文件、證件： 1、經(jīng)抵押合同雙方當(dāng)事人簽字或蓋章的《動(dòng)產(chǎn)抵押登記書(shū)》 ； 2、抵押合同雙方當(dāng)事人主體資格證明或者自然人身份證明文件； 3、委托代理人辦理動(dòng)產(chǎn)抵押登記的，還應(yīng)提交代理人身份證明和授權(quán)委托書(shū)。 第二十條 股權(quán)出質(zhì)登記 （一）股權(quán)出質(zhì)登記程序： 1、受理； 2、登記。 （二）申請(qǐng)股權(quán)出質(zhì)設(shè)立登記，應(yīng)當(dāng)提交的材料： 1、申請(qǐng)人簽字或者蓋章的《股權(quán)出質(zhì)設(shè)立登記申請(qǐng)書(shū)》 ； 2、記載有出質(zhì)人姓名（名稱(chēng)）及其出資額的有限責(zé)任公司股東名冊(cè)復(fù)印件或者出質(zhì)人持有 的股份公司股票復(fù)印件（均需加蓋公司印章） ； 3、質(zhì)權(quán)合同； 4、出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人的主體資格證明或者自然人身份證明復(fù)印件（出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人屬于自然 人的由本人簽名，屬于法人的加蓋法人印章） ； 5、國(guó)家工商行政管理總局要求提交的其他材料。 指定代表或者共同委托代理人辦理的， 還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人指定代表或者共同委托代理人的證 明。 （三）申請(qǐng)股權(quán)出質(zhì)變更登記，應(yīng)當(dāng)提交的材料： 1、申請(qǐng)人簽字或者蓋章的《股權(quán)出質(zhì)變更登記申請(qǐng)書(shū)》 ； 2、有關(guān)登記事項(xiàng)變更的證明文件。屬于出質(zhì)股權(quán)數(shù)額變更的，提交質(zhì)權(quán)合同修正案或者補(bǔ) 充合同；屬于出質(zhì)人、質(zhì)權(quán)人姓名（名稱(chēng)）或者出質(zhì)股權(quán)所在公司名稱(chēng)更改的，提交姓名或 者名稱(chēng)更改的證明文件和更改后的主體資格證明或者自然人身份證明復(fù)印件； 3、國(guó)家工商行政管理總局要求提交的其他材料。 指定代表或者共同委托代理人辦理的， 還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人指定代表或者共同委托代理人的證 明。 （ 四 ）申請(qǐng)股權(quán)出質(zhì)注銷(xiāo)登記，應(yīng)當(dāng)提交的材料： 申請(qǐng)人簽字或者蓋章的《股權(quán)出質(zhì)注銷(xiāo)登記申請(qǐng)書(shū)》 。 指定代表或者共同委托代理人辦理的， 還應(yīng)當(dāng)提交申請(qǐng)人指定代表或者共同委托代理人的證 明。 第二十一條 企業(yè)拍賣(mài)合同備案 （一）企業(yè)拍賣(mài)合同備案程序： 1、受理； 2、審查備案。 （二）企業(yè)拍賣(mài)合同備案應(yīng)提交的文件、證件： 1、拍賣(mài)會(huì)名稱(chēng)、時(shí)間、地點(diǎn)； 2、主持拍賣(mài)的拍賣(mài)師資格證復(fù)印件； 3、拍賣(mài)公告發(fā)布的日期和媒體、拍賣(mài)標(biāo)的展示日期； 4、拍賣(mài)標(biāo)的清單及有關(guān)審批文件復(fù)印件； 5、其他材料。 第二十二條 受理消費(fèi)者申訴、投訴 （一）申訴、投訴程序： 1、受理 2、調(diào)查：對(duì)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查。 3、處理：依法進(jìn)行調(diào)解或立案處理。 （二）受理范圍：消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)、使用商品和接受服務(wù)時(shí)人身、財(cái)產(chǎn)受到損害時(shí)，經(jīng)營(yíng)者未履 行義務(wù)的，農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機(jī)具等生產(chǎn)資 料其權(quán)益受到損害的， 可以向各級(jí)工商行政管理部門(mén)進(jìn)行申訴， 也可以向各級(jí)消費(fèi)者協(xié)會(huì)投 訴。各級(jí)工商局、消費(fèi)者協(xié)會(huì)要熱情受理，認(rèn)真調(diào)查，及時(shí)解決。 