推進既有建筑節(jié)能改造的建議

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1、隨著經(jīng)濟社會的迅猛發(fā)展，能源與環(huán)境問題已引起各國的普遍關(guān)注。 改革開放以來，我國城市化進程加快，城市建設(shè)飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)建筑 規(guī)模不斷擴大，我國建筑總能耗占全國總能耗的40%，其中建筑能 耗占13%左右。我市既有建筑能耗高，規(guī)模大，有較大的節(jié)能潛力。 推進既有建筑節(jié)能改造，有利于節(jié)約能源，減少溫室氣體排放，減輕 大氣污染，改善城市環(huán)境質(zhì)量。有利于經(jīng)濟社會和建設(shè)事業(yè)的可持續(xù) 發(fā)展。 一、 城市建筑規(guī)模情況 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，截止到2004年底，我市城市房屋總建筑面積為1.29 億平方米，其中，公共與其他建筑面積為5706萬平方米，住宅建筑 面積為7194萬平方米，在住宅建筑面積中，累計建設(shè)節(jié)能住

2、宅建筑 面積為1792萬平方米，非節(jié)能的既有住宅建筑面積為5402萬平方米。 預(yù)計到2000年底，我市節(jié)能住宅建筑面積將增加730萬平方米，公 共與其他建筑面積將增加570萬平方米，我市房屋總建筑面積預(yù)計將 達到1.42億平方米。 二、 住宅耗熱量與耗能情況 既有住宅非節(jié)能建筑耗熱量為33.75W /平方米；節(jié)能30%的住宅建 筑耗熱量為27W /平方米；節(jié)能50%的住宅建筑耗熱量為21.9W / 平方米。 既有住宅非節(jié)能建筑耗煤量為37.67kg /平方米?年標(biāo)準(zhǔn)煤，依據(jù)現(xiàn) 行民用建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅建筑按節(jié)能50%改造，其耗煤 量為18.68kg /平方米?年標(biāo)準(zhǔn)煤。既有住宅建

3、筑節(jié)能改造完成后， 每年每平方米建筑面積可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤18.99kg。 三、 綜合效益分析 （一） 、每完成100萬平方米既有建筑節(jié)能改造，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤 1.89萬噸，經(jīng)濟效益明顯。 （二） 、由于建筑耗熱量減少11.85W/平方米，減少了建筑溫室氣體 排放，減輕了大氣污染。每完成100萬平方米既有建筑節(jié)能改造，每 個采暖期可少排放4.55萬噸二氧化碳，46.5噸二氧化硫氣體，65噸 粉塵等，城市環(huán)境得到改善。 （三） 、提高了建筑圍護結(jié)構(gòu)的保濕性能，改善了室內(nèi)熱環(huán)境的舒適 度，提高了嚴(yán)寒地區(qū)居民冬季的工作與生活環(huán)境質(zhì)量，社會效益顯著。 （四） 、有利于建筑采暖供熱商品化進程，推

4、動室內(nèi)采暖供熱系統(tǒng)設(shè) 計適應(yīng)分戶按熱表計量，分室控溫的需要，增強節(jié)能意識。 四、 有利條件 （一） 、市政府重視建筑節(jié)能工作，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和常務(wù)辦事 機構(gòu)。1988年國家確定我市為全國墻體材料改革和建筑節(jié)能試點城 市，先后組織建設(shè)完成了嵩山小區(qū)、和興花園和人和名苑三個建筑節(jié) 能示范小區(qū)；完成了新建2500萬平方米節(jié)能住宅建設(shè)；與加拿大合 作進行了 “既有住宅建筑節(jié)能科研課題的綜合研究”，出臺了相關(guān)的 政策規(guī)定，已形成了多種新型節(jié)能建筑結(jié)構(gòu)體系；積累了組織領(lǐng)導(dǎo)與 推廣應(yīng)用建設(shè)節(jié)能建筑的豐富經(jīng)驗。 （二） 、有以哈工大為核心的在哈相關(guān)大專院校、科研、設(shè)計單位高 水平科技人員開展建筑節(jié)能

