推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造的建議

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅猛發(fā)展，能源與環(huán)境問題已引起各國(guó)的普遍關(guān)注。 改革開放以來，我國(guó)城市化進(jìn)程加快，城市建設(shè)飛速發(fā)展，城鎮(zhèn)建筑 規(guī)模不斷擴(kuò)大，我國(guó)建筑總能耗占全國(guó)總能耗的40%，其中建筑能 耗占13%左右。我市既有建筑能耗高，規(guī)模大，有較大的節(jié)能潛力。 推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，有利于節(jié)約能源，減少溫室氣體排放，減輕 大氣污染，改善城市環(huán)境質(zhì)量。有利于經(jīng)濟(jì)社會(huì)和建設(shè)事業(yè)的可持續(xù) 發(fā)展。 一、 城市建筑規(guī)模情況 據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，截止到2004年底，我市城市房屋總建筑面積為1.29 億平方米，其中，公共與其他建筑面積為5706萬平方米，住宅建筑 面積為7194萬平方米，在住宅建筑面積中，累計(jì)建設(shè)節(jié)能住宅建筑 面積為1792萬平方米，非節(jié)能的既有住宅建筑面積為5402萬平方米。 預(yù)計(jì)到2000年底，我市節(jié)能住宅建筑面積將增加730萬平方米，公 共與其他建筑面積將增加570萬平方米，我市房屋總建筑面積預(yù)計(jì)將 達(dá)到1.42億平方米。 二、 住宅耗熱量與耗能情況 既有住宅非節(jié)能建筑耗熱量為33.75W /平方米；節(jié)能30%的住宅建 筑耗熱量為27W /平方米；節(jié)能50%的住宅建筑耗熱量為21.9W / 平方米。 既有住宅非節(jié)能建筑耗煤量為37.67kg /平方米?年標(biāo)準(zhǔn)煤，依據(jù)現(xiàn) 行民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，既有住宅建筑按節(jié)能50%改造，其耗煤 量為18.68kg /平方米?年標(biāo)準(zhǔn)煤。既有住宅建筑節(jié)能改造完成后， 每年每平方米建筑面積可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤18.99kg。 三、 綜合效益分析 （一） 、每完成100萬平方米既有建筑節(jié)能改造，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤 1.89萬噸，經(jīng)濟(jì)效益明顯。 （二） 、由于建筑耗熱量減少11.85W/平方米，減少了建筑溫室氣體 排放，減輕了大氣污染。每完成100萬平方米既有建筑節(jié)能改造，每 個(gè)采暖期可少排放4.55萬噸二氧化碳，46.5噸二氧化硫氣體，65噸 粉塵等，城市環(huán)境得到改善。 （三） 、提高了建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保濕性能，改善了室內(nèi)熱環(huán)境的舒適 度，提高了嚴(yán)寒地區(qū)居民冬季的工作與生活環(huán)境質(zhì)量，社會(huì)效益顯著。 （四） 、有利于建筑采暖供熱商品化進(jìn)程，推動(dòng)室內(nèi)采暖供熱系統(tǒng)設(shè) 計(jì)適應(yīng)分戶按熱表計(jì)量，分室控溫的需要，增強(qiáng)節(jié)能意識(shí)。 四、 有利條件 （一） 、市政府重視建筑節(jié)能工作，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和常務(wù)辦事 機(jī)構(gòu)。1988年國(guó)家確定我市為全國(guó)墻體材料改革和建筑節(jié)能試點(diǎn)城 市，先后組織建設(shè)完成了嵩山小區(qū)、和興花園和人和名苑三個(gè)建筑節(jié) 能示范小區(qū)；完成了新建2500萬平方米節(jié)能住宅建設(shè)；與加拿大合 作進(jìn)行了 “既有住宅建筑節(jié)能科研課題的綜合研究”，出臺(tái)了相關(guān)的 政策規(guī)定，已形成了多種新型節(jié)能建筑結(jié)構(gòu)體系；積累了組織領(lǐng)導(dǎo)與 推廣應(yīng)用建設(shè)節(jié)能建筑的豐富經(jīng)驗(yàn)。 （二） 、有以哈工大為核心的在哈相關(guān)大專院校、科研、設(shè)計(jì)單位高 水平科技人員開展建筑節(jié)能技術(shù)合作與科研攻關(guān)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有先進(jìn) 的試驗(yàn)研究設(shè)備和檢測(cè)手段，有可靠的技術(shù)支撐。 （三） 、我市從20世紀(jì)80年代開始建設(shè)新型建筑材料基地，對(duì)建筑 節(jié)能改造所需要的保溫材料、防水材料、粘結(jié)材料、增強(qiáng)材料、建筑 涂料、門窗構(gòu)件、鍋爐設(shè)備、供熱產(chǎn)品和自控設(shè)備等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較完善， 已初步形成了建筑節(jié)能產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化基地。 （四） 、國(guó)家建設(shè)部2001年已出臺(tái)實(shí)施《既有采暖居住建筑節(jié)能改造 技術(shù)規(guī)程》；市人大今年已通過《哈爾濱市新型墻體材料發(fā)展應(yīng)用和 建筑節(jié)能管理?xiàng)l例》，對(duì)既有建筑節(jié)能改造有明確的規(guī)定和要求。我 市開展既有建筑節(jié)能改造工作有法可依。 （五） 、建設(shè)部已明確我市為既有建筑節(jié)能改造城市級(jí)示范城市。我 市已完成既有建筑節(jié)能改造城市級(jí)示范的《申請(qǐng)書》和《可行性研究 報(bào)告》，可享受國(guó)家對(duì)既有建筑節(jié)能改造的優(yōu)惠政策。 五、主要問題 （一） 、既有建筑節(jié)能改造是建筑節(jié)能的難點(diǎn)。既有建筑的建設(shè)年代、 結(jié)構(gòu)形式、圍護(hù)結(jié)構(gòu)類型、室內(nèi)采暖系統(tǒng)、實(shí)際使用情況等都有一定 差異，情況較復(fù)雜，需要按系統(tǒng)工程的思路研究既有建筑節(jié)能改造工 作。 （二） 、冬季室內(nèi)采暖供熱。“熱”應(yīng)是一種商品，但目前供熱不能計(jì) 量，還不完全具有商品屬性。按平方米收采暖費(fèi)與住戶使用能耗不掛 鉤，實(shí)際上是吃大鍋飯。這種情況使建設(shè)節(jié)能建筑不會(huì)達(dá)到預(yù)期的節(jié) 能效果。 （三） 、節(jié)能建筑采用新型墻體材料需提高部分造價(jià)。雖然墻體厚度 減少，在同樣建筑面積的條件下，使用面積增加，但售房仍依據(jù)政策 按建筑面積計(jì)算房?jī)r(jià)，這不利于節(jié)能建筑的推廣應(yīng)用和提高節(jié)能建筑 質(zhì)量。 （四）、對(duì)已建成的大量節(jié)能建筑，在使用后的實(shí)際節(jié)能效果檢測(cè)方 面尚無全面的耗熱量檢測(cè)和耗煤量統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。需要有這方面的檢測(cè)與 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，驗(yàn)證已建成使用的節(jié)能建筑的實(shí)際節(jié)能效果和存在的問 題。 六、幾點(diǎn)建議 既有建筑節(jié)能改造工作量大面廣，難度大，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，應(yīng)統(tǒng) 籌規(guī)劃，全面考慮，先易后難，精心改造，務(wù)求實(shí)效。 （一） 、在既有建筑節(jié)能改造實(shí)施前，建議政府主管部門組織有關(guān)單 位和相關(guān)專業(yè)的專家對(duì)我市既有建筑進(jìn)行全面調(diào)查，掌握實(shí)際情況和 存在的主要問題，為我市開展既有建筑節(jié)能改造工作提出有針對(duì)性的 報(bào)告，為制定出臺(tái)有關(guān)政策規(guī)定提供第一手材料。 （二） 、建議把既有建筑節(jié)能改造工作納入我市每個(gè)“五年計(jì)劃”的 規(guī)劃目標(biāo)。城市改造規(guī)劃和城市建設(shè)年度計(jì)劃均應(yīng)有既有建筑節(jié)能改 造的工作目標(biāo)。 （三） 、在我市申報(bào)《既有建筑節(jié)能改造城市級(jí)示范可行性研究報(bào)告》 批復(fù)后，應(yīng)立即組織制定相關(guān)政策，編制出臺(tái)《哈爾濱市既有建筑節(jié) 能改造實(shí)施細(xì)則》，科學(xué)有序地開展既有建筑節(jié)能改造工作。 （四） 、我市的既有建筑節(jié)能改造工作應(yīng)首先重點(diǎn)考慮容易改造的既 有采暖居住建筑和大型公共建筑，先易后難，逐步改造。 （五） 、建議由政府主管部門牽頭，組織有關(guān)部門和專家認(rèn)真研究論 證室內(nèi)采暖供熱分戶計(jì)量和分室溫控制的可行措施。這項(xiàng)工作有關(guān)規(guī) 范已有明確規(guī)定，但實(shí)施有難度。 （六） 、既有建筑的大修和既有建筑的景觀改造應(yīng)與既有建筑節(jié)能改 造同步進(jìn)行。