第二十三條 查辦經(jīng)濟(jì)違法案件 （一）查辦經(jīng)濟(jì)違法案件的程序： 1、立案：對(duì)應(yīng)依法查處的案件報(bào)局長(zhǎng)（或主管局長(zhǎng)）批準(zhǔn)，予以立案，三日內(nèi)送法規(guī)科備 案； 2、調(diào)查：須由 2 名以上執(zhí)法人員持行政執(zhí)法證公開(kāi)公正地開(kāi)展調(diào)查取證，與案件有利害關(guān) 系的執(zhí)法人員要回避； 3、核審、審批：辦案機(jī)構(gòu)將擬處罰建議、調(diào)取的證據(jù)報(bào)法制機(jī)構(gòu)核審；核審后，報(bào)局長(zhǎng)審 批或集體討論決定； 4、告知：將報(bào)經(jīng)局長(zhǎng)審批的擬處罰決定、作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)告知當(dāng)事人， 同時(shí)告知當(dāng)事人依法享有陳述、 申辯權(quán)； 凡擬作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、 吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、 許可證及 較大數(shù)額罰款或沒(méi)收違法所得和非法財(cái)物數(shù)額較大的，應(yīng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán) 利； 5、送達(dá)：將正式作出的處罰決定書(shū)依法送達(dá)當(dāng)事人。處罰決定書(shū)中應(yīng)告知當(dāng)事人依法享有 的復(fù)議、訴訟等權(quán)利。處罰決定書(shū)一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。 （二）查處經(jīng)濟(jì)違法案件依法享有的權(quán)限： 1、檢查與違法行為有關(guān)物品，責(zé)令所涉及人員說(shuō)明物品來(lái)源等有關(guān)情況，必要時(shí)可依法責(zé) 令其暫停銷(xiāo)售、聽(tīng)候檢查、不得轉(zhuǎn)移、隱匿、銷(xiāo)毀或者依法予以查封、扣押； 2、查閱、復(fù)制或者依法扣留與違法行為有關(guān)的合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)記錄、證照、業(yè)務(wù) 函電等資料； 3、依照法律、法規(guī)規(guī)定查詢(xún)、暫停支付違法行為人的銀行存款； 4、工商行政管理機(jī)關(guān)依法行使職權(quán)，有關(guān)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助，不得拒絕。對(duì)拒絕、妨礙 依法執(zhí)行公務(wù)的人員要移送公安機(jī)關(guān)處理。 第二十四條 行政復(fù)議 （一）公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可自知道該具體行政行為 之日起 60 日內(nèi)口頭或書(shū)面提出行政復(fù)議申請(qǐng)。 （二）復(fù)議程序： 1、受理； 2、審理（必要時(shí)實(shí)地調(diào)查） ； 3、做出復(fù)議決定； 4、送達(dá)復(fù)議決定。 第二十五條 及時(shí)公開(kāi)行政執(zhí)法依據(jù) 1、法律； 2、法規(guī)； 3、規(guī)章； 4、其他相關(guān)的規(guī)范性文件。 第五章主要行政性收費(fèi)項(xiàng)目及依據(jù) 第二十六條 工商行政管理系統(tǒng)行政性收費(fèi)屬于國(guó)家級(jí)收費(fèi)， 實(shí)行中央一級(jí)管理， 各局均不 得擅自增設(shè)新的收費(fèi)項(xiàng)目、擴(kuò)大收費(fèi)范圍、提高或降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 第二十七條 企業(yè)注冊(cè)登記收費(fèi) （一）收費(fèi)依據(jù)：國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布工商行政管理系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo) 準(zhǔn)的通知》 （ [1992] 價(jià)費(fèi)字 414 號(hào)） 國(guó)家計(jì)委、 財(cái)政部 《關(guān)于第二批降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》 （計(jì) 價(jià)格 [1999]1707 號(hào)） 。 （二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 1、企業(yè)法人注冊(cè)登記，注冊(cè)資本在 1000 萬(wàn)元以下（含 1000 萬(wàn)元）的，按注冊(cè)資本總額的 0.8%o收取；注冊(cè)資本超過(guò) 1000萬(wàn)元（不含1000萬(wàn)元）的，超過(guò)部分按 0.4%。收取；注冊(cè)資 本超過(guò) 1 億元（不含 1 億元）的，超過(guò)部分不再收取。登記收費(fèi)最低款額為 50 元； 2、不具備法人條件的企業(yè)，企業(yè)法人設(shè)立不能獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的分支機(jī)構(gòu)，注冊(cè)登記費(fèi) 為 300 元； 3、核撥部分經(jīng)費(fèi)的事業(yè)單位和科技性社會(huì)團(tuán)體從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者設(shè)立不具備法人條件的企 業(yè)，注冊(cè)登記費(fèi)為 100 元。 第二十八條 企業(yè)變更登記收費(fèi) （一）收費(fèi)依據(jù)： 《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》 、國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布工商 行政管理系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》 （ [1992] 價(jià)費(fèi)字 414 號(hào)） 、國(guó)家計(jì)委、財(cái)政 部《關(guān)于第二批降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》 （計(jì)價(jià)格 [1999]1707 號(hào)） 。 （二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)變更登記收費(fèi) 100元。增加注冊(cè)資本（金）的，注冊(cè)資本（金）在 1000 萬(wàn)元以下（含1000萬(wàn)元）的，按增加注冊(cè)資本額的 0.8%。收??；注冊(cè)資本超過(guò)1000萬(wàn)元（不 含1000萬(wàn)元）的，超過(guò)部分按 0.4%。收取。注冊(cè)資本超過(guò) 1億元（不含1億元）的，超過(guò)部 分不再收取。 第二十九條 企業(yè)年檢收費(fèi) （一）收費(fèi)依據(jù)： 《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》 。 （二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：年度檢驗(yàn)費(fèi) 50 元。 第三十條 個(gè)體工商戶(hù)注冊(cè)、變更收費(fèi) （一）收費(fèi)依據(jù)：國(guó)家物價(jià)局、財(cái)政部《關(guān)于發(fā)布工商行政管理系統(tǒng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo) 準(zhǔn)的通知》 （ [1992] 價(jià)費(fèi)字 414 號(hào)） 、 《關(guān)于第二批降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》 （計(jì)價(jià)格 [1999]1707 號(hào)） 。 （二）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)： 1、 開(kāi)業(yè)登記每戶(hù) 20 元； 以后每四年重新登記， 換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照一次， 收費(fèi) 20 元； 重新補(bǔ) （換） 發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照每次收費(fèi) 10 元；營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本，每個(gè)收取成本費(fèi) 3 元；臨時(shí)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，每戶(hù)收 取登記費(fèi) 20 元； 2、變更登記每戶(hù)每次 10 元； 第六章 辦結(jié)時(shí)限及責(zé)任制度 第三十一條 行政審批事項(xiàng)實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制度 （一）符合法定條件的行政審批事項(xiàng)，應(yīng)即時(shí)完成；不能即時(shí)完成的事項(xiàng)，按四政發(fā) [2005]2 號(hào)文件規(guī)定，最長(zhǎng)辦理時(shí)限不能超過(guò) 3 日。 