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注冊安全工程師考試管理第七章事故應(yīng)急救援

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注冊安全工程師考試管理第七章事故應(yīng)急救援

單擊此處編輯母版標(biāo)題樣式,單擊此處編輯母版文本樣式,第二級,第三級,第四級,第五級,*,*,第七章 事故應(yīng)急救援,根本要求:,熟悉事故應(yīng)急救援體系,掌握事故應(yīng)急救援預(yù)案的籌劃與編制,掌握事故應(yīng)急救援預(yù)案演練與評審,第一節(jié) 事故應(yīng)急救援體系,考試內(nèi)容:,了解事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)與特點,熟悉我國有關(guān)法律法規(guī)對事故應(yīng)急救援的要求,掌握事故應(yīng)急救援管理過程四個層次預(yù)防、準(zhǔn)備、,響應(yīng)、恢復(fù);,1,事故應(yīng)急救援的根本任務(wù)與特點 P125,一根本任務(wù):,1、立即組織營救,撤離其他人員;,2、迅速控制事態(tài),防止事態(tài)擴(kuò)展;,3、消除危害后果,做好現(xiàn)場恢復(fù);,4、查清事故原因,評估危害程度。,2,二特點:,不確定性和突發(fā)性,應(yīng)急活動的復(fù)雜性,后果、影響易變、激化和放大,三應(yīng)急救援行動的要求,1、迅速:迅速準(zhǔn)確地傳遞信息、召集力量、協(xié)調(diào)資源、統(tǒng)一指揮,開展救援活動;,2、準(zhǔn)確:正確預(yù)測事故的開展趨勢,準(zhǔn)確地對應(yīng)急救援行動和戰(zhàn)術(shù)進(jìn)行決策;,3、有效:應(yīng)急救援行動的有效性取決于應(yīng)急準(zhǔn)備的充分性;,3,我國有關(guān)法律法規(guī)對事故應(yīng)急救援的要求,1、對事故應(yīng)急救援提出要求的有關(guān)法律,?平安生產(chǎn)法?消防法?職業(yè)病防治法?,2、對事故應(yīng)急救援提出要求的有關(guān)法規(guī),?關(guān)于特大平安事故行政責(zé)任追究的規(guī)定?,?危險化學(xué)品管理條例?,?使用有毒物品作業(yè)場所勞動保護(hù)條例?,?特種設(shè)備平安監(jiān)察條例?,4,我國有關(guān)法律法規(guī)對事故應(yīng)急救援的要求,3、國務(wù)院?國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?,四類:自然災(zāi)害(水旱、地震、海嘯)、事故災(zāi)難民航、鐵路、平安事故、公共衛(wèi)生事件傳染病、社會平安事件恐怖襲擊,四級:特別重大、重大、較大、一般,共公布9個事故災(zāi)難類突發(fā)公共事件專項應(yīng)急預(yù)案,?國家平安生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案?的適用范圍:,5,應(yīng)急管理過程四個層次 P128,事故應(yīng)急管理包括預(yù)防、準(zhǔn)備、響應(yīng)和恢復(fù)四個階段。,響應(yīng),準(zhǔn)備,預(yù)防,恢復(fù),6,一預(yù)防:通過采取管理和技術(shù)手段,防止、降低或減緩事故的影響或后果嚴(yán)重程度;,二準(zhǔn)備:針對可能發(fā)生的事故,為迅速有效地開展應(yīng)急作好各種準(zhǔn)備;,三響應(yīng):事故發(fā)生后立即采取應(yīng)急與救援行動;,1、接警與響應(yīng)級別確定,2、應(yīng)急啟動,3、救援行動,4、臨時應(yīng)急恢復(fù)后執(zhí)行應(yīng)急關(guān)閉程序,由事故總指揮宣布應(yīng)急結(jié)束,7,四恢復(fù):盡快使事故影響區(qū)域恢復(fù)到相對平安的狀態(tài),然后逐步恢復(fù)到正常狀態(tài)。