職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)概況

職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)概況 一、 我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)的推進(jìn)方向 （一）優(yōu)化職業(yè)教育環(huán)境，明確職業(yè)教育定位 構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代職業(yè)教育體系，需要營(yíng)造良好和諧的職教制度氛圍，形成制度文化認(rèn)同。營(yíng)造良好的職業(yè)教育制度生存環(huán)境，首先，要完善職業(yè)教育法律法規(guī)和制度體系建設(shè)。通過(guò)法律和政策文件進(jìn)一步明確職業(yè)教育屬性，提高職業(yè)教育地位，調(diào)動(dòng)多方積極參與職業(yè)教育體系建設(shè)，落實(shí)各方主體權(quán)責(zé)，使職業(yè)教育參與者的權(quán)益得到保障，要加強(qiáng)職業(yè)教育發(fā)展各項(xiàng)舉措的保障制度建設(shè)，如經(jīng)費(fèi)保障、獎(jiǎng)懲措施、人力資源保障等。其次，社會(huì)媒體應(yīng)大力宣傳職業(yè)教育的重要地位和意義，改變社會(huì)民眾對(duì)職業(yè)教育認(rèn)識(shí)偏頗的現(xiàn)狀。最后，企業(yè)應(yīng)該正視職業(yè)教育，積極參與職業(yè)教育發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。比如在招聘時(shí)公平對(duì)待各類人才，增加職業(yè)教育所培養(yǎng)的技術(shù)技能型人才的就業(yè)機(jī)會(huì)。企業(yè)行業(yè)應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)地參與現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)從職業(yè)培訓(xùn)、校企融合、提供實(shí)習(xí)崗位、參與職教課程設(shè)計(jì)等方面出發(fā)為職業(yè)教育貢獻(xiàn)力量體現(xiàn)企業(yè)社會(huì)責(zé)任的同時(shí)，完成職業(yè)教育公共產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化。 （二）建立國(guó)家資格框架，搭建職業(yè)發(fā)展立交橋 目前，我國(guó)職業(yè)教育存在教育部門和人力資源部門兩套管理體制，兩套管理體制之間的矛盾導(dǎo)致了職業(yè)教育與就業(yè)市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性失衡。教育部門管理的重點(diǎn)在于培養(yǎng)學(xué)生的綜合素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;人力資源部門管理的重點(diǎn)在于為企業(yè)行業(yè)輸送就業(yè)者。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，二者需要相互協(xié)調(diào)，為社會(huì)培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的人才，同時(shí)注重學(xué)生的全面和可持續(xù)發(fā)展。解決這一矛盾的關(guān)鍵點(diǎn)在于構(gòu)建合適的國(guó)家資格框架。該框架應(yīng)該跨越多重部門管理，由單獨(dú)的實(shí)體機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)行與監(jiān)督。國(guó)家資格框架應(yīng)該使不同的學(xué)歷層次和資格類型進(jìn)行銜接，實(shí)現(xiàn)教育體系的融會(huì)貫通。在國(guó)家資格框架的具體構(gòu)建過(guò)程中，首先應(yīng)該借鑒《國(guó)際教育分類標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)將資格要求進(jìn)行分級(jí)分類。目前我國(guó)采取了1+X證書(shū)制度建立國(guó)家資格框架。這一制度雖然具有較強(qiáng)的創(chuàng)新性，但由于發(fā)展時(shí)間較短，所以存在覆蓋不全面、企業(yè)和院校權(quán)責(zé)不明確等問(wèn)題。這就需要對(duì)1+X證書(shū)制度的實(shí)施和監(jiān)督制定更加具體的要求，比如完善國(guó)家資格框架的評(píng)審機(jī)制。由于職業(yè)教育各主體的教育目的、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)有所不同，因此最好通過(guò)招標(biāo)等方式遵選符合條件的第三方獨(dú)立機(jī)構(gòu)定期對(duì)實(shí)施國(guó)家資格框架制度的單位進(jìn)行評(píng)審。通過(guò)把控職業(yè)教育質(zhì)量，提高國(guó)家資格框架制度的社會(huì)認(rèn)可度。 （三）夯實(shí)職業(yè)教育基礎(chǔ)，推動(dòng)職業(yè)教育持續(xù)發(fā)展 夯實(shí)職業(yè)教育基礎(chǔ)體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一方面，大力推進(jìn)職業(yè)啟蒙教育。實(shí)現(xiàn)學(xué)生全面發(fā)展。這是我國(guó)實(shí)行普職融通的指導(dǎo)思想，也是在普通中小學(xué)進(jìn)行職業(yè)啟蒙的重要依據(jù)。普通中小學(xué)應(yīng)該盡早給學(xué)生提供職業(yè)體驗(yàn)的機(jī)會(huì)，幫助學(xué)生形成對(duì)不同職業(yè)的正確認(rèn)識(shí)以及進(jìn)行職業(yè)選擇的能力。國(guó)家政策雖明確提出鼓勵(lì)中小學(xué)與中等職業(yè)學(xué)校合作，實(shí)施職業(yè)啟蒙和指導(dǎo)教育，但實(shí)際上，由于尚未出臺(tái)具體的配套措施以及實(shí)踐性指導(dǎo)意見(jiàn)，導(dǎo)致職業(yè)啟蒙教育并未充分開(kāi)展，甚至是無(wú)效開(kāi)展。為解決這個(gè)問(wèn)題，需要出臺(tái)資金投入與適用、發(fā)展規(guī)劃與監(jiān)督等有關(guān)政策，同時(shí)提倡職業(yè)院校、企業(yè)行業(yè)等積極參與，真正落實(shí)職業(yè)啟蒙教育。另一方面，重視中等職業(yè)教育的發(fā)展?？v向來(lái)看，中等職業(yè)教育是現(xiàn)代職業(yè)教育體系的基礎(chǔ)，也是必不可少的重要環(huán)節(jié)。人才需求的層次是豐富的，只有滿足基礎(chǔ)技術(shù)人才的需求，才能培養(yǎng)更高層次的技術(shù)技能人才。中等職業(yè)教育既承擔(dān)著奠定學(xué)生職業(yè)基礎(chǔ)的作用，又兼顧著普及高中階段教育的功能。只有更好地發(fā)展中等職業(yè)教育，才能夯實(shí)職業(yè)教育基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育體系的可持續(xù)發(fā)展?？梢酝ㄟ^(guò)完善中等職業(yè)教育的專業(yè)規(guī)劃、教材選擇、課程設(shè)置、教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)職業(yè)教育高考制度改革等舉措提高中等職業(yè)教育質(zhì)量，從而提升中等職業(yè)教育吸引力，強(qiáng)化職業(yè)教育人才供應(yīng)鏈。 二、 關(guān)于職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展的對(duì)策建議 （一）合理規(guī)劃 首先，要把職業(yè)教育作為整個(gè)教育結(jié)構(gòu)和數(shù)育布局中的戰(zhàn)略重點(diǎn)。株洲市從立足株洲經(jīng)濟(jì)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展出發(fā)，在堅(jiān)持做大做強(qiáng)做出株洲職業(yè)教育特色的前提下，制定了株洲市職業(yè)教育發(fā)展長(zhǎng)期規(guī)劃，明確了株洲市職業(yè)教育的發(fā)展方向。其次要合理界定普通教育與職業(yè)教育的發(fā)展比例，從職業(yè)教音分別對(duì)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)程度上考量，合理確定進(jìn)入職教城職校的數(shù)量、類型、層次、專業(yè)設(shè)置比例及辦學(xué)規(guī)模大小，堅(jiān)持職教城文科與理工科類職業(yè)院校并存，保證進(jìn)入職教城職業(yè)院校的質(zhì)量與特色，株洲職教城擬入住的9所職校正體現(xiàn)了這一點(diǎn)。第三，還可逐步通過(guò)扶強(qiáng)、合并、轉(zhuǎn)向等形式，最大程度整合、優(yōu)化各種教育資源，壯大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)層次。 （二）注重政策落實(shí)，狠抓職教城職業(yè)院校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) 職業(yè)院校辦學(xué)條件要真正適應(yīng)教育現(xiàn)代化的要求，而不能僅僅只停留在文件上。按照我國(guó)基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的發(fā)展目標(biāo)，職業(yè)院校辦學(xué)條件應(yīng)普遍達(dá)到比較高的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)比較高的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，包括校舍標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)踐教學(xué)儀器設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、師資力量標(biāo)準(zhǔn)等等。