1、企業(yè)名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記，法律法規(guī)規(guī)定 10 日內(nèi)完成，承諾 1 日內(nèi)完成； 2、各類(lèi)企業(yè)開(kāi)業(yè)登記，法律法規(guī)規(guī)定 30 日內(nèi)完成，承諾 3 日內(nèi)完成； 3、企業(yè)變更登記，法律法規(guī)規(guī)定 30 日內(nèi)完成，承諾 2 日內(nèi)完成； 4、企業(yè)注銷(xiāo)登記，法律法規(guī)規(guī)定 30 日內(nèi)完成，承諾 3 日內(nèi)完成； 5、戶(hù)外廣告登記，法律法規(guī)規(guī)定 7 日內(nèi)完成；承諾 1 日內(nèi)完成； 6、個(gè)體工商戶(hù)開(kāi)業(yè)登記，法律法規(guī)規(guī)定 15 日內(nèi)完成，承諾 1 日內(nèi)完成； 7、個(gè)體工商戶(hù)變更登記，法律法規(guī)規(guī)定 15 日內(nèi)完成，承諾 1 日內(nèi)完成； 8、商品展銷(xiāo)會(huì)登記，法律法規(guī)規(guī)定 15 日內(nèi)完成，承諾 1 日內(nèi)完成； 9、固定形式印刷品廣告登記，法律法規(guī)規(guī)定 20 日內(nèi)完成，承諾 1 日內(nèi)完成； 10、 在國(guó)家禁止以外媒介或場(chǎng)所發(fā)布煙草廣告審批， 法律法規(guī)規(guī)定 7 日內(nèi)完成， 承諾 1 日內(nèi) 完成； 11、外商投資廣告企業(yè)項(xiàng)目審批及設(shè)立分支機(jī)構(gòu)審批，法律法規(guī)規(guī)定 20 日內(nèi)完成，承諾 2 日內(nèi)完成。 （二）依法實(shí)施的其他行政行為，應(yīng)在下列時(shí)限內(nèi)辦理完畢： 1、在行政處罰中，對(duì)違法嫌疑物品實(shí)施登記保存措施的， 須在 7 日內(nèi)做出處理；依照法律、 行政法規(guī)規(guī)定采取扣留、 封存、 收繳、扣繳等行政強(qiáng)制措施的，須在法律法規(guī)規(guī)定的時(shí)間內(nèi) 做出處理，法律法規(guī)未作規(guī)定的，一般應(yīng)在 60 日內(nèi)做出處理，特殊情況經(jīng)局長(zhǎng)批準(zhǔn)可以適 當(dāng)延長(zhǎng)。 2、行政復(fù)議，自接到復(fù)議申請(qǐng)之日起 60 日內(nèi)辦理完畢；情況復(fù)雜的，可延長(zhǎng) 30 日。 3、接到消費(fèi)者申訴（投訴）后依法及時(shí)處理，對(duì)涉及鮮活農(nóng)副產(chǎn)品的消費(fèi)申訴（投訴） ，須 在 5 日內(nèi)處理完畢；其他商品和服務(wù)的申訴（投訴）須在 30 日內(nèi)辦理完畢。 第三十二條 行政執(zhí)法事項(xiàng)實(shí)行首問(wèn)、首辦責(zé)任制度 首問(wèn)責(zé)任人是指在本系統(tǒng)范圍內(nèi)第一個(gè)被上門(mén)辦事的人員或其他有關(guān)人員（以下簡(jiǎn)稱(chēng)辦事 人）詢(xún)問(wèn)到的工作人員； 首辦責(zé)任人是指第一個(gè)受理辦事人所辦業(yè)務(wù)的工作人員； 辦事人所辦事宜在首問(wèn)責(zé)任人職責(zé)范圍內(nèi)的，首問(wèn)責(zé)任人要同時(shí)履行首辦責(zé)任人的職責(zé)。 首問(wèn)責(zé)任人的職責(zé)： （一）將辦事人迎進(jìn)門(mén)、送到位。所辦事項(xiàng)屬于本部門(mén)但不屬于自己職責(zé)范圍內(nèi)的，要熱情地 將辦事人引導(dǎo)到有關(guān)的責(zé)任人員或者由本部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)指定的人員（即首辦責(zé)任人）接待辦理； （二）辦事人所辦事項(xiàng)不屬于本部門(mén)的工作范圍的， 首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)告知其找何部門(mén)、 何人聯(lián)系， 必要時(shí)應(yīng)主動(dòng)帶辦事人到相關(guān)部門(mén)辦理有關(guān)事項(xiàng)。 首辦責(zé)任人的職責(zé)： （一）熱情接待，一次性告知。要耐心地解答對(duì)方的詢(xún)問(wèn)。對(duì)于申辦證照的，要一次性告知辦 事人依法應(yīng)當(dāng)提交的有關(guān)文件、 證件以及所申辦事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依法遵循的有關(guān)程序， 必要時(shí)提供 有關(guān)資料、表格等； （二）及時(shí)受理，限時(shí)完成。