,1、臨時應(yīng)急恢復(fù),包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、警戒解除、善后處理和事故調(diào)查等;,2、長期恢復(fù),包括廠區(qū)重建、受影響區(qū)域的重新規(guī)劃和開展、吸取經(jīng)驗教訓(xùn)所采取的預(yù)防工作和減災(zāi)行動。,8,四、事故應(yīng)急救援體系的建立,P129,一事故應(yīng)急救援體系的根本構(gòu)成,一個完整的應(yīng)急體系由組織體制,運作機(jī)制,法制根底和應(yīng)急保障系統(tǒng)四局部組成。詳見教材中圖7-1。,1、組織機(jī)構(gòu)包括:,1管理部門:,2功能部門:,9,3應(yīng)急指揮:,指揮:,行動:,籌劃:,后勤:,資金/行政:,4救援隊伍:,10,2、運行機(jī)制:,統(tǒng)一指揮,分級響應(yīng),屬地為主,公眾救援,3、法制根底:,緊急狀態(tài)法,應(yīng)急管理條例,政府令,標(biāo)準(zhǔn),11,4、保障系統(tǒng)包括:,1信息通訊系統(tǒng):保證預(yù)警、報警、警報、報告、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確,以及信息資源共享;,2物資裝備:保證有足夠的資源,保證快速、及時供給到位;,3人力資源:加強(qiáng)專業(yè)隊伍建設(shè),志愿者和其他人員的培訓(xùn)教育;,4經(jīng)費財務(wù):建立專項應(yīng)急科目,如應(yīng)急裝備、應(yīng)急資金等。,12,事故應(yīng)急救援體系響應(yīng)機(jī)制,P130,典型的響應(yīng)級別通常分為三級,(一般是企業(yè)外部的預(yù)案響應(yīng)),響應(yīng)程序,:,P131,接警,響應(yīng)級別確定,應(yīng)急啟動,救援行動,應(yīng)急恢復(fù),應(yīng)急結(jié)束,13,現(xiàn)場指揮系統(tǒng)的組織結(jié)構(gòu),事故指揮官,行動部,籌劃部,后勤部,資金/行政部,14,第二節(jié) 事故應(yīng)急救援預(yù)案的籌劃與編制,考試要求:,一、了解事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用和層次,二、掌握事故應(yīng)急救援預(yù)案的文件體系,三、掌握事故應(yīng)急救援預(yù)案的核心要素及其內(nèi)容要求,四、熟悉籌劃事故應(yīng)急救援預(yù)案時應(yīng)考慮的因素,五、熟悉事故應(yīng)急救援預(yù)案的編制過程,15,一、事故應(yīng)急救援預(yù)案的作用,P133,落實平安生產(chǎn)方針,提高應(yīng)對風(fēng)險防范事故的能力,保證職工平安健康,最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境損害和社會影響,1明確了應(yīng)急救援的范圍和體系,使應(yīng)急準(zhǔn)備和管理有據(jù)可依,有章可循;,2有利于做出及時的應(yīng)急響應(yīng),降低事故后果;,3成為各類突發(fā)重大事故起的應(yīng)急根底;,4當(dāng)發(fā)生超過應(yīng)急能力的重大事故時,便于與上級應(yīng)急部門協(xié)調(diào);,5有利于提高全社會的風(fēng)險防范意識。,16,籌劃應(yīng)急預(yù)案時應(yīng)考慮的因素,?生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案便知道那么?AQ/T9002-2006,重大危險普查結(jié)果,本地區(qū)的自然條件,本地區(qū)已制定的應(yīng)急預(yù)案的情況,本地區(qū)以往災(zāi)難事故發(fā)生情況,功能區(qū)布置及相互影響,周邊重大危險可能帶來的影響,國際級地方相關(guān)法律法規(guī)要求,17,二、事故應(yīng)急救援預(yù)案的層次,P134,a 綜合預(yù)案:城市的整體預(yù)案,總體闡述應(yīng)急方針、政策、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、總體思路等;,b 專項預(yù)案:針對特定類型緊急情況的應(yīng)急而制定的、對機(jī)構(gòu)、活動等進(jìn)行更具體的闡述;,c 現(xiàn)場預(yù)案:在專項預(yù)案根底上針對具體場所而制定的。