加強(qiáng)職教城職業(yè)院校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不僅有助于提高職業(yè)院校的吸引力，同時(shí)也有助于人才培養(yǎng)模式的變革。因此，要保證職教城職業(yè)院校的高標(biāo)準(zhǔn)，從教育投入上講，要改變中等職業(yè)學(xué)校財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)比例連年下降的狀態(tài)，至少要從2008年的6．5%，恢復(fù)到1997年13%左右的水平，占半壁江山的高職高專院校財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占普通高校財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的比例，也要從2008年的16．7%，逐年提高到25%左右的水平，這就需要積極籌措建立健全完善多渠道、全方位的職教經(jīng)費(fèi)投入體系。 （三）統(tǒng)籌職教資源，促進(jìn)職教城各類職校的互通 納入職教城的職業(yè)院校有著不同的層次與類別，如何讓這些不同類別的職校擺脫自我為中心，各司其政的辦學(xué)思想，這就需要通過(guò)改變職校目前條塊分割，多頭管理的格局，全面統(tǒng)籌，促使職校之間的多向互通。 1、同一層次職校的互通 建立職教城開(kāi)放的高職教育體系，即高職在辦學(xué)體制上應(yīng)以課程為中心，以學(xué)生為中心，而非以學(xué)校為中。對(duì)于城區(qū)同一層次的職校，可通過(guò)人才培養(yǎng)方案的整合來(lái)優(yōu)化課程設(shè)置，避免專業(yè)、課程設(shè)置的重復(fù)，根據(jù)各職校的特點(diǎn)與優(yōu)勢(shì)進(jìn)行培養(yǎng)任務(wù)的分解。職教城文科與理工類職校并存，文科類具有基礎(chǔ)文化課優(yōu)勢(shì)，而理工類具有實(shí)踐課與專業(yè)優(yōu)勢(shì)，那么就可以把文化課的教學(xué)任務(wù)交給文科類職校，而理工科類職校只負(fù)責(zé)承擔(dān)專業(yè)理論與實(shí)踐課的教學(xué)任務(wù)。需要進(jìn)行一定實(shí)戰(zhàn)操作訓(xùn)練的文科職校其實(shí)踐內(nèi)容可由理工類職校來(lái)承擔(dān)。這種聯(lián)合辦學(xué)模式可根據(jù)專業(yè)需要采取1+1+1即專業(yè)基礎(chǔ)課、實(shí)踐課、頂崗實(shí)習(xí)各一年，或者其他模式?？偟膩?lái)講，對(duì)于同一層次職校來(lái)說(shuō)，通過(guò)資源整合、共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的形式來(lái)加強(qiáng)相互的交流與合作，有利于避免相同資源的重復(fù)采購(gòu)與設(shè)備的閑置及利用率低下。 2、不同層次職校的銜接 現(xiàn)代高等職業(yè)教育由中等職業(yè)教育提升而來(lái)，是中等職業(yè)教育的延伸與拓展，所以高職與中職在人才培養(yǎng)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容等諸多方面有很多天然的相承、相通之處。很多國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)證實(shí)了中職與高職是可以很好銜接的。要讓中職與高職能有效銜接，可從以下幾方面去嘗試。首先，改革職教城高職教育招生方法。城區(qū)高職可根據(jù)自己專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行單獨(dú)招生，把好新生入口關(guān)，這是確保高職特色的重要一環(huán)。其次，統(tǒng)一課程標(biāo)準(zhǔn)，保證高職教育質(zhì)量。職業(yè)技術(shù)教育的課程數(shù)以千計(jì)，同一課程在不同情況下深度、廣度又有差異銜接的難度較之普通教育大得多。城區(qū)中職學(xué)校專業(yè)課程設(shè)置的好壞直接會(huì)影響到與高職的銜接效率。建議組織專家研究制訂統(tǒng)一的中職專業(yè)教學(xué)基本要求和高職入學(xué)考試標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的考試大綱，并以此來(lái)規(guī)范中職的課程設(shè)置與教學(xué)要求，這也是中職與高職銜接的重要依據(jù)。再次，實(shí)行城區(qū)中高職一盤棋的管理體制，打破條塊分割、部門分割、各自為政的多頭管理模式，充分發(fā)揮中職與高職互通的主觀能動(dòng)性。第四，施行資格證書(shū)與學(xué)歷證書(shū)相結(jié)合的招生制度，實(shí)現(xiàn)中高職能力的有效銜接。中高職可協(xié)同專家、行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)共同協(xié)商，明確規(guī)定職業(yè)教育各層次、各專業(yè)在職業(yè)知識(shí)、技能與職業(yè)能力上應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和程度，規(guī)定職業(yè)資格證書(shū)與對(duì)應(yīng)的職業(yè)能力等級(jí)和職教各層次之間的關(guān)系。中職的應(yīng)屆畢業(yè)生，如能成功獲得學(xué)歷證書(shū)與相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，則有資格進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)。對(duì)于中職往屆與社會(huì)在職人員，也可為他們進(jìn)入高職院校學(xué)習(xí)提升創(chuàng)造條件。 3、全面推行學(xué)分制，實(shí)行職教城區(qū)職校學(xué)分互認(rèn) 實(shí)行學(xué)分制，允許職教園區(qū)學(xué)生根據(jù)個(gè)人需要跨校、跨專業(yè)選課，實(shí)現(xiàn)職校之間學(xué)分互認(rèn)。通過(guò)學(xué)分互認(rèn)打破學(xué)制限制，一方面可以解決當(dāng)前由于中職學(xué)制不規(guī)范導(dǎo)致生源質(zhì)量的差異，另一方面也可解決高職由于生源差異給教學(xué)計(jì)劃和課程設(shè)置所帶來(lái)的困擾。職校通過(guò)統(tǒng)一規(guī)定學(xué)生修滿一定學(xué)分的必修課和選修課及完成相關(guān)的技能操作即可畢業(yè)，這樣就擺脫了學(xué)校、學(xué)制的限制，實(shí)現(xiàn)了學(xué)制的靈活性。 4、暢通職業(yè)教育連接渠道，穩(wěn)步提升職業(yè)教育層次 職業(yè)教育應(yīng)打破原有的上崗技能教育與終極教育模式，暢通職業(yè)教育中中專-大專-本科連接渠道。職教園在做強(qiáng)做大做出一定規(guī)模的高職與中職前提下，可讓部分特色高職院校升格為本科職院，使職校生在高等職業(yè)教育領(lǐng)域，能獲得與普高生同等的受教育機(jī)會(huì)。 （四）成立職教協(xié)會(huì)，推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展 職教城職教協(xié)會(huì)既是一個(gè)協(xié)調(diào)職教園各院校之間關(guān)系的中間機(jī)構(gòu)，也是一個(gè)推動(dòng)職教城職業(yè)教育改革與發(fā)展的研究部門。職教協(xié)會(huì)成員可由市教育工委分管領(lǐng)導(dǎo)、職校領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)知名人士、教育專家、合作企業(yè)代表等組成，他們一方面負(fù)責(zé)制定和完善職業(yè)教育發(fā)展規(guī)劃及相應(yīng)的法規(guī)政策，為職業(yè)教育的發(fā)展與改革當(dāng)好智襄團(tuán)，另一方面也為引進(jìn)職教資源，促進(jìn)對(duì)外合作與交流做好外宣部。 （五）優(yōu)化環(huán)境，建立校企合作長(zhǎng)效機(jī)制 要通過(guò)優(yōu)化企業(yè)投資辦職校的環(huán)境，給企業(yè)以寬松的政策，以雙贏為宗旨，充分調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)辦學(xué)的積極性。職校培養(yǎng)的學(xué)生主要面向企業(yè)，一方面要迎合株洲工業(yè)強(qiáng)市的需要，為株洲地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)與社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高質(zhì)量足數(shù)量的技能型人才，另一方面，也得為走出去開(kāi)辟渠道，要做強(qiáng)的特色職校與特色專業(yè)，能夠讓它們立足株洲，輻射湖南，走向全國(guó)。通過(guò)特色引進(jìn)市內(nèi)外行業(yè)企業(yè)的資金，建立與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步做強(qiáng)做大職教產(chǎn)業(yè)，達(dá)到走出去與引進(jìn)來(lái)的持續(xù)和諧統(tǒng)一。對(duì)于株洲市內(nèi)的一些知名企業(yè)。 另外，為實(shí)現(xiàn)園區(qū)教育資源的充分整合，最大化利用，當(dāng)職教城發(fā)展到具有一定規(guī)模并步入穩(wěn)健發(fā)展階段時(shí)，可考慮成立職教集團(tuán)，對(duì)職教城職校進(jìn)行集團(tuán)化運(yùn)作，實(shí)行部門聯(lián)辦、教育協(xié)調(diào)、多校體、企業(yè)參與的方式，創(chuàng)新資源重組機(jī)制，最終達(dá)到不同層次、不同類別職業(yè)院校的高度共生。 三、 中國(guó)職業(yè)教育行業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì) （一）學(xué)歷職業(yè)教育 學(xué)歷職業(yè)教育方面，主要分為中等和高等職業(yè)教育兩類。在市場(chǎng)構(gòu)成方面，中等職業(yè)教育涵蓋普通中專、成人中專、職業(yè)高中、中等技工學(xué)校四類，而高等職業(yè)教育涵蓋高職高專、應(yīng)用型本科、高等技工學(xué)校、技師學(xué)院四類。