某地關(guān)于社會(huì)治理工作典型交流發(fā)言材料

某地關(guān)于社會(huì)治理工作典型交流發(fā)言材料 **地區(qū)的社會(huì)治理是穩(wěn)邊固邊的重要內(nèi)容。黨的十八大以來(lái)，**省深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“建設(shè)好美麗家園，維護(hù)好民族團(tuán)結(jié)，守護(hù)好神圣國(guó)土”的要求，在**地區(qū)社會(huì)治理的各個(gè)方面積極探索實(shí)踐，建立起較為完整的社會(huì)治理體系。多年以來(lái)，省委、省政府在**374個(gè)行政村創(chuàng)新推動(dòng)現(xiàn)代化**幸福村建設(shè)，資金投入和推動(dòng)力度之大前所未有。至今374個(gè)現(xiàn)代化**幸福村已經(jīng)建成。按照設(shè)定的目標(biāo)，在基礎(chǔ)牢、產(chǎn)業(yè)興、環(huán)境美、生活好、邊疆穩(wěn)和黨建強(qiáng)等6個(gè)方面取得新的突破和進(jìn)展，為促進(jìn)**地區(qū)社會(huì)治理奠定了更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。目前，**省現(xiàn)代化**幸福村集中性建設(shè)任務(wù)已完成，鞏固提升便是下一階段的重點(diǎn)任務(wù)。但也要看到，受地緣環(huán)境、歷史文化、民族宗教和經(jīng)濟(jì)下行等因素影響，**省**地區(qū)的社會(huì)治理仍面臨著許多困難，對(duì)**地區(qū)黨組織建設(shè)與社會(huì)發(fā)展提出了新的要求和挑戰(zhàn)。 一、強(qiáng)人才之基，賦能**地區(qū)社會(huì)治理的水平提升 黨建引領(lǐng)**地區(qū)社會(huì)治理要強(qiáng)人才之基。人才是黨建引領(lǐng)**地區(qū)社會(huì)治理依托的寶貴資源。由于地處邊遠(yuǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制約，**地區(qū)引才難、留才難是一個(gè)普遍現(xiàn)象。黨建引領(lǐng)社會(huì)治理千頭萬(wàn)緒，其中一個(gè)至為關(guān)鍵的因素是基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子及其基層組織建設(shè)。實(shí)踐充分證明，抓組織、抓班子、抓隊(duì)伍就是抓領(lǐng)導(dǎo)力和組織力的建設(shè)。中共**省委和**（市）各級(jí)黨委歷來(lái)高度重視**地區(qū)黨組織和人才隊(duì)伍建設(shè)?，F(xiàn)代**幸福村建設(shè)把強(qiáng)組織作為一個(gè)重要目標(biāo)來(lái)推進(jìn)，取得了良好成效。但綜合來(lái)看，鞏固提升幸福村建設(shè)成果還存在一些不利因素：（一）治理行政主導(dǎo)慣性突出，部分干部對(duì)現(xiàn)代治理理念的理解認(rèn)識(shí)尚不到位，有的干部甚至把治理簡(jiǎn)單理解為管住治住群眾，下細(xì)功夫引領(lǐng)群眾參與治理的意識(shí)不強(qiáng)；（二）有的班子治理能力跟不上發(fā)展要求，干事創(chuàng)業(yè)內(nèi)生動(dòng)力弱，有的干部求穩(wěn)怕事怕問(wèn)責(zé)心思重；（三）基層治理資源配置與承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)不盡匹配，“小馬拉大車”現(xiàn)象明顯。立足當(dāng)前，著眼發(fā)展。一方面要繼續(xù)把**地區(qū)黨政人才隊(duì)伍和黨的基層組織建設(shè)作為重中之重，并努力改善招引其他各類人才的條件，充實(shí)人才隊(duì)伍；另一方面，要改善**地區(qū)與承擔(dān)職責(zé)任務(wù)相應(yīng)的資源配置，并深化改革，進(jìn)一步提升治理體系聯(lián)動(dòng)協(xié)同的運(yùn)轉(zhuǎn)效能。 （一）選優(yōu)配強(qiáng)**地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。要更加突出選人用人的工作導(dǎo)向，把**地區(qū)作為培養(yǎng)鍛煉、識(shí)別選拔干部的場(chǎng)所。有必要拓寬視野，在更大范圍內(nèi)選拔黨性強(qiáng)、作風(fēng)硬和綜合素質(zhì)高的干部充實(shí)**縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領(lǐng)導(dǎo)班子；要堅(jiān)持著力配強(qiáng)抵邊村組基層黨組織書(shū)記。對(duì)于個(gè)別難以選出合適人選的，由上級(jí)黨委直接委派；要充實(shí)**村干部力量。從實(shí)際出發(fā)，對(duì)力量薄弱的抵邊村，可考慮在現(xiàn)有的行政村內(nèi)，按照地緣相近、便于管理的原則，因地制宜劃分若干自然村，統(tǒng)籌選配自然村小組長(zhǎng)，以增強(qiáng)聯(lián)系群眾、精準(zhǔn)掌握動(dòng)態(tài)并及時(shí)反饋的力量。 （二）持續(xù)厚植**地區(qū)后備干部基礎(chǔ)。要健全遴選優(yōu)秀年輕干部分批次重點(diǎn)培養(yǎng)機(jī)制。