[法律資料]無(wú)錫市房屋拆遷管理?xiàng)l例.doc

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1、市政府關(guān)于印發(fā)無(wú)錫市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理辦法的通知錫政發(fā)2004363號(hào) 各市(縣)和各區(qū)人民政府，市各委、辦、局，市各直屬單位：現(xiàn)將無(wú)錫市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 無(wú)錫市人民政府 二00四年十二月二十八日 無(wú)錫市市區(qū)集體土地房屋拆遷管理辦法第一章 總 則 第一條 為規(guī)范集體土地房屋拆遷管理，保障城市建設(shè)的順利進(jìn)行，保護(hù)拆遷當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)中華人民共和國(guó)土地管理法、中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例、江蘇省土地管理?xiàng)l例和江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。 第二條 在本市市區(qū)范圍內(nèi)，因城市建設(shè)和發(fā)展需要征收或者征用集體土地拆遷

2、房屋及其附屬物，并需要對(duì)房屋所有權(quán)人(以下統(tǒng)稱(chēng)被拆遷人)進(jìn)行補(bǔ)償安置的，適用本辦法。 撤組剩余國(guó)有土地上原建于集體土地上房屋被拆遷的，以及撤組后原宅基地上依法翻建或改造的房屋被拆遷的，不論被拆遷人是否領(lǐng)取國(guó)有土地使用證和房屋產(chǎn)權(quán)證，均適用本辦法。 國(guó)家和省確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目征地拆遷補(bǔ)償安置另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第三條 市國(guó)土資源行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)集體土地上房屋拆遷相關(guān)的土地管理工作；市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)集體土地上房屋拆遷和安置房建設(shè)的相關(guān)管理工作。 市人民政府房屋拆遷管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市拆管機(jī)構(gòu))具體負(fù)責(zé)集體土地上房屋拆遷補(bǔ)償安置管理工作。 集體土地房屋拆遷所在地的區(qū)和鎮(zhèn)人民政府、街道辦

3、事處以及市政府有關(guān)職能部門(mén)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同做好房屋拆遷補(bǔ)償安置的相關(guān)工作。 第二章 拆遷管理 第四條 規(guī)劃部門(mén)出具建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含地塊圖)后，由市拆管機(jī)構(gòu)根據(jù)用地單位(以下統(tǒng)稱(chēng)拆遷人)的申請(qǐng)，書(shū)面通知相關(guān)部門(mén)暫停辦理下列事項(xiàng)： (一)新批宅基地和其他建設(shè)用地； (二)審批新建、改建、擴(kuò)建房屋及其附屬物； (三)審批改變房屋、土地用途； (四)辦理戶(hù)口的遷入、分戶(hù)； (五)核發(fā)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照； (六)法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。 第五條 拆遷人憑建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含地塊圖)等相關(guān)資料，向市國(guó)土資源行政主管部門(mén)提出用地申請(qǐng)，經(jīng)依法取得用地批準(zhǔn)文件后，方可實(shí)施拆遷。 第六條 拆遷人應(yīng)當(dāng)根據(jù)

4、被拆遷房屋的權(quán)屬登記情況，擬訂用地范圍內(nèi)被拆遷房屋的補(bǔ)償安置實(shí)施方案，并報(bào)市拆管機(jī)構(gòu)備案。房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容： (一)用地范圍內(nèi)房屋拆遷調(diào)查測(cè)算情況； (二)拆遷計(jì)劃、拆遷期限； (三)安置方式及過(guò)渡期限； (四)安置所需房源及相關(guān)資料、證明； (五)補(bǔ)償安置資金證明以及使用計(jì)劃； (六)其他與房屋拆遷補(bǔ)償安置有關(guān)的事項(xiàng)。第七條 市拆管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同被拆遷房屋所在地的區(qū)人民政府(管委會(huì))對(duì)拆遷人提交的房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案進(jìn)行審查并予以公告，由市拆管機(jī)構(gòu)向拆遷人發(fā)出房屋拆遷補(bǔ)償安置通知書(shū)。 第八條 拆遷人應(yīng)當(dāng)選擇有拆遷資質(zhì)的單位實(shí)施拆遷，并與房屋拆遷實(shí)施單位訂立拆遷委托合