在主管部門方面，中等技工學(xué)校、高等技工學(xué)校和技師學(xué)院受人社部主管，而其他細(xì)分類型的學(xué)校受教育部主管。未來(lái)民辦學(xué)歷職教院校發(fā)展進(jìn)入快車道，校企合作、產(chǎn)教融合持續(xù)深化將是未來(lái)學(xué)歷職業(yè)教育行業(yè)重要的發(fā)展趨勢(shì)。 （二）非學(xué)歷職業(yè)教育 非學(xué)歷職業(yè)教育方面，根據(jù)培訓(xùn)目的不同，主要可分為三類：企業(yè)管理培訓(xùn)（如財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、人力資源管理）、職業(yè)技能培訓(xùn)（如IT類、語(yǔ)言類、市場(chǎng)營(yíng)銷類）和職業(yè)考試培訓(xùn)（如公考、教職、財(cái)會(huì)、建筑、司法、醫(yī)護(hù)及大健康等）。非學(xué)歷職業(yè)教育受眾群體涵蓋廣泛，多為非全日制受教育人群，教育形式多樣化、碎片化，以民辦職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為運(yùn)營(yíng)主體。隨著產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)的就業(yè)壓力增加、技術(shù)人才需求旺盛，以及勞動(dòng)者觀念的變化導(dǎo)致個(gè)人提升需求增強(qiáng)，近年來(lái)非學(xué)歷職業(yè)教培行業(yè)快速發(fā)展，職業(yè)資格考試報(bào)名人數(shù)顯著增加，行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，細(xì)分賽道涌現(xiàn)頭部市場(chǎng)參與者。 知前沿，問(wèn)智研。智研咨詢是中國(guó)一流產(chǎn)業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，十?dāng)?shù)年持續(xù)深耕產(chǎn)業(yè)研究領(lǐng)域，提供深度產(chǎn)業(yè)研究報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書(shū)、可行性研究報(bào)告及定制服務(wù)等一站式產(chǎn)業(yè)咨詢服務(wù)。專業(yè)的角度、品質(zhì)化的服務(wù)、敏銳的市場(chǎng)洞察力，專注于提供完善的產(chǎn)業(yè)解決方案，為您的投資決策賦能。 四、 深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革 在上海，建立雙元制特色產(chǎn)業(yè)學(xué)院，整合職業(yè)教育資源；在安徽，職業(yè)院校與制造企業(yè)簽訂校企合作訂單協(xié)議書(shū)，推動(dòng)校企合作、產(chǎn)教融合；在山東青島，企業(yè)發(fā)揮主體作用，接收職業(yè)院?；蚋叩葘W(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)……近年來(lái)，多地整合職業(yè)教育資源，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才。 總強(qiáng)調(diào)：在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中，職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。近日，印發(fā)《關(guān)于深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革的意見(jiàn)》，要求深化職業(yè)教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，并從戰(zhàn)略任務(wù)、重點(diǎn)工作、組織實(shí)施等方面為持續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革描繪了藍(lán)圖。 深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，要以提升職業(yè)院校關(guān)鍵能力為基礎(chǔ)。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在重構(gòu)全球創(chuàng)新版圖、重塑全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，職業(yè)教育要圍繞國(guó)家重大戰(zhàn)略，緊密對(duì)接產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)變革趨勢(shì)，面向新業(yè)態(tài)、新職業(yè)、新崗位，優(yōu)先在現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域，組織知名專家、業(yè)界精英和優(yōu)秀教師，打造核心課程，及時(shí)把新方法、新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)引入教育教學(xué)實(shí)踐。同時(shí)，優(yōu)化課程供給，促進(jìn)職業(yè)教育的專業(yè)群與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)群無(wú)縫對(duì)接，讓職業(yè)教育成為有學(xué)頭、有盼頭、有奔頭的教育。 深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，要持續(xù)深化產(chǎn)教融合、科教融匯。把企業(yè)搬進(jìn)職業(yè)院校、讓職業(yè)院校走進(jìn)企業(yè)，推動(dòng)職業(yè)院校育才和企業(yè)用人的精準(zhǔn)匹配，找準(zhǔn)校企雙方的結(jié)合點(diǎn)、共贏點(diǎn)，讓職業(yè)院校和企業(yè)真正做到兩頭熱和真融合。比如，有的職業(yè)院校與合作企業(yè)靈活設(shè)置廠中校和訂單班，企業(yè)提供學(xué)習(xí)、住宿場(chǎng)所，職業(yè)院校提供教育教學(xué)設(shè)施設(shè)備，按照教育教學(xué)計(jì)劃和企業(yè)用工需求，適時(shí)安排學(xué)生進(jìn)駐產(chǎn)業(yè)學(xué)院。通過(guò)合作，職業(yè)院校得以充分利用企業(yè)的場(chǎng)地、設(shè)備資源，企業(yè)也獲得了技能人才供給。在延伸校企合作的深度與范圍上做好文章，打通學(xué)校到企業(yè)的最后一公里，就能實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)需求精準(zhǔn)有效對(duì)接。 深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，還要持續(xù)推動(dòng)職普融通。以中等職業(yè)學(xué)校為基礎(chǔ)、高職?？茷橹黧w、職業(yè)本科為牽引，建設(shè)一批符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)需要的高水平職業(yè)院校和專業(yè)，是改革職業(yè)教育體系的題中應(yīng)有之義。比如，上海的一家職業(yè)本科院校的畢業(yè)生成了就業(yè)市場(chǎng)的香餑餑，首屆37名職業(yè)本科畢業(yè)生日前順利畢業(yè)走上工作崗位，還有一名考上全日制碩士研究生繼續(xù)深造。確立就業(yè)和升學(xué)雙導(dǎo)向，貫通職業(yè)教育與本科教育，打破職業(yè)教育止步于高職的天花板，不同稟賦的學(xué)生就能夠多次選擇、多樣化成才，職業(yè)教育也能在就業(yè)市場(chǎng)上進(jìn)一步增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力與吸引力。 教育是國(guó)之大計(jì)。職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動(dòng)中國(guó)制造和服務(wù)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)而轉(zhuǎn)，隨著市場(chǎng)需求轉(zhuǎn)變而動(dòng)，適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要而變，職業(yè)教育必能不斷發(fā)展，既為廣大青年學(xué)習(xí)就業(yè)提供新的選擇，又為高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。 五、 我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的時(shí)代背景與啟示 （一）職業(yè)教育恢復(fù)創(chuàng)建階段的時(shí)代背景（1978—1992年） 1、職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)背景 1978年十一屆三中全會(huì)，標(biāo)志著我國(guó)開(kāi)始從以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱向以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心轉(zhuǎn)型，國(guó)家開(kāi)始實(shí)行改革開(kāi)放。隨后，在各個(gè)領(lǐng)域出臺(tái)了相應(yīng)的改革政策，國(guó)家的這些政策表明，該時(shí)期主要是集中力量恢復(fù)遭遇十年文革動(dòng)亂已滿目瘡痍的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，扭轉(zhuǎn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)比例嚴(yán)重失調(diào)的局面。同時(shí)，開(kāi)始全面探索以城市為中心的經(jīng)濟(jì)體制改革，在公有制基礎(chǔ)上有計(jì)劃地實(shí)行商品經(jīng)濟(jì)，不斷擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)，增強(qiáng)企業(yè)活力，逐步建立充滿生機(jī)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制。