同時(shí)，探索打通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公務(wù)編與事業(yè)編人員選拔使用的區(qū)隔，對(duì)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)編潛質(zhì)佳、工作表現(xiàn)好的年輕干部盡早納入培養(yǎng)，為其轉(zhuǎn)任公務(wù)員提供更多支持，為用活本地干部提供一種途徑；鑒于社會(huì)治理專業(yè)性日益突出的情勢(shì)，應(yīng)給予**地區(qū)年輕干部參與社會(huì)工作職業(yè)資格考試更多支持。民政部、財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于支持社會(huì)工作專業(yè)力量參與脫貧攻堅(jiān)的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出：“社會(huì)工作專業(yè)人才是為貧困群眾提供心理疏導(dǎo)、精神關(guān)愛(ài)、關(guān)系調(diào)適、能力提升等社會(huì)服務(wù)的新興力量?！鄙鐣?huì)治理需要專門人才。加強(qiáng)這方面工作，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，有利于改善**地區(qū)干部的知識(shí)結(jié)構(gòu)，助力社會(huì)治理方面的專業(yè)化素養(yǎng)與能力的提高。 （三）進(jìn)一步營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍。要旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種形式主義，著力營(yíng)造說(shuō)真話、干實(shí)事、求實(shí)效的風(fēng)氣；要突出選賢任能，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，弘揚(yáng)向上向善正氣，為想干事能干事的干部撐腰打氣；要改進(jìn)評(píng)價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格區(qū)分應(yīng)急與常態(tài)化運(yùn)行要求，堅(jiān)持常態(tài)貴穩(wěn)急時(shí)貴動(dòng)的運(yùn)行理念，防止時(shí)時(shí)事事急字當(dāng)頭，堅(jiān)決把基層干部從疲于應(yīng)付急功近利考核、華而不實(shí)檢查評(píng)比中解放出來(lái)，有更多的精力用于干實(shí)事、謀發(fā)展上。 二、強(qiáng)經(jīng)濟(jì)之基，賦能**地區(qū)社會(huì)治理的物質(zhì)支撐 黨建引領(lǐng)**地區(qū)社會(huì)治理必須重視經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)是治理的物質(zhì)基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)是承載**地區(qū)就業(yè)進(jìn)而穩(wěn)定區(qū)域人口規(guī)模的重要支撐。伴隨著現(xiàn)代化浪潮下城市化、市場(chǎng)化的日益推進(jìn)，包括人口在內(nèi)的資源要素向區(qū)域中心城鎮(zhèn)聚集或向更大的城市流動(dòng)的普遍現(xiàn)象，這就產(chǎn)生了穩(wěn)邊固邊需要維持相當(dāng)規(guī)模的人口與人口向內(nèi)地流動(dòng)的深刻矛盾。改革開(kāi)放以來(lái)，****地區(qū)奮力發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植產(chǎn)業(yè)，取得了一定成效?，F(xiàn)代化**幸福村建設(shè)把“產(chǎn)業(yè)興”作為增強(qiáng)**地區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的戰(zhàn)略性舉措來(lái)抓。目前，全省所有**行政村（社區(qū)）均已創(chuàng)建一項(xiàng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、成立一個(gè)以上規(guī)范運(yùn)營(yíng)的農(nóng)民專業(yè)合作社，并大力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，成效初顯。但就全局看，**地區(qū)25個(gè)縣（市）仍主要以甘蔗、堅(jiān)果、咖啡、核桃、茶葉、橡膠、畜牧業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，普遍缺乏現(xiàn)代化支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)“散”“小”“弱”特征突出，強(qiáng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)任重而道遠(yuǎn)。 （一）深化“區(qū)情”認(rèn)識(shí)，把建設(shè)具有**地區(qū)特色的現(xiàn)代化支柱產(chǎn)業(yè)作為長(zhǎng)期奮斗目標(biāo)。應(yīng)該明確，由于地緣因素的制約，現(xiàn)代制造業(yè)很難成體系轉(zhuǎn)移到**地區(qū)?？傮w上說(shuō)，相比其他省份的**地區(qū)，****地區(qū)具有光熱水土等獨(dú)特自然優(yōu)勢(shì)，把培育**地區(qū)農(nóng)特產(chǎn)業(yè)作為長(zhǎng)期主攻方向是很現(xiàn)實(shí)的選擇。