,18,三、應(yīng)急預(yù)案的根本結(jié)構(gòu) P136,綜合預(yù)案一般采用“1+4編制結(jié)構(gòu),即根本預(yù)案、應(yīng)急功能設(shè)置、特殊風(fēng)險管理、標(biāo)準(zhǔn)操作程序、支持附件。,19,一根本預(yù)案,該應(yīng)急預(yù)案的總體描述,如應(yīng)急的組織體系、方針、應(yīng)急資源、各組織的職責(zé)、預(yù)案演練和管理等;,二應(yīng)急功能設(shè)置,指揮和控制、警報、通訊、人群疏散與安置、醫(yī)療、現(xiàn)場管制等;,三特殊風(fēng)險管理,特殊風(fēng)險指根據(jù)某類事故災(zāi)難、災(zāi)害的典型特征,需要對其應(yīng)急功能作出針對性安排的風(fēng)險。為處置此類風(fēng)險設(shè)置專有應(yīng)急功能及相關(guān)各部門的職責(zé)和任務(wù),為該類風(fēng)險的專項預(yù)案制定提出特殊要求和指導(dǎo);,20,四標(biāo)準(zhǔn)操作程序,制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)操作程序,提供履行應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定職責(zé)和任務(wù)的詳細(xì)指導(dǎo);,五支持附件,危險分析附件,通訊聯(lián)絡(luò)附件,法律法規(guī)附件,機(jī)構(gòu)和應(yīng)急資源附件,教育、培訓(xùn)、訓(xùn)練和演習(xí)附件,技術(shù)支持附件,協(xié)議附件等。,21,一般來說,應(yīng)急預(yù)案是一個由各級文件構(gòu)成的四級文件體系,包括:,1、總預(yù)案:包括應(yīng)急管理政策、預(yù)案目標(biāo)、應(yīng)急組織和責(zé)任等,由一系列程序組成;,2、程序:說明某個行動的目的和范圍,闡述做什么、為何做、何時何地由誰做;,3、作業(yè)指導(dǎo)書:某些特定任務(wù)及行動細(xì)節(jié)進(jìn)行說明,供給急組織內(nèi)部人員使用;,4、記錄:包括通訊、進(jìn)出事故危險區(qū)以及應(yīng)急行動的所有記錄。,22,總預(yù)案,程序,作業(yè)指導(dǎo)書,記錄,23,四、應(yīng)急救援預(yù)案的編制程序,P137,1成立工作組;單位負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo),2資料收集,3危險源與風(fēng)險分析,4應(yīng)急能力評估,5應(yīng)急預(yù)案編制,全體人員參與和培訓(xùn),6預(yù)案的評審發(fā)布:評審包括內(nèi)部評審與外部評審,并由主要負(fù)責(zé)人簽署發(fā)布,報送備案;,24,五、重大事故應(yīng)急預(yù)案核心要素及編制要求,P138,1核心要素:一個完善的應(yīng)急預(yù)案按相應(yīng)的過程可分為6個一級關(guān)鍵要素,其中應(yīng)急籌劃、應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)三個一級關(guān)鍵要素可進(jìn)一步劃分成假設(shè)干個二級小要素,如下表所示。,25,級號,要素內(nèi)容,級號,要素內(nèi)容,1,方針與原則,4.2,預(yù)警與通知,2,應(yīng)急策劃,4.3,警報系統(tǒng)與緊急通告,2.1,風(fēng)險評價,4.4,通訊,2.2,資源分析,4.5,事態(tài)監(jiān)測,2.3,法律法規(guī)要求,4.6,人員疏散與安置,3,應(yīng)急準(zhǔn)備,4.7,警戒與治安,3.1,機(jī)構(gòu)與職責(zé),4.8,醫(yī)療與衛(wèi)生服務(wù),3.2,應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施與物質(zhì),4.9,應(yīng)急人員安全,3.3,應(yīng)急人員培訓(xùn),4.10,公共關(guān)系,3.4,預(yù)案演練,4.11,消防與搶險,3.5,公眾教育,4.12,泄漏物控制,3.6,互助協(xié)議,5,現(xiàn)場恢復(fù),4,應(yīng)急響應(yīng),6,預(yù)案管理與評審改進(jìn),4.1,現(xiàn)場指揮與控制,26,第三節(jié) 