而經(jīng)濟(jì)的建設(shè)需要更多的人才支持，尤其是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的技術(shù)型勞動(dòng)者，這就需要職業(yè)教育進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模以滿足經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要。 2、職業(yè)教育的政策背景 由于文化大革命對(duì)職業(yè)教育的毀滅性打擊，導(dǎo)致普職比嚴(yán)重失調(diào)，因此，該時(shí)期的職教改革重點(diǎn)聚焦調(diào)整不合理的教育結(jié)構(gòu)。1978年至1993年，國(guó)家采取了一系列措施改革中等教育結(jié)構(gòu)，相繼出臺(tái)了《關(guān)于中等教育結(jié)構(gòu)改革的報(bào)告》（1980年10月）、《關(guān)于加強(qiáng)和改革農(nóng)村學(xué)校教育若干問(wèn)題的通知》（1983年5月）、《關(guān)于改革城市中等教育結(jié)構(gòu)、發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的意見(jiàn)》（1983年5月）和《大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》（1991年10月）等重要文件。在國(guó)家政策的推動(dòng)下，這一時(shí)期的職業(yè)教育出現(xiàn)了新的生機(jī)和活力，呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：（1）調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu)。由于當(dāng)時(shí)我國(guó)中等教育結(jié)構(gòu)單一化明顯，所以國(guó)家通過(guò)在普通高中開(kāi)設(shè)職業(yè)班、興辦職業(yè)高中等途徑來(lái)推動(dòng)中等教育結(jié)構(gòu)改革，且成效顯著。與1980年相比，1985年，高中階段的中等專業(yè)學(xué)校學(xué)生人數(shù)增長(zhǎng)了26．4%，農(nóng)業(yè)職業(yè)高中增長(zhǎng)了9．1%，技工學(xué)校增長(zhǎng)了4．8%，接受中等職業(yè)教育的總?cè)藬?shù)415．6萬(wàn)人，比1980年提高了17．2個(gè)百分點(diǎn)。1996年，中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)占高中階段招生數(shù)的57．68%，在校生數(shù)占高中階段學(xué)生數(shù)的56．77%，是這一時(shí)期較高的水平隨著經(jīng)濟(jì)體制不斷改革，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)始進(jìn)入全面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡的關(guān)鍵時(shí)期。為了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，職業(yè)教育將重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到了向多樣化探索的調(diào)整發(fā)展階段，領(lǐng)導(dǎo)集體職教思想主要體現(xiàn)在人人發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展四方面。 3、職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)背景 20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革步入關(guān)鍵時(shí)期，這一階段的主要特點(diǎn)是我國(guó)開(kāi)始全面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡。1993年11月，《建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問(wèn)題的決定》，從此中國(guó)開(kāi)始全面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡。1994年11月，發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)90年代國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策綱要的通知》指出，要不斷強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，合理調(diào)整對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的步伐，繼續(xù)大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。1995年9月，十四屆五中全會(huì)決定九五時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是全面完成現(xiàn)代化建設(shè)。1996年10月，經(jīng)濟(jì)工作要做到總量和結(jié)構(gòu)、宏觀和微觀、改革與發(fā)展及經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的四個(gè)結(jié)合。1997年，亞洲爆發(fā)了嚴(yán)重的金融危機(jī)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭受了巨大的挑戰(zhàn)，中國(guó)堅(jiān)持人民幣不貶值的同時(shí)，積極采取努力擴(kuò)大內(nèi)需刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策。2000年10月，十五時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展速度，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得明顯成效，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益顯著提高。2002年11月，十六次全國(guó)代表大會(huì)《全面建設(shè)小康社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面》的報(bào)告指出，全面建設(shè)小康社會(huì)，最根本的是堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。通過(guò)梳理可見(jiàn)，我國(guó)在這一階段的主要特點(diǎn)是調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，主要表現(xiàn)在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，深化改革，全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)新型工業(yè)化等方面。該時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)正經(jīng)歷深刻變革，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)換代，對(duì)生產(chǎn)、服務(wù)一線勞動(dòng)者的數(shù)量和質(zhì)量都提出了新的要求，但由于經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與教育的相對(duì)滯后，導(dǎo)致我國(guó)各行各業(yè)中技能型人才的供求矛盾日益突出。 4、職業(yè)教育政策背景 隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)職業(yè)教育結(jié)構(gòu)與類型的要求愈來(lái)愈多元，職業(yè)教育的主要特點(diǎn)表現(xiàn)為進(jìn)入多樣化探索階段。1993年出臺(tái)的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》首次提出，今后職業(yè)學(xué)校要走依靠行業(yè)、企業(yè)、事業(yè)單位辦學(xué)和社會(huì)各方面聯(lián)合辦學(xué)、產(chǎn)教結(jié)合的路子。1999年即構(gòu)建與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和教育內(nèi)在規(guī)律相適應(yīng)、不同類型教育相互溝通相互銜接的教育體制。職業(yè)教育開(kāi)始了引入市場(chǎng)力量積極參與職業(yè)教育發(fā)展的探索。1996年實(shí)施《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》，標(biāo)志著職業(yè)教育開(kāi)始走上依法建設(shè)的軌道?；谏鲜龆喾N因素，從1997—2001年，中等職業(yè)學(xué)校招生數(shù)從520．77萬(wàn)人減至397．63萬(wàn)人。為給普高熱降溫，1999年8月，教育部下發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)高中階段教育事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》提出：要處理好普通高中的發(fā)展與中等職業(yè)教育發(fā)展的關(guān)系，促進(jìn)普通高中教育與中等職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。2002年8月，《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》，該項(xiàng)政策繼續(xù)強(qiáng)調(diào)要依靠企業(yè)、行業(yè)舉辦職業(yè)教育，鼓勵(lì)和支持民辦職業(yè)教育的發(fā)展；分析這一階段的職業(yè)教育政策，其主要特點(diǎn)：一是職業(yè)教育進(jìn)入了依法治教的新的發(fā)展階段；二是中等職業(yè)教育得到持續(xù)發(fā)展，愈加重視和支持高等職業(yè)教育的發(fā)展；三是國(guó)家對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育給予了較多的政策傾斜；四是國(guó)家對(duì)民辦職業(yè)教育也給予鼓勵(lì)和政策支持；五是職業(yè)教育開(kāi)始關(guān)注教育公平。 