5、同。拆遷委托合同自訂立之日起15日內(nèi)報(bào)市拆管機(jī)構(gòu)備案。 被委托的拆遷實(shí)施單位不得轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)。 第九條 從事房屋拆遷評(píng)估業(yè)務(wù)的評(píng)估機(jī)構(gòu)必須具有相應(yīng)的房地產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)。 第十條 拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷補(bǔ)償安置實(shí)施方案，負(fù)責(zé)做好房屋拆遷補(bǔ)償安置的有關(guān)實(shí)施工作；拆遷人應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，對(duì)被拆遷人給予補(bǔ)償安置；被拆遷人應(yīng)當(dāng)服從城市建設(shè)和發(fā)展需要，在規(guī)定的期限內(nèi)完成搬遷。 第十一條 在房屋拆遷補(bǔ)償安置通知書(shū)規(guī)定的拆遷期限內(nèi)，拆遷人與被拆遷入應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋拆遷補(bǔ)償方案簽訂房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)具體載明補(bǔ)償形式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方式、搬遷期限、臨時(shí)安置過(guò)渡期限、違約責(zé)任等內(nèi)容。 市拆管

6、機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提供房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的示范文本。 第十二條 房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立后，拆遷當(dāng)事人對(duì)補(bǔ)償安置協(xié)議產(chǎn)生糾紛的，可以依法向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，也可以依法向人民法院起訴。 第十三條 拆遷人應(yīng)當(dāng)在拆遷實(shí)施前與被拆遷人依照本辦法的規(guī)定就補(bǔ)償、搬遷等事項(xiàng)簽訂書(shū)面協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)當(dāng)明確補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額。經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)，由市拆管機(jī)構(gòu)裁決。裁決應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起的30日內(nèi)做出。 當(dāng)事人對(duì)裁決不服的，由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)或市建設(shè)行政主管部門(mén)委托市拆管機(jī)構(gòu)依法處理。 因征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)議而阻撓征地的，由市國(guó)土資源行政主管部門(mén)責(zé)令其交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

7、第三章 拆遷補(bǔ)償安置 第十四條 被拆遷房屋的合法依據(jù)，以拆遷人在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含地塊圖)前所持有的房屋權(quán)屬證書(shū)、土地權(quán)屬證書(shū)或者取得的合法建房手續(xù)為準(zhǔn)。 第十五條 被拆遷房屋的原用途，以房屋權(quán)屬證書(shū)、土地權(quán)屬證書(shū)上載明的用途為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書(shū)、土地權(quán)屬證書(shū)上未載明用途或者載明的用途不一致的，以合法建房手續(xù)載明的用途為準(zhǔn)。 第十六條 被拆遷房屋建筑面積，以房屋權(quán)屬證書(shū)或者合法建房手續(xù)上載明的建筑面積為準(zhǔn)；拆遷當(dāng)事人對(duì)被拆除房屋建筑面積有異議的，可以委托具有資質(zhì)的房產(chǎn)測(cè)繪機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)際測(cè)量。 第十七條 拆遷人領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含地塊圖)后，被拆遷入已取得合法建房手續(xù)且新房已建造完畢的

8、，拆遷人應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償安置；被拆遷人已取得合法建房手續(xù)但新房尚未建造完畢的，被拆遷人應(yīng)當(dāng)立即停止建房，已建新房部分，由拆遷人依據(jù)評(píng)估結(jié)果給予補(bǔ)償。 第十八條 對(duì)拆遷違法建筑、逾期的臨時(shí)建筑或者臨時(shí)建筑在建筑規(guī)劃許可證中載明城市建設(shè)需要時(shí)無(wú)條件拆除的，已建新房應(yīng)拆除而未拆除的舊房，用地單位在領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證(含地塊圖)后被拆遷人進(jìn)行房屋及其附著物新建、改建、擴(kuò)建或者突擊裝修裝飾部分，拆遷租賃(借)住宅用房的承租人，均不予補(bǔ)償安置。 拆遷未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑不予補(bǔ)償安置，但應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。 第十九條 住宅房屋拆遷補(bǔ)償安置一般實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換方式。 第二十條 住宅房屋的被拆遷人提出自行解決