5、技術(shù)合作與科研攻關(guān)的實踐經(jīng)驗，有先進 的試驗研究設(shè)備和檢測手段，有可靠的技術(shù)支撐。 （三） 、我市從20世紀(jì)80年代開始建設(shè)新型建筑材料基地，對建筑 節(jié)能改造所需要的保溫材料、防水材料、粘結(jié)材料、增強材料、建筑 涂料、門窗構(gòu)件、鍋爐設(shè)備、供熱產(chǎn)品和自控設(shè)備等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較完善， 已初步形成了建筑節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地。 （四） 、國家建設(shè)部2001年已出臺實施《既有采暖居住建筑節(jié)能改造 技術(shù)規(guī)程》；市人大今年已通過《哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和 建筑節(jié)能管理條例》，對既有建筑節(jié)能改造有明確的規(guī)定和要求。我 市開展既有建筑節(jié)能改造工作有法可依。 （五） 、建設(shè)部已明確我市為既有建筑節(jié)能改造城市級

6、示范城市。我 市已完成既有建筑節(jié)能改造城市級示范的《申請書》和《可行性研究 報告》，可享受國家對既有建筑節(jié)能改造的優(yōu)惠政策。 五、主要問題 （一） 、既有建筑節(jié)能改造是建筑節(jié)能的難點。既有建筑的建設(shè)年代、 結(jié)構(gòu)形式、圍護結(jié)構(gòu)類型、室內(nèi)采暖系統(tǒng)、實際使用情況等都有一定 差異，情況較復(fù)雜，需要按系統(tǒng)工程的思路研究既有建筑節(jié)能改造工 作。 （二） 、冬季室內(nèi)采暖供熱?！盁帷睉?yīng)是一種商品，但目前供熱不能計 量，還不完全具有商品屬性。按平方米收采暖費與住戶使用能耗不掛 鉤，實際上是吃大鍋飯。這種情況使建設(shè)節(jié)能建筑不會達到預(yù)期的節(jié) 能效果。 （三） 、節(jié)能建筑采用新型墻體材料需提高部分造價。雖然墻

7、體厚度 減少，在同樣建筑面積的條件下，使用面積增加，但售房仍依據(jù)政策 按建筑面積計算房價，這不利于節(jié)能建筑的推廣應(yīng)用和提高節(jié)能建筑 質(zhì)量。 （四）、對已建成的大量節(jié)能建筑，在使用后的實際節(jié)能效果檢測方 面尚無全面的耗熱量檢測和耗煤量統(tǒng)計數(shù)據(jù)。需要有這方面的檢測與 統(tǒng)計數(shù)據(jù)，驗證已建成使用的節(jié)能建筑的實際節(jié)能效果和存在的問 題。 六、幾點建議 既有建筑節(jié)能改造工作量大面廣，難度大，是一項長期的工作，應(yīng)統(tǒng) 籌規(guī)劃，全面考慮，先易后難，精心改造，務(wù)求實效。 （一） 、在既有建筑節(jié)能改造實施前，建議政府主管部門組織有關(guān)單 位和相關(guān)專業(yè)的專家對我市既有建筑進行全面調(diào)查，掌握實際情況和 存在的主要

8、問題，為我市開展既有建筑節(jié)能改造工作提出有針對性的 報告，為制定出臺有關(guān)政策規(guī)定提供第一手材料。 （二） 、建議把既有建筑節(jié)能改造工作納入我市每個“五年計劃”的 規(guī)劃目標(biāo)。城市改造規(guī)劃和城市建設(shè)年度計劃均應(yīng)有既有建筑節(jié)能改 造的工作目標(biāo)。 （三） 、在我市申報《既有建筑節(jié)能改造城市級示范可行性研究報告》 批復(fù)后，應(yīng)立即組織制定相關(guān)政策，編制出臺《哈爾濱市既有建筑節(jié) 能改造實施細則》，科學(xué)有序地開展既有建筑節(jié)能改造工作。 （四） 、我市的既有建筑節(jié)能改造工作應(yīng)首先重點考慮容易改造的既 有采暖居住建筑和大型公共建筑，先易后難，逐步改造。 （五） 、建議由政府主管部門牽頭，組織有關(guān)部門和專家認真研究論 證室內(nèi)采暖供熱分戶計量和分室溫控制的可行措施。這項工作有關(guān)規(guī) 范已有明確規(guī)定，但實施有難度。 （六） 、既有建筑的大修和既有建筑的景觀改造應(yīng)與既有建筑節(jié)能改 造同步進行。