5、職業(yè)教育思想背景 在此階段，領(lǐng)導(dǎo)集體職業(yè)教育思想集中體現(xiàn)在全面發(fā)展，其內(nèi)涵主要包括人人發(fā)展、個(gè)性發(fā)展、持續(xù)發(fā)展和協(xié)調(diào)發(fā)展。 個(gè)性發(fā)展論，全面發(fā)展的實(shí)質(zhì)是個(gè)性發(fā)展。從客體上來(lái)說(shuō)，社會(huì)需要的人才是各種各樣的；從主體上來(lái)說(shuō)，人的個(gè)性又是千差萬(wàn)別的。江澤民同志在2000年2月1日《關(guān)于教育問(wèn)題的談話》中指出：社會(huì)需要的人才是多方面的，‘三百六十行，行行出狀元。2000年3月2日，李嵐清在學(xué)習(xí)上述談話報(bào)告會(huì)的講話中也強(qiáng)調(diào)注重個(gè)性發(fā)展，還指出，要進(jìn)一步發(fā)展中、高等職業(yè)教育，大力培養(yǎng)有一定理論功底和實(shí)踐能力的各類應(yīng)用型人才，以職業(yè)教育促進(jìn)人的個(gè)性發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。 持續(xù)發(fā)展論，持續(xù)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展的途徑，第三代領(lǐng)導(dǎo)集體深刻認(rèn)識(shí)到我國(guó)處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全面發(fā)展的實(shí)現(xiàn)是長(zhǎng)期的過(guò)程，需要長(zhǎng)期探索、長(zhǎng)期實(shí)踐，現(xiàn)在提出的全面發(fā)展還只是適合我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段這一特定歷史時(shí)期的全面發(fā)展。這說(shuō)明，全面發(fā)展是不可以超越歷史和現(xiàn)實(shí)條件的，是一個(gè)由初級(jí)階段向高級(jí)階段不斷前進(jìn)的過(guò)程。江澤民同志指出：努力辦好各級(jí)各類職業(yè)技術(shù)教育，是一篇大文章。各地區(qū)各部門要狠狠抓它十年、二十年，必會(huì)大見(jiàn)成效。 協(xié)調(diào)發(fā)展論，協(xié)調(diào)發(fā)展是全面發(fā)展的宗旨。江澤民在七一講話中指出：社會(huì)生產(chǎn)力和經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展水平是逐步提高、永無(wú)止境的歷史過(guò)程，人的全面發(fā)展程度也是逐步提高、永無(wú)止境的歷史過(guò)程。這兩個(gè)歷史過(guò)程應(yīng)相互結(jié)合、相互促進(jìn)地向前發(fā)展。這是大方向上的協(xié)調(diào)發(fā)展。職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展就是健全職業(yè)教育體系，形成初、中、高三級(jí)一體的體系，并全面推進(jìn)素質(zhì)教育。 （二）職業(yè)教育大力發(fā)展階段的時(shí)代背景（2003—2012年） 伴隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型、社會(huì)發(fā)展方式不斷轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育側(cè)重于辦學(xué)、培養(yǎng)模式改革，建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才，旨在增加技能型人才的供給量。職業(yè)教育人本論、協(xié)調(diào)論、持續(xù)論與和諧論是領(lǐng)導(dǎo)集體在這一階段的主要職業(yè)教育思想。 1、職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)背景 21世紀(jì)，我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵階段，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化及國(guó)際化進(jìn)程加快，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，解決好三農(nóng)問(wèn)題，這些都成為社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題。主要政策都致力于以下幾個(gè)方面：繼續(xù)實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略；轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，實(shí)施開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)；加快創(chuàng)新體系建設(shè)，實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略；深入推進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見(jiàn)，進(jìn)入新世紀(jì)后，科學(xué)技術(shù)發(fā)展日新月異，產(chǎn)品更新?lián)Q代的速度不斷加快，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由片面追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，這對(duì)職工的技能水平提出了較高要求，以往機(jī)器式的簡(jiǎn)單重復(fù)勞動(dòng)已無(wú)法滿足新設(shè)備、新技術(shù)和新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念的需要，因此，對(duì)職業(yè)教育培養(yǎng)技能型人才提出了新的要求。 2、職業(yè)教育政策背景 這一時(shí)期職業(yè)教育政策側(cè)重于發(fā)展方式、辦學(xué)模式、培養(yǎng)模式與評(píng)價(jià)模式改革，建立中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，大規(guī)模培養(yǎng)高素質(zhì)高技能人才。2004年4月，教育部制定的《2003—2007年教育振興行動(dòng)計(jì)劃》指出：深化農(nóng)村教育改革，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，推進(jìn)‘三教統(tǒng)籌和‘農(nóng)科教結(jié)合，體現(xiàn)了農(nóng)村職業(yè)教育的重要性，同時(shí)，指明了農(nóng)村職教改革的方向。2004年4月，教育部辦公廳出臺(tái)了關(guān)于《全面開(kāi)展高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估》的通知。2004年9月《教育部等七部門關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)教育工作的若干意見(jiàn)》指出，要認(rèn)真實(shí)踐‘三個(gè)代表重要思想，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力推進(jìn)職業(yè)教育快速持續(xù)健康發(fā)展。2005年10月《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》指出：落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)以服務(wù)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，培養(yǎng)數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者和數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的高技能專門人才，體現(xiàn)了適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的迫切要求。2010年7月《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，現(xiàn)代職業(yè)教育體系必須具備三個(gè)基本屬性：要體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求性；要體現(xiàn)終身學(xué)習(xí)的開(kāi)放性；要體現(xiàn)職業(yè)教育的系統(tǒng)性。2010年9月《教育部、人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于實(shí)施國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校建設(shè)計(jì)劃的意見(jiàn)》提出：從2010年到2013年，重點(diǎn)支持1000所中等職業(yè)學(xué)校改革創(chuàng)新，形成一批代表國(guó)家職業(yè)教育辦學(xué)水平的中等職業(yè)學(xué)校。示范校的建設(shè)不僅提高了這些學(xué)校辦學(xué)的規(guī)范化、信息化和現(xiàn)代化水平，而且使這些學(xué)校在中等職業(yè)教育改革發(fā)展中發(fā)揮了示范引領(lǐng)、骨干和輻射作用。2011年10月《教育部等九部門關(guān)于加快發(fā)展面向農(nóng)村的職業(yè)教育的意見(jiàn)》指出：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)校和涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)努力培育新型農(nóng)民服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，把農(nóng)村職業(yè)教育推向了新的重要地位。