9、住房并作出書(shū)面承諾的，由被拆遷人向拆遷人提出申請(qǐng)，經(jīng)市拆管機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，可以按下列計(jì)算提取補(bǔ)償安置款。 補(bǔ)償安置款=(指定地點(diǎn)的單位建筑面積安置房成本價(jià) - 單位建筑面積安置房建安價(jià)+單位建筑面積的被拆遷房屋重置價(jià)結(jié)合成新評(píng)估價(jià))合法建筑面積。 第二十一條 住宅房屋的被拆遷人要求實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由拆遷人提供拆遷安置房給予產(chǎn)權(quán)調(diào)換。 第二十二條 住宅房屋的被拆遷人以一處宅基地或者合法建房手續(xù)為一戶(hù)，被拆遷人在同一拆遷范圍內(nèi)有多處住房的，應(yīng)當(dāng)合并為一戶(hù)計(jì)算其原住房面積；被拆遷住宅房屋合法建筑面積經(jīng)公示后，被拆遷入憑拆遷房屋安置協(xié)議書(shū)和安置房準(zhǔn)購(gòu)證，每戶(hù)可以按下列規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換： (一)被拆遷住宅房

10、屋合法建筑面積小于等于200平方米的，按被拆遷住宅房屋重置價(jià)結(jié)合成新與產(chǎn)權(quán)調(diào)換房的建安價(jià)結(jié)算差價(jià)后，可以按實(shí)際被拆遷住宅房屋合法建筑面積最接近的戶(hù)型進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；也可以按實(shí)際被拆遷住宅房屋合法建筑面積的房屋結(jié)構(gòu)、成新系數(shù)等因素折算確定產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積。 (二)被拆遷住宅房屋合法建筑面積大于200平方米的，可按實(shí)際超出面積的50折算增加產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積，但每戶(hù)實(shí)際安置面積不得超過(guò)250平方米；大于產(chǎn)權(quán)調(diào)換面積的部分在其重置價(jià)結(jié)合成新評(píng)估價(jià)不低于120不超過(guò)200內(nèi)給予補(bǔ)償。 產(chǎn)權(quán)調(diào)換房面積大于被拆遷住宅房屋面積部分，按住宅房屋市場(chǎng)價(jià)結(jié)算。 第二十三條 拆遷住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷人支付過(guò)渡費(fèi)、搬家費(fèi)

11、和固定設(shè)施移裝費(fèi)。 第二十四條 被拆遷人在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)按期全部履行房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，拆遷入應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。 第二十五條 拆遷非住宅房屋不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，對(duì)被拆遷入實(shí)行貨幣補(bǔ)償。被拆遷人的房屋權(quán)屬證書(shū)上載明工礦企業(yè)用房及其他非商業(yè)經(jīng)營(yíng)用房的，由拆遷人按被拆除房屋重置價(jià)結(jié)合成新評(píng)估價(jià)的25倍對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償；被拆遷人的房屋權(quán)屬證書(shū)上載明商業(yè)經(jīng)營(yíng)用房的，由拆遷人按被拆除房屋重置價(jià)結(jié)合成新評(píng)估價(jià)的35倍對(duì)被拆遷人予以補(bǔ)償。 第二十六條 拆遷非住宅房屋，拆遷人應(yīng)當(dāng)向被拆遷入支付搬遷費(fèi)用和固定設(shè)備移裝費(fèi)用。 第二十七條 因拆遷造成企業(yè)停業(yè)、停產(chǎn)等損失的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照房屋拆遷補(bǔ)償總額的10向被拆