對(duì)辦事人符合條件的申辦事項(xiàng)，要及時(shí)受理，并在承諾時(shí)限內(nèi)快 速辦結(jié)； （三）完成內(nèi)部流轉(zhuǎn)工作。對(duì)于所承辦事項(xiàng)，涉及部門(mén)內(nèi)部流轉(zhuǎn)、報(bào)批的，要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)送 等工作，避免當(dāng)事人一事要找多個(gè)部門(mén)辦理的現(xiàn)象。 第三十三條 堅(jiān)持承諾必踐諾、 違示必追究的原則， 凡有下列違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定行為的， 依 法依紀(jì)追究責(zé)任： （一）違背一次性告知原則或?qū)κ掷m(xù)完備、證件齊全的申辦事項(xiàng)不及時(shí)受理或受理后在承諾期 內(nèi)不予核準(zhǔn)的， 責(zé)任人公開(kāi)檢查，并視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、警告處分， 情節(jié)嚴(yán)重的給予行政 記過(guò)處分，調(diào)離工作崗位； （二）凡不認(rèn)真審核或不履行法定程序?qū)е洛e(cuò)發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)證件的，責(zé)令受理人、核準(zhǔn)人 公開(kāi)檢查，造成不良后果的，給予行政警告處分；手續(xù)不完備、主要證件不齊全、擅自頒發(fā) 營(yíng)業(yè)執(zhí)照和有關(guān)證件的， 調(diào)離執(zhí)法崗位； 造成嚴(yán)重后果的，除調(diào)離執(zhí)法崗位外，視情節(jié)給予 相應(yīng)的政紀(jì)處分，直至辭退處理；情節(jié)特別嚴(yán)重、觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理； （三）凡未向當(dāng)事人告知違法事實(shí)、處罰依據(jù)和當(dāng)事人的權(quán)利實(shí)施處罰的，本人應(yīng)做出公開(kāi)檢 查，并向當(dāng)事人賠禮道歉； （ 四 ）凡因處理不當(dāng)或違反執(zhí)法程序造成錯(cuò)案的，給予警告處分；情節(jié)嚴(yán)重（造成敗訴和經(jīng)濟(jì) 損失） 和造成不良影響的，給予記過(guò)處分，后果嚴(yán)重的年度公務(wù)員考核列為不稱(chēng)職、調(diào)離執(zhí) 法崗位； （五）凡在辦理證照、查辦經(jīng)濟(jì)違法案件和處理消費(fèi)者申訴（投訴）等執(zhí)法過(guò)程中，有勒索錢(qián) 物行為的， 要責(zé)令退還， 并視情節(jié)給予記過(guò)或者記大過(guò)處分， 情節(jié)較重的， 給予降級(jí)或者撤 職處分，情節(jié)嚴(yán)重的，給予開(kāi)除處分，涉嫌犯罪的移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。 凡在年檢、登記核發(fā)照（證）中違反規(guī)定擅自（國(guó)家和省政府沒(méi)有明確規(guī)定）搭車(chē)收費(fèi)、代 收、代訂、代扣的，視情節(jié)按本條第（五）項(xiàng)規(guī)定給予政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重或造成不良后果 的，撤銷(xiāo)部門(mén)（單位）負(fù)責(zé)人職務(wù)。 上述違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定行為， 除追究當(dāng)事人和部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任外， 還要視情節(jié)追究主管領(lǐng) 導(dǎo)的責(zé)任。 政務(wù)公開(kāi)工作監(jiān)督舉報(bào)電話(huà)： 3599977 3599911 消費(fèi)者投訴舉報(bào)電話(huà)： 0434-12315 第七章 附 則 第三十四條 本規(guī)范如有與國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)相矛盾，按國(guó)家現(xiàn)行法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。 