[24]從這一階段職業(yè)教育政策看，最為突出的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)大量高素質(zhì)的技能型人才，特別是高技能人才，以適應(yīng)現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)技能型緊缺人才需要，使職業(yè)教育切實(shí)起到服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。 3、職業(yè)教育思想背景 職業(yè)教育人本論，胡錦濤提出：科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本。2005年，溫家寶在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議的講話中指出：職業(yè)教育具有鮮明的職業(yè)性、社會(huì)性、人民性職業(yè)教育應(yīng)該是面向人人的教育，使更多的人能夠找到適合于自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間，從而使教育事業(yè)關(guān)注人人成為可能。同年11月，他在邀請(qǐng)有關(guān)專家進(jìn)中南海就職業(yè)教育進(jìn)行座談時(shí)指出，職業(yè)教育的發(fā)展應(yīng)該既面向經(jīng)濟(jì)，又立足以人為本。這些都是從貫徹科學(xué)發(fā)展觀的角度對(duì)職業(yè)教育以人為本的闡釋。 職業(yè)教育協(xié)調(diào)論，2006年8月，中共第34次集體學(xué)習(xí)時(shí)，胡錦濤強(qiáng)調(diào)指出：全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域教育，統(tǒng)籌各級(jí)各類教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益，努力辦好讓人民群眾滿意的教育?；谶@一思想，2006年11月，溫家寶在職業(yè)教育工作座談會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要注意把職業(yè)教育、職業(yè)培訓(xùn)與就業(yè)準(zhǔn)入以及解決就業(yè)問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把職業(yè)資格認(rèn)定、職業(yè)等級(jí)評(píng)定和技能型人才的選拔結(jié)合起來(lái)，動(dòng)腦和動(dòng)手結(jié)合起來(lái)，知識(shí)和技能結(jié)合起來(lái)，今天的學(xué)習(xí)和明天的就業(yè)聯(lián)系起來(lái)。第四代領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)為，職業(yè)教育的協(xié)調(diào)發(fā)展包括兩個(gè)層次：第一個(gè)層次是職業(yè)教育與其他教育類型協(xié)調(diào)發(fā)展；第二個(gè)層次是職業(yè)教育內(nèi)部各方面要協(xié)調(diào)發(fā)展。 職業(yè)教育持續(xù)論，職業(yè)教育持續(xù)論包含兩個(gè)方面：一是主張職業(yè)教育應(yīng)該對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展做出貢獻(xiàn)；二是要求職業(yè)教育自身應(yīng)做到可持續(xù)發(fā)展。就前者而言，溫家寶指出，教育振興是中國(guó)振興的重要標(biāo)志，國(guó)家能否持續(xù)繁榮下去，可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力在哪里，關(guān)鍵在人才，根本在教育?？沙掷m(xù)發(fā)展要求在重視職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的同時(shí)，更要全面認(rèn)識(shí)職業(yè)教育的社會(huì)價(jià)值，要培養(yǎng)人的可持續(xù)發(fā)展的觀念，形成可持續(xù)發(fā)展的行為。促進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展所采取的一些具體措施，如加強(qiáng)縣級(jí)職教中心和示范職業(yè)院校建設(shè)，加大對(duì)職業(yè)教育的投資，促進(jìn)職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的聯(lián)系等。 職業(yè)教育和諧論，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，要建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，并把發(fā)展職業(yè)教育作為構(gòu)建和諧社會(huì)的重要措施。溫家寶指出：必須進(jìn)一步完善國(guó)民教育體系，加快職業(yè)教育發(fā)展，合理配置教育資源，實(shí)行教育合理分流。這樣，才能最大程度地滿足社會(huì)成員多樣化的求學(xué)愿望，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)多層次人才和勞動(dòng)力的需求，也才能有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。為了構(gòu)建和諧社會(huì)，必須加快發(fā)展城鄉(xiāng)職業(yè)教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，努力使勞動(dòng)者人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能。這樣的職業(yè)教育有利于形成民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿活力、安定有序及人與自然和諧相處的和諧社會(huì)。 （三）職業(yè)教育加快發(fā)展階段的時(shí)代背景（2013—2018年） 1、職業(yè)教育政策背景 這一時(shí)期職業(yè)教育更加注重戰(zhàn)略布局、內(nèi)涵發(fā)展，致力于人民滿意的職業(yè)教育，逐步形成具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。2014年6月，印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》，明確提出：到2020年，形成適應(yīng)發(fā)展需求、產(chǎn)教深度融合、中職高職銜接、職業(yè)教育與普通教育相互溝通，體現(xiàn)終身教育理念，具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。這標(biāo)志著我國(guó)職業(yè)教育政策發(fā)展進(jìn)入了關(guān)注現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)時(shí)期。2015年，教育部在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+、教學(xué)診改及人才培養(yǎng)質(zhì)量等方面出臺(tái)一系列職業(yè)教育文件，主要有：《教育部辦公廳關(guān)于建立職業(yè)院校教學(xué)工作診斷與改進(jìn)制度的通知》《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》等，這些政策的頒布為現(xiàn)代化職業(yè)教育體系建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2016年6月，教育部印發(fā)《教育信息化十三五規(guī)劃》的通知。2017年9月《教育部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)教育信息化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要全面提升信息技術(shù)支撐和引領(lǐng)職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展的能力，為加快職業(yè)教育信息化建設(shè)起到了助推作用。2018年1月《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》指出：全面提高職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)雙師型的教師隊(duì)伍。繼續(xù)實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃，引領(lǐng)帶動(dòng)各地建立一支技藝精湛、專兼結(jié)合的雙師型教師隊(duì)伍。這為新時(shí)代職業(yè)院校教師隊(duì)伍建設(shè)指明了方向。2018年2月，教育部等六部門印發(fā)《職業(yè)學(xué)校校企合作促進(jìn)辦法》，為推動(dòng)形成產(chǎn)教融合、校企合作、工學(xué)結(jié)合和知行合一的共同育人機(jī)制，建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍，完善現(xiàn)代職業(yè)教育制度提供了保障。通過(guò)對(duì)這一階段職業(yè)教育政策的分析發(fā)現(xiàn)，改革特色鮮明：一是適應(yīng)新時(shí)期發(fā)展需求；二是產(chǎn)教深度融合；三是中職高職銜接、普職融通；四是體現(xiàn)終身教育理念；五是側(cè)重創(chuàng)新教育、信息化改革、智能化發(fā)展；六是注重內(nèi)涵發(fā)展。 2、職業(yè)教育思想背景 領(lǐng)導(dǎo)集體在這一階段的主要職業(yè)教育思想有：職業(yè)教育戰(zhàn)略定位論、職業(yè)教育發(fā)展方向論、職業(yè)教育公平原則論、職業(yè)教育改革動(dòng)力論。 職業(yè)教育戰(zhàn)略定位論，突出職業(yè)教育戰(zhàn)略地位，推動(dòng)其與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把教育放在重要戰(zhàn)略位置是教育思想的優(yōu)良傳統(tǒng)。2014年6月，在全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，把職業(yè)教育地位進(jìn)一步提升到經(jīng)濟(jì)和民生問(wèn)題新高度，要有一支理想信念堅(jiān)定具有高素質(zhì)高技能的人才隊(duì)伍來(lái)保障。