應(yīng)急救援預(yù)案的演練,P143,考試要求:,了解事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的根本要求,熟悉事故應(yīng)急救援預(yù)案演練的類型、根本任務(wù)及實施過程,了解事故應(yīng)急救援預(yù)案演練效果的評審方法及內(nèi)容,27,事故應(yīng)急救援演練的目的、作用:,(1)在事故發(fā)生前暴露預(yù)案和程序的缺點;,(2)辨識出缺乏的資源包括人力和設(shè)備;,(3)改善各類反響人員的熟練性和信心;,(4)在企業(yè)應(yīng)急管理能力方面獲得群眾認(rèn)可和信心;,(5)增強(qiáng)應(yīng)急反響人員的熟練性和信心;,(6)明確每個人各自的崗位和職責(zé);,(7)努力增加企業(yè)應(yīng)急預(yù)案與政府、社區(qū)應(yīng)急預(yù)案之間的合作與協(xié)調(diào);,(8)提高整體應(yīng)急反響能力。,28,演練的作用和類型,P143,類型:,一桌面演練:應(yīng)急組織的代表或關(guān)鍵崗位人員參加,對演練情景進(jìn)行口頭演練,一般在會議室內(nèi)舉行。事后采取口頭評論形式收集建議,提交一份簡短的書面報告,為功能演練和全面演練做準(zhǔn)備。桌面演練一般僅限于有限的應(yīng)急響應(yīng)和內(nèi)部協(xié)調(diào)活動。,二功能演練:針對某項應(yīng)急響應(yīng)功能或其中某些應(yīng)急響應(yīng)行動舉行的演練活動,一般在應(yīng)急指揮中心舉行,并可同時開展現(xiàn)場演練。事后提交書面匯報,提出改進(jìn)建議;,三全面演練:針對應(yīng)急預(yù)案中全部或大局部應(yīng)急響應(yīng)功能,檢驗、評價應(yīng)急組織應(yīng)急運行的能力和相互協(xié)調(diào)的能力。,29,演練的參與人員,參演人員,控制人員,模擬人員,評價人員,觀摩人員,30,三、演練實施的根本過程 P145,1、準(zhǔn)備階段:確定日期、目標(biāo)和范圍、現(xiàn)場規(guī)那么與演練方案,指定評價人員和培訓(xùn)人員,準(zhǔn)備工作文件,安排好后勤工作,講解演練方案與演練活動;,2、實施階段:實施演練方案并做好全過程記錄;,3、總結(jié)階段:根據(jù)記錄以及對參與人員的訪談,編寫書面報告,舉行公開會議通報缺乏之處并采取糾正措施,落實并追蹤整改項的糾正情況。,根本任務(wù),鍛煉和提高隊伍在突發(fā)事故情況下的快速搶險堵源、及時營救傷員、正確指導(dǎo)和幫助群眾防護(hù)或撤離、有效消除危害后果、開展現(xiàn)場急救和傷員轉(zhuǎn)送等的應(yīng)急救援技能和應(yīng)急反響綜合素質(zhì),有效降低事故危害,減少事故損失.,31,四、演練結(jié)果的評價,P145,提交演練報告,詳細(xì)說明演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題,包括缺乏項、整改項和改進(jìn)項。,一缺乏項:演練過程中觀察或識別出的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷,可能導(dǎo)致在緊急事件發(fā)生時,不能確保應(yīng)急組織或應(yīng)急救援體系采取合理應(yīng)對措施。應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)予以糾正。,二整改項:演練過程中觀察或識別出的,單獨不可能在應(yīng)急救援中對公眾的平安與健康造成不良影響的應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷,下次演練前糾正,二改進(jìn)項:應(yīng)急準(zhǔn)備過程中應(yīng)予改善的問題。它不會對人員的生命與健康平安產(chǎn)生嚴(yán)重的影響,可視情況予以改進(jìn)。,32,

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