二、 行政執(zhí)法規(guī)范 第一章 總 則 第一條 為進(jìn)一步規(guī)范全市工商系統(tǒng)行政執(zhí)法工作， 推進(jìn)依法行政， 根據(jù) 《行政處罰法》 《工 商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》 及其他有關(guān)法律、 法規(guī)的規(guī)定， 結(jié)合全市工商系統(tǒng)實(shí)際， 制定本規(guī)范。 第二條 本規(guī)范適用于指導(dǎo)全市工商系統(tǒng)行政執(zhí)法人員更好地提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水 平，進(jìn)一步理順、細(xì)化執(zhí)法辦案工作，但不得直接作為行政處罰的依據(jù)引用。 第三條 辦理案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法定的辦案程序和要求， 行政執(zhí)法文書(shū)凡有上級(jí)局?jǐn)M制 好的格式文書(shū)，要使用制式格式文書(shū)，不得擅自使用非制式文書(shū)。 第四條 辦理案件實(shí)行回避制度。 案件承辦人員、 核審人員和主管領(lǐng)導(dǎo)與行政相對(duì)人有 直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避。 第五條 辦理案件應(yīng)當(dāng)遵循以下原則： （一 ）合法原則。一切行政執(zhí)法活動(dòng)都必須依法有據(jù)； （二 ）合理原則。行政執(zhí)法必須堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自 覺(jué)守法，行政處罰自由裁量權(quán)使用必須做到適當(dāng)、合理； （三 ）效率原則。行政執(zhí)法要充分考慮效率，對(duì)違法行為要及時(shí)制止、及時(shí)查結(jié)； （四 ）公正原則。行政執(zhí)法不得畸輕畸重，顯失公正； （五 ）公開(kāi)原則。查明事實(shí)公開(kāi)，處罰依據(jù)、處罰程序及處罰結(jié)果公開(kāi)； （六 ）依法獨(dú)立行使職權(quán)，不受非法干預(yù)； （七 ）上級(jí)局對(duì)下級(jí)局的行政執(zhí)法工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。 第六條 全市工商行政管理機(jī)關(guān)在日常監(jiān)管執(zhí)法工作中 ,要念好“三字經(jīng)”即： “三輕三重” ：對(duì)涉“安” （人民生命財(cái)產(chǎn)安全） 、涉“農(nóng)” （農(nóng)業(yè)、農(nóng)民） 、涉“名” （名優(yōu)企 業(yè)和商品） 的違法違章行為從重查處， 對(duì)國(guó)企改制過(guò)程中出現(xiàn)的、 下崗職工再就業(yè)中發(fā)生的、 外來(lái)投資者因合理原因?qū)е碌囊话氵`法違章行為，從輕處理； “三先三后” ：宣傳教育在先，檢查處理在后；預(yù)警警示在先，行政處罰在后；當(dāng)事人陳述 申辯在先，處罰決定在后； “三寬三嚴(yán)” ：情節(jié)嚴(yán)重的從嚴(yán)，情節(jié)輕微的從寬，危害嚴(yán)重的從嚴(yán)，尚未造成危害或危害 輕微的從寬，屢犯從嚴(yán)，初犯從寬。 第二章 關(guān)于案件管轄 第七條 全市各級(jí)工商機(jī)關(guān)行政處罰案件實(shí)行地域管轄、職能管轄、級(jí)別管轄、指定管 轄和管轄權(quán)轉(zhuǎn)移相結(jié)合的原則。 第八條 違法行為發(fā)生地在四平市行政區(qū)域內(nèi)的案件，由市局或者縣（市）區(qū)局管轄， 并由市局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、 派出分局或者縣 （市）區(qū)局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)按照職能配置和其所在 工商行政管理機(jī)關(guān)確定的職責(zé)分工具體負(fù)責(zé)查辦。 法律、 法規(guī)或者上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)有 規(guī)定的，從其規(guī)定。 