2015年6月，總在貴州調(diào)研職業(yè)教育時(shí)強(qiáng)調(diào)：適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，保持戰(zhàn)略定力，認(rèn)清形勢(shì)趨勢(shì)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同聯(lián)動(dòng)，破解瓶頸。這些重要論述揭示了職業(yè)教育的本質(zhì)屬性，體現(xiàn)了領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能的認(rèn)同，表明職業(yè)教育在新時(shí)期還肩負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)中所承載的實(shí)踐功能。 職業(yè)教育發(fā)展方向論，堅(jiān)持服務(wù)就業(yè)辦學(xué)方向，建設(shè)中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系?？偯鞔_指出，要牢牢把握服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向培養(yǎng)生產(chǎn)建設(shè)管理與社會(huì)服務(wù)第一線實(shí)用型人才深化體制機(jī)制改革堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作等。[34]構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義職業(yè)教育體系，立足當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和經(jīng)濟(jì)供給側(cè)改革的時(shí)代要求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)升級(jí)轉(zhuǎn)型需要，建立技術(shù)技能人才成長(zhǎng)立交橋，通過(guò)專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng)、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)接、教學(xué)過(guò)程與生產(chǎn)過(guò)程相銜接，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量?？梢钥闯?，領(lǐng)導(dǎo)集體認(rèn)為，尊重教育教學(xué)規(guī)律就是要破解職業(yè)教育內(nèi)涵質(zhì)量不高的問(wèn)題癥結(jié)，尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律就是要解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的急迫需要，通過(guò)職業(yè)教育問(wèn)題的化解來(lái)促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)檔提升。 職業(yè)教育公平原則論，促進(jìn)教育公平，促使每個(gè)人都有人生出彩的機(jī)會(huì)。實(shí)現(xiàn)人人有學(xué)上，人人都能實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，都能得到出彩的機(jī)會(huì)是總對(duì)教育期盼的要求。2016年1月24日，總到河北省張家口市考察脫貧攻堅(jiān)任務(wù)工作時(shí)指出：要把發(fā)展教育作為脫貧攻堅(jiān)之策，確保貧困家庭子女都能接受良好教育，獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，切斷貧困代際傳遞。他還在中共第三十九次集體學(xué)習(xí)會(huì)上指出：農(nóng)村職業(yè)教育是提高貧困人口勞動(dòng)技能、帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最直接方式?？梢?jiàn)，職業(yè)教育對(duì)促進(jìn)社會(huì)公平、促進(jìn)弱勢(shì)階層上升流動(dòng)具有重要推動(dòng)作用。職業(yè)教育具有促進(jìn)社會(huì)公平，保證全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕的功能。 職業(yè)教育改革動(dòng)力論，深化教育改革，提升內(nèi)涵質(zhì)量。教育改革是職業(yè)教育發(fā)展的根本動(dòng)力?？偭⒆阈聲r(shí)期國(guó)家發(fā)展現(xiàn)狀，提出繼續(xù)大力推動(dòng)教育改革，化解職業(yè)教育發(fā)展問(wèn)題，其目的是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展需求，滿足人民群眾教育需求。把教育改革作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來(lái)抓，職業(yè)教育作為整個(gè)教育體系的重要組成部分，總體發(fā)展水平與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還不相適應(yīng)，歸根結(jié)底是職業(yè)教育質(zhì)量?jī)?nèi)涵問(wèn)題，因此，深化職業(yè)教育改革的核心工作就是不斷提升職業(yè)教育內(nèi)涵質(zhì)量。通過(guò)深化改革，構(gòu)建中國(guó)特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，打通人才建設(shè)立交橋，實(shí)施現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計(jì)劃，加強(qiáng)職業(yè)教育內(nèi)涵特色建設(shè)。 六、 職業(yè)教育發(fā)展的重要性 （一）發(fā)展職業(yè)教育提高勞動(dòng)者素質(zhì) 職教的根本是人的教育，提高國(guó)民素質(zhì)，提高國(guó)家在國(guó)際社會(huì)的地位和競(jìng)爭(zhēng)力。職教的首要任務(wù)是培養(yǎng)高素質(zhì)人才，改變傳統(tǒng)的職業(yè)教育，建立終身教育理念的教育體系，使勞動(dòng)者具備動(dòng)手能力和學(xué)習(xí)能力，從而實(shí)現(xiàn)終身發(fā)展，為國(guó)家建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在全國(guó)從事社會(huì)勞動(dòng)的全體人員中，勞動(dòng)者素質(zhì)是一個(gè)整體。 民族建設(shè)不僅需要有高學(xué)歷、高水平、有創(chuàng)新能力的人才，更需要高素質(zhì)的技術(shù)人才和勞動(dòng)者，包括農(nóng)民工、廣大工人、服務(wù)人員等。在社會(huì)的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的騰飛中，他們付出了艱辛的勞動(dòng)。勞動(dòng)力素質(zhì)是促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要因素。 （二）發(fā)展職業(yè)教育促進(jìn)就業(yè) 職教不僅僅是培養(yǎng)學(xué)生具有一定的技能或?qū)ｉL(zhǎng)的教育，還要注重學(xué)生就業(yè)能力的培養(yǎng)，重視就業(yè)后的發(fā)展。 為了提高學(xué)生就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，職業(yè)院校的培養(yǎng)目標(biāo)是不斷提升學(xué)生的就業(yè)能力，培養(yǎng)學(xué)生掌握足夠的專業(yè)知識(shí)、技能，達(dá)到用人單位所需的崗位標(biāo)準(zhǔn)，以及工作中所需的技能等。 職教就業(yè)指導(dǎo)工作大致可以概括為：目前社會(huì)進(jìn)步面臨的一大問(wèn)題就是就業(yè)問(wèn)題，在教育系統(tǒng)中，職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系最為密切，職業(yè)教育是為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)提供高素質(zhì)人才的教育，職業(yè)教育就是引導(dǎo)就業(yè)。 職教不僅關(guān)注勞動(dòng)者的就業(yè)技能，也關(guān)注勞動(dòng)者未來(lái)職業(yè)規(guī)劃，這對(duì)緩解就業(yè)壓力、調(diào)整勞動(dòng)者結(jié)構(gòu)性失業(yè)、提高學(xué)生就業(yè)技能、縮小就業(yè)與就業(yè)差距具有現(xiàn)實(shí)意義。 大力發(fā)展職業(yè)教育，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬就業(yè)渠道，是促進(jìn)就業(yè)人員就業(yè)、擴(kuò)大就業(yè)渠道的重要途徑。要通過(guò)不斷地教育，提高勞動(dòng)者的技能水平和綜合素質(zhì)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。構(gòu)建和諧社會(huì)，建設(shè)全面小康社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，大力發(fā)展職業(yè)教育，具有重要意義。 （三）重視職業(yè)教育發(fā)展走現(xiàn)代工業(yè)化道路 加速發(fā)展職業(yè)教育，是推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代化工業(yè)化的迫切需要，是弘揚(yáng)職業(yè)教育思想，更好地為現(xiàn)代工業(yè)化發(fā)展服務(wù)的需要。與職業(yè)教育密切相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是如此。這決定了職業(yè)教育應(yīng)以經(jīng)濟(jì)需要為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和提高生產(chǎn)力服務(wù)。