因此，在引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要進(jìn)一步錨定方向，樹(shù)立久久為功的觀念，增強(qiáng)信心，保持相關(guān)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，防止急于求成、朝令夕改。 （二）深入調(diào)查研究，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化與外部大市場(chǎng)需求對(duì)接問(wèn)題。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資源優(yōu)勢(shì)與市場(chǎng)需求是緊密相連的。離開(kāi)了對(duì)市場(chǎng)需求及其變化的研判，孤立地認(rèn)識(shí)資源優(yōu)勢(shì)是片面的。認(rèn)識(shí)**地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)要與研究外部大市場(chǎng)的需求與變化聯(lián)系起來(lái)。因此，政府有關(guān)部門在制定支持**地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策過(guò)程中，要加強(qiáng)市場(chǎng)需求動(dòng)態(tài)的變化研究，提高引導(dǎo)方向和產(chǎn)業(yè)幫扶的針對(duì)性；同時(shí)，鑒于縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)大多確立并有一定的發(fā)展基礎(chǔ)的現(xiàn)實(shí)，要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，增進(jìn)統(tǒng)籌，與更大區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局聯(lián)系起來(lái)謀劃，逐步打破區(qū)域分割，引導(dǎo)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；捌渑涮自O(shè)施建設(shè)上努力，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)；更為重要的是，要積極引進(jìn)和培育市場(chǎng)主體，充分運(yùn)用市場(chǎng)力量，在引導(dǎo)規(guī)模生產(chǎn)、集約生產(chǎn)、綠色生產(chǎn)和產(chǎn)品科技含量上持續(xù)發(fā)力，在補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下大功夫；還要提高服務(wù)水平，著力打造法治化、規(guī)范化和透明化的營(yíng)商環(huán)境。 （三）深入了解群眾需求，努力促進(jìn)邊民就近就地就業(yè)。旅游產(chǎn)業(yè)可以就近解決大量就業(yè)。****地區(qū)的自然山水、民族風(fēng)情蘊(yùn)含著別樣的旅游價(jià)值，具有與其他省份的邊地不一樣的自然環(huán)境和氣候優(yōu)勢(shì)。改革開(kāi)放以來(lái)，各地都因地制宜促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代化**幸福村的建設(shè)，極大改善了**地區(qū)各村落人居環(huán)境、水電道路和通信設(shè)施，尤其是**區(qū)域靠近國(guó)境線的主干通道建成和內(nèi)部道路循環(huán)打通，使地理空間上分散的旅游資源以點(diǎn)連線、以線連面成為可能，為**旅游培育一個(gè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)提供了新的發(fā)展?jié)摿??？赏瞥觥捌卟?*邊地游”的統(tǒng)領(lǐng)性概念，緊扣“有一種叫**生活”來(lái)整體謀劃，挖掘其內(nèi)涵，完善其配套、規(guī)劃其線路和創(chuàng)新其推介。 三、強(qiáng)文化之基，賦能**地區(qū)社會(huì)治理的文化精氣神培育 文化是維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一與民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、抵御外來(lái)文化滲透和鑄就民族之魂的基礎(chǔ)工程，是實(shí)現(xiàn)黨在邊疆**地區(qū)文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的根本要求。新中國(guó)成立以來(lái)，**地區(qū)的文化事業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展，愛(ài)黨愛(ài)國(guó)、民族團(tuán)結(jié)、守望相助、移風(fēng)易俗的文化精氣神得以培育并漸成主流。從協(xié)調(diào)發(fā)展看，**地區(qū)文化事業(yè)發(fā)展的支撐力尚不夠，文化設(shè)施作用發(fā)揮尚不到位，文化精氣神尚有不足。進(jìn)入新時(shí)代，**地區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)極大改觀，但閑置不在少數(shù)，文化活動(dòng)帶頭人普遍缺乏；黨建宣傳展板、中華文化符號(hào)標(biāo)識(shí)在重點(diǎn)區(qū)域廣布，但限于簡(jiǎn)約，對(duì)邊民的影響力不宜高估；有的邊民存在等靠要思想，有的甚至把得到政府幫扶理解為天經(jīng)地義，而對(duì)公共事務(wù)則認(rèn)為是政府的事情，覺(jué)得政府管得太多太細(xì)添麻煩。 （一）培育文化精氣神是一個(gè)主動(dòng)作為、長(zhǎng)期浸潤(rùn)的過(guò)程。要以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為根本目標(biāo)，深入實(shí)施“枝繁干壯”“幸?；ㄩ_(kāi)”“石榴紅”等重點(diǎn)工程，繁榮和發(fā)展各民族優(yōu)秀文化，推進(jìn)各民族交往交流交融，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步全域創(chuàng)建，持續(xù)深化培育**地區(qū)各族群眾增強(qiáng)對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同，不斷鑄牢中華民族共同體意識(shí)。 （二）緊緊抓實(shí)文化精氣神培育的“龍頭”。**地區(qū)各級(jí)干部的政治思想水平、工作作風(fēng)、精神狀態(tài)，以及人文素質(zhì)和社會(huì)治理的專業(yè)素養(yǎng)，對(duì)區(qū)域文化氛圍塑造、精氣神的培育具有引領(lǐng)作用。為此，有必要以更大力度加強(qiáng)和統(tǒng)籌該地區(qū)縣委黨校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校和國(guó)門黨校一體化建設(shè)。以此為基礎(chǔ)，進(jìn)一步擴(kuò)大培訓(xùn)的覆蓋面，強(qiáng)化干部的理論武裝，加大干部的人文素養(yǎng)、社會(huì)治理專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度。同時(shí)，建立健全師資義務(wù)培養(yǎng)、送教下鄉(xiāng)和義務(wù)講學(xué)等支援幫扶**黨校的機(jī)制，奠定培訓(xùn)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)。 （三）不斷挖掘文化資源，激勵(lì)文化創(chuàng)新。**地區(qū)文化豐富，特色鮮明，積淀著各民族群眾交往交流交融、生存發(fā)展、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的生活智慧與精神追求。要更加重視文化傳承和提升的帶頭人培養(yǎng)，要鼓勵(lì)文藝工作者深入實(shí)地、采風(fēng)體驗(yàn)，凝練社會(huì)主義中國(guó)民族大家庭團(tuán)結(jié)奮斗、崇德向善的文化精神，并以各種文藝表達(dá)形式展現(xiàn)出來(lái)；可考慮在**基礎(chǔ)條件較好的地區(qū)，整合現(xiàn)有文化設(shè)施和資源，建設(shè)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承研習(xí)基地，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的研習(xí)長(zhǎng)期浸潤(rùn)，促進(jìn)文化認(rèn)同和中華民族共同體意識(shí)的培育；同時(shí)，進(jìn)一步建好用好**地區(qū)村級(jí)文化室。以展示歷史沿革、村落文化、民俗風(fēng)情、社會(huì)變遷等為重點(diǎn)，通過(guò)文字、圖片、實(shí)物、文物和影像等多種形式，新舊對(duì)比，展示黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義帶來(lái)的邊疆社會(huì)的巨大進(jìn)步，助力鄉(xiāng)風(fēng)文明培育。 （四）開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)和國(guó)家責(zé)任教育。鼓勵(lì)探索讓文化“活”起來(lái)的方式方法，并給予一定經(jīng)費(fèi)支持。方向上，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)。原則上，讓群眾作為文化活動(dòng)的主體。內(nèi)容上，聯(lián)系當(dāng)?shù)氐拿耧L(fēng)民俗、群眾的生產(chǎn)生活，形式多樣，生動(dòng)活潑，寓教于樂(lè)；開(kāi)展樹(shù)立國(guó)家責(zé)任意識(shí)的專題教育。黨和政府在**地區(qū)巨大投入和幫扶所帶來(lái)的生產(chǎn)生活條件的巨大改善，與境外民眾生活處境相比，其差異可謂天上地下，這是最鮮活的愛(ài)國(guó)主義教育題材。在加強(qiáng)聽(tīng)黨話、感黨恩、跟黨走的教育時(shí)，有必要把公民國(guó)家責(zé)任意識(shí)的培育單獨(dú)提出來(lái)，通過(guò)各種形式和渠道對(duì)邊民進(jìn)行教育引導(dǎo)；完善村規(guī)民約。目前，**地區(qū)村落的村規(guī)民約都已制定，但有的篇幅過(guò)長(zhǎng)面面俱到，對(duì)歷史積淀形成的具有正向規(guī)范意義的民族價(jià)值理念、倫理規(guī)范提煉不夠，凸顯不足，記不住、影響不深是普遍現(xiàn)象。應(yīng)充分發(fā)揚(yáng)民主，力求實(shí)用管用，對(duì)有的村規(guī)民約進(jìn)行修訂，并完善相應(yīng)的踐行和約束機(jī)制。僅供參考