第九條 市局管轄違法行為發(fā)生地在四平市行政區(qū)域內(nèi)的下列案件 : （一 ）根據(jù)級(jí)別管轄?wèi)?yīng)由市局查辦或者市局首先獲得違法行為線(xiàn)索的案件； （二 ）上級(jí)機(jī)關(guān)交辦市局管轄的案件； （三 ）依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定或者上級(jí)機(jī)關(guān)的授權(quán)應(yīng)當(dāng)由市局管轄的案件： 1、公用企業(yè)或者其他依法具有獨(dú)占地位的經(jīng)營(yíng)者限制競(jìng)爭(zhēng)的案件； 2、外商投資企業(yè)、外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)違反企業(yè)登記管理規(guī)定的案件； 3、市局核準(zhǔn)登記的違反公司登記管理規(guī)定以及未依法登記為公司而在四平市行政區(qū)域 內(nèi)冒用公司名義的案件； 4、對(duì)市局核準(zhǔn)登記的各類(lèi)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)實(shí)施暫扣、收繳或者吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的行政 處罰案件； 5、暫扣、收繳或者吊銷(xiāo)由市局核發(fā)的《廣告經(jīng)營(yíng)許可證》等案件。 第十條 市局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、派出分局應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的范圍內(nèi)，按照職責(zé)分工規(guī)定管轄案件： （一 ）企業(yè)科負(fù)責(zé)查辦所監(jiān)管企業(yè)（含公司、非公司制企業(yè)法人、其它經(jīng)濟(jì)組織）違反工 商登記、監(jiān)督管理規(guī)定，以及無(wú)照經(jīng)營(yíng)的案件； （二 ）個(gè)體科負(fù)責(zé)查辦所監(jiān)管企業(yè)（含公司、非公司制企業(yè)法人、其它經(jīng)濟(jì)組織）違反工 商登記、監(jiān)督管理規(guī)定，以及無(wú)照經(jīng)營(yíng)的案件； （三）外資科負(fù)責(zé)查辦違反外資企業(yè)登記管理規(guī)定、年度檢驗(yàn)管理規(guī)定的案件； （四 ）商標(biāo)廣告管理科負(fù)責(zé)查辦違反商標(biāo)管理規(guī)定、商標(biāo)印制管理規(guī)定、特殊標(biāo)志管理規(guī) 定及廣告管理規(guī)定的案件； （五 ）合同管理分局負(fù)責(zé)查辦違反合同行政管理規(guī)定、拍賣(mài)管理規(guī)定，以及通過(guò)合同檢查 發(fā)現(xiàn)的其他違法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的案件； （六 ）公平交易科 （含經(jīng)濟(jì)違法稽查分局） 負(fù)責(zé)查辦不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、 產(chǎn)品質(zhì)量、 傳銷(xiāo)、 直銷(xiāo)、 制假售假、違法收購(gòu)、倒賣(mài)糧食等各類(lèi)違法違章案件； （七 ）消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)科負(fù)責(zé)查辦侵害消費(fèi)者合法權(quán)益、 食品安全案件及產(chǎn)品質(zhì)量違法案 件； （八 ）市場(chǎng)科負(fù)責(zé)查處城鄉(xiāng)集市貿(mào)易交易中的違法行為； （九）雙生市場(chǎng)管理分局負(fù)責(zé)查辦違反生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場(chǎng)管理規(guī)定的案件和所轄 市場(chǎng)內(nèi)其它違法違規(guī)案件； （十 ）車(chē)輛管理分局負(fù)責(zé)查辦違反客、貨運(yùn)輸管理規(guī)定，車(chē)輛、船舶交易管理規(guī)定案件； （十一 ） 開(kāi)發(fā)區(qū)分局負(fù)責(zé)查辦違法行為發(fā)生地在各自轄區(qū)內(nèi)的案件，其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)案件管轄 權(quán)劃分由各開(kāi)發(fā)區(qū)分局自行規(guī)定； （十二 ）市局其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)案件管轄權(quán)由市局法規(guī)科會(huì)同人事科提出建議， 報(bào)市局法制工 作委員會(huì)決定。 第十一條 縣（市） 區(qū)局依法管轄違法行為發(fā)生地在各自 行 政區(qū)域內(nèi)的案件。其內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)案件的管轄權(quán)，參照市局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)管轄權(quán)