針對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)動(dòng)的需要，高職院校需要根據(jù)社會(huì)的實(shí)際情況，確定培養(yǎng)什么技能、開(kāi)設(shè)什么科目、辦出特色學(xué)校、培育社會(huì)需要的高技能勞動(dòng)者，加快企業(yè)走新型工業(yè)化道路。 縱觀全球，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都無(wú)一例外地將發(fā)展職業(yè)教育作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、增強(qiáng)國(guó)力的發(fā)展戰(zhàn)略，將職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合更加緊密。世界經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)的核心是高素質(zhì)勞動(dòng)者和先進(jìn)技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)要特別積極參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，切實(shí)提高現(xiàn)代工業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須抓住機(jī)遇，努力推動(dòng)職業(yè)教育的發(fā)展。 七、 我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)存在的問(wèn)題 自2002年國(guó)家首次提出建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系，至今已經(jīng)過(guò)了整整20年的改革歷程，現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)思路日益清晰，也取得了一系列成就。但是從總體而言，我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育體系至今還大多停留在教育理想層次和社會(huì)政策層面，未能深入貫徹到現(xiàn)實(shí)層面，導(dǎo)致尚存一些問(wèn)題吸待解決。這些問(wèn)題也是接下來(lái)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)工作的重點(diǎn)。 （一）教育結(jié)構(gòu)失衡引發(fā)就業(yè)矛盾 目前我國(guó)就業(yè)崗位仍處于供大于求的情況，理論上不存在大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。但根據(jù)歷年數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)應(yīng)屆大學(xué)生失業(yè)率逐年攀升，社會(huì)上關(guān)于大學(xué)生難就業(yè)的新聞也層出不窮。這主要是因?yàn)楫?dāng)前的教育結(jié)構(gòu)升級(jí)緩慢，還未與快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相匹配，在宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)中被稱為結(jié)構(gòu)性失業(yè)。提高學(xué)歷常常被認(rèn)為是解決就業(yè)問(wèn)題的重要方式，但即使在發(fā)達(dá)國(guó)家也存在結(jié)構(gòu)性失業(yè)的問(wèn)題，能夠找到匹配工作的高學(xué)歷人才所占比例只有20%左右。反觀瑞士等些國(guó)家，本科以上學(xué)歷人才僅占30%不到，但是失業(yè)率卻居世界最低。由此可見(jiàn)，在全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn)型、優(yōu)化升級(jí)以及我國(guó)正在實(shí)現(xiàn)制造業(yè)強(qiáng)國(guó)的最為關(guān)鍵的時(shí)期，一味追求高水平教育和學(xué)術(shù)教育可能激化就業(yè)矛盾，并產(chǎn)生一系列問(wèn)題，比如影響社會(huì)供需結(jié)構(gòu)，造成社會(huì)工作滿意度顯著下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度大幅降低等。這也反映了我國(guó)職業(yè)教育尤其是中等職業(yè)教育吸引力弱，不受社會(huì)認(rèn)可和重視的現(xiàn)狀。 （二）職業(yè)教育的教育性被忽視 職業(yè)教育以就業(yè)為導(dǎo)向，以培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才為目標(biāo)這是毋庸置疑的。隨著信息化時(shí)代的到來(lái)，各種職業(yè)面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，職業(yè)教育學(xué)生擁有適應(yīng)社會(huì)變化的核心素養(yǎng)變得更加重要。核心素養(yǎng)的缺位會(huì)導(dǎo)致學(xué)生對(duì)自己認(rèn)識(shí)不深刻，規(guī)劃不長(zhǎng)遠(yuǎn)，對(duì)崗位了解不深入，從而不能盡快勝任工作以及應(yīng)對(duì)崗位變化，不利于學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。核心素養(yǎng)往往依靠職業(yè)教育的教育性功能實(shí)現(xiàn)?？涩F(xiàn)實(shí)是，當(dāng)前大多數(shù)職業(yè)學(xué)校都只重視培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)能力而輕視了職業(yè)教育的教育性。他們認(rèn)為職業(yè)學(xué)校學(xué)生只需要掌握一門技術(shù)或手藝即可，不需要有正確的思想信念、高尚的道德品質(zhì)和完善的職業(yè)素養(yǎng)。比如:在課程設(shè)置上弱化文化課教學(xué)、輕視思想課教學(xué)，在教學(xué)內(nèi)容上只注重技術(shù)技能的培訓(xùn)，輕視人際溝通、創(chuàng)新能力和學(xué)習(xí)能力的培養(yǎng)。有的即使開(kāi)設(shè)了相應(yīng)課程也是迫于形勢(shì)的強(qiáng)行灌輸和簡(jiǎn)單應(yīng)付，無(wú)法取得有效成果。職業(yè)教育與社會(huì)職業(yè)培訓(xùn)的區(qū)別在于，職業(yè)教育不僅應(yīng)該教會(huì)學(xué)生職業(yè)和崗位能力，如技術(shù)技能職業(yè)規(guī)范、職業(yè)素養(yǎng)等。更重要的是，教育要教會(huì)學(xué)生解決問(wèn)題和人際交往等能力，包括安排時(shí)間、聽(tīng)取意見(jiàn)、管理項(xiàng)目等永恒的知識(shí)。為實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標(biāo)，更好地適應(yīng)社會(huì)需求，職業(yè)教育應(yīng)兼顧職業(yè)性與教育性，既培養(yǎng)學(xué)生熟練掌握技術(shù)技能，同時(shí)注重培養(yǎng)學(xué)生的道德水平、社會(huì)責(zé)任感、學(xué)習(xí)能力和人際交往能力等永恒技能。 （三）職業(yè)教育的基礎(chǔ)性滯后 加強(qiáng)職業(yè)教育的基礎(chǔ)性包括發(fā)展基礎(chǔ)的職業(yè)教育和職業(yè)教育的基礎(chǔ)兩個(gè)方面。基礎(chǔ)的職業(yè)教育是指作為職業(yè)教育基礎(chǔ)的中等職業(yè)教育，職業(yè)教育的基礎(chǔ)是指在基礎(chǔ)教育中實(shí)施的職業(yè)啟蒙和職業(yè)指導(dǎo)等。 目前，我國(guó)大力扶持發(fā)展更高層次的職業(yè)教育，對(duì)中等職業(yè)教育的數(shù)量和質(zhì)量的提高有所忽視。實(shí)際上，中等職業(yè)教育仍是全部職業(yè)教育制度的重要基礎(chǔ)，依靠中等職業(yè)教育能直接培養(yǎng)具備基本的職業(yè)知識(shí)、技能方法和人文素養(yǎng)的中等技術(shù)型人才。另外，中等職業(yè)教育也為高等職業(yè)教育培養(yǎng)儲(chǔ)備人才?！冬F(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（20142020年）》提出2020年全國(guó)中等職業(yè)水平教育在校學(xué)生數(shù)量規(guī)模要從2012年底的平均2113．69萬(wàn)人增長(zhǎng)到約2350萬(wàn)人?？蓪?shí)際數(shù)據(jù)顯示，自2012年起，中等職業(yè)學(xué)校在校學(xué)生數(shù)量一直星下降趨勢(shì)，遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)?？梢?jiàn)，從數(shù)量規(guī)模上來(lái)看，中等職業(yè)教育相對(duì)滯后，這將會(huì)直接導(dǎo)致人才供應(yīng)鏈斷層等現(xiàn)象的出現(xiàn)。 職業(yè)教育的基礎(chǔ)性還體現(xiàn)在對(duì)職業(yè)的基本認(rèn)識(shí)中。職業(yè)學(xué)校會(huì)對(duì)學(xué)生進(jìn)行職業(yè)指導(dǎo)，幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)和了解某一職業(yè)，這是不言而喻的。實(shí)際上，基礎(chǔ)教育中對(duì)學(xué)生的職業(yè)啟蒙和指導(dǎo)也很重要?，F(xiàn)代年輕人傾向于盲目追求如演員、工程師等社會(huì)地位和影響力較大的職業(yè)，對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)的匠人和匠人精神知之甚少。對(duì)于中學(xué)生而言，能夠清楚地認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)，充分地認(rèn)識(shí)到職業(yè)多樣性，根據(jù)自身特點(diǎn)選擇適合自己的職業(yè)不僅有利于個(gè)體的發(fā)展，并且有助于社會(huì)勞動(dòng)力資源的合理有效配置。