12、遷人支付一次性補(bǔ)助費(fèi)。 第二十八條 被拆遷的房屋已取得工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照并持續(xù)營(yíng)業(yè)一年以上的(需提供拆遷前一年的持續(xù)營(yíng)業(yè)稅單)，實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的建筑面積，按房屋權(quán)屬證書(shū)上載明的用途進(jìn)行評(píng)估補(bǔ)償，并給予適當(dāng)補(bǔ)助。 補(bǔ)助金額按實(shí)際用于經(jīng)營(yíng)的建筑面積，由拆遷人按房屋權(quán)屬證書(shū)上載明的用途，按照重置價(jià)結(jié)合成新評(píng)估價(jià)增加一倍對(duì)被拆遷人給予一次性補(bǔ)助。 凡本辦法施行后，被拆遷人用于經(jīng)營(yíng)的建筑面積未能依法辦理房屋用途變更等手續(xù)的，拆遷時(shí)一律按房屋權(quán)屬證書(shū)上載明的用途作出相應(yīng)的補(bǔ)償，但不給予補(bǔ)助。 第二十九條 拆遷中涉及拆遷軍事設(shè)施、教堂、寺廟、文物古跡等設(shè)施以及用于公益事業(yè)的非生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性房屋及附屬設(shè)施的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按

13、照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理。 第三十條 房屋拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)用應(yīng)當(dāng)接受市拆管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。 第四章 安置房建設(shè)管理 第三十一條 安置房建設(shè)由市建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)區(qū)人民政府申報(bào)的安置房實(shí)施項(xiàng)目，結(jié)合拆遷人實(shí)施拆遷項(xiàng)目所需的安置用房，平衡制定年度建設(shè)計(jì)劃，并確定各區(qū)安置房建設(shè)規(guī)模。 第三十二條 安置房建造由各區(qū)人民政府確定項(xiàng)目法人，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)方式確定施工、監(jiān)理等單位。 第三十三條 安置房建設(shè)項(xiàng)目的征地費(fèi)用、騰地拆遷費(fèi)用、建設(shè)工程費(fèi)用、配套費(fèi)用應(yīng)當(dāng)列入安置房建設(shè)結(jié)算成本。安置房成本價(jià)和市場(chǎng)價(jià)由市物價(jià)局會(huì)同相關(guān)部門(mén)予以核定并公布。第三十四條 被拆遷人的安置方案由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)

14、初審并予以公示，報(bào)市建設(shè)行政主管部門(mén)審核確認(rèn)后，由區(qū)人民政府統(tǒng)一組織安置實(shí)施工作。 第三十五條 安置房主要用于城市建設(shè)和發(fā)展中住宅房屋被拆遷人的產(chǎn)權(quán)調(diào)換，不得用于其他銷(xiāo)售。區(qū)人民政府用于安置的安置房面積，由市建設(shè)行政主管部門(mén)組織核定，剩余安置房由市人民政府統(tǒng)一收購(gòu)。 第三十六條 建立安置房建設(shè)資金專(zhuān)用賬戶(hù)。拆遷人應(yīng)當(dāng)按照所需安置用房的建設(shè)成本落實(shí)資金，并預(yù)先存入專(zhuān)用賬戶(hù)，接受市建設(shè)行政主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)的監(jiān)管。 第五章 附 則 第三十氣條 被拆遷房屋重置價(jià)結(jié)合成新、裝修裝飾和附著物的補(bǔ)償評(píng)估參照無(wú)錫市城市房屋拆遷評(píng)估技術(shù)規(guī)范(試行)執(zhí)行。 第三十八條 本辦法施行前已實(shí)施的拆遷項(xiàng)目，仍按原規(guī)定執(zhí)行。 第三十九條 江陰市、宜興市、錫山區(qū)、惠山區(qū)人民政府和新區(qū)管委會(huì)可以參照本辦法執(zhí)行。 第四十